Нещодавно Бюро індійських стандартів (BIS) офіційно опублікувало повідомлення про те, що, починаючи з 28 серпня 2024 року, воно запровадить обов'язкову сертифікацію BIS для текстильного обладнання (як імпортного, так і вітчизняного виробництва). Ця політика охоплює ключове обладнання в ланцюжку текстильної промисловості, спрямована на регулювання доступу до ринку, підвищення безпеки обладнання та стандартів якості. Водночас, вона безпосередньо вплине на світових експортерів текстильного обладнання, особливо на виробників з основних країн-постачальників, таких як Китай, Німеччина та Італія.
I. Аналіз основного змісту політики
Ця політика сертифікації BIS не охоплює все текстильне обладнання, а зосереджується на основному обладнанні в процесі виробництва текстилю, з чіткими визначеннями стандартів сертифікації, циклів та витрат. Конкретні деталі наведені нижче:
1. Обсяг обладнання, що охоплюється сертифікацією
У повідомленні чітко зазначено два типи ключового текстильного обладнання у списку обов'язкової сертифікації, обидва з яких є основним обладнанням для виробництва текстильних тканин та їх глибокої переробки:
- Ткацькі верстати: охоплюють такі основні моделі, як повітряно-струменеві, водоструменеві, рапірні та метальні верстати. Ці пристрої є основним обладнанням для виробництва тканин у бавовняному прядінні, прядінні хімічних волокон тощо та безпосередньо визначають ефективність ткацтва та якість тканин.
- Вишивальні машини: включаючи різноманітне комп'ютеризоване вишивальне обладнання, таке як плоскі вишивальні машини, машини для вишивання рушників та машини для вишивання блискітками. Вони в основному використовуються для декоративної обробки одягу та виробів домашнього текстилю та є ключовим обладнанням у ланках текстильної промисловості з високою доданою вартістю.
Варто зазначити, що ця політика наразі не охоплює обладнання для видобутку або середньої ланки, таке як прядильне обладнання (наприклад, ровінгові машини, прядильні машини) та друкарське/фарбувальне обладнання (наприклад, фіксуючі машини, фарбувальні машини). Однак галузь загалом прогнозує, що Індія може поступово розширити категорію текстильного обладнання, що підлягає сертифікації BIS, у майбутньому, щоб досягти повного контролю якості в галузі.
2. Основні стандарти сертифікації та технічні вимоги
Усе текстильне обладнання, що входить до сфери сертифікації, повинно відповідати двом основним стандартам, встановленим урядом Індії, які мають чіткі показники щодо безпеки, продуктивності та споживання енергії:
- Стандарт IS 14660: Повна назва Текстильне обладнання – Ткацькі верстати – Вимоги безпеки. Він зосереджений на регулюванні механічної безпеки (наприклад, захисні пристрої, функції аварійної зупинки), електробезпеки (наприклад, характеристики ізоляції, вимоги до заземлення) та безпеки експлуатації (наприклад, запобігання шуму, індикатори запобігання вібрації) ткацьких верстатів, щоб уникнути травмування операторів під час роботи обладнання.
- Стандарт IS 15850: Повна назва Текстильне обладнання – Вишивальні машини – Технічні характеристики продуктивності та безпеки. Окрім вимог безпеки, подібних до тих, що й для ткацьких машин, він також висуває додаткові вимоги до точності шиття (наприклад, похибка довжини стібка, відновлення візерунка), стабільності роботи (наприклад, безперебійний час безперервної роботи) та енергоефективності вишивальних машин, щоб забезпечити відповідність обладнання виробничим потребам індійських текстильних підприємств.
Підприємствам слід зазначити, що ці два стандарти не повністю еквівалентні міжнародно визнаним стандартам ISO (наприклад, стандарту безпеки машин ISO 12100). Деякі технічні параметри (такі як адаптація напруги та адаптивність до навколишнього середовища) необхідно коригувати відповідно до місцевих умов електромережі та клімату Індії, що вимагає цілеспрямованої модифікації та випробування обладнання.
3. Цикл та процес сертифікації
- Згідно з процесом, розкритим BIS, підприємствам необхідно пройти 4 основні ланки для завершення сертифікації, загальний цикл яких становить приблизно 3 місяці. Конкретний процес виглядає наступним чином: Подання заявки: Підприємства повинні подати заявку на сертифікацію до BIS разом із технічною документацією на обладнання (наприклад, конструкторськими кресленнями, аркушами технічних параметрів), описами виробничих процесів та іншими матеріалами.
- Випробування зразків: Лабораторії, призначені BIS, проводитимуть повні випробування зразків обладнання, наданих підприємствами, включаючи випробування на безпеку, експлуатаційні характеристики та довговічність. Якщо випробування не пройдуть, підприємствам необхідно виправити зразки та подати їх на повторне випробування.
- Аудит заводу: Якщо випробування зразків пройде успішно, аудитори BIS проведуть аудит виробничої фабрики підприємства на місці, щоб перевірити, чи відповідають виробниче обладнання, система контролю якості та процес закупівлі сировини вимогам сертифікації.
- Видача сертифіката: Після успішного проходження аудиту заводу BIS видасть сертифікат сертифікації протягом 10-15 робочих днів. Сертифікат зазвичай дійсний протягом 2-3 років і потребує повторної оцінки перед закінченням терміну його дії.
Особливо важливо зазначити, що якщо підприємство є «імпортером» (тобто обладнання виробляється за межами Індії), воно також повинно подати додаткові матеріали, такі як кваліфікаційний сертифікат місцевого індійського агента та пояснення процесу митного декларування імпорту, що може подовжити цикл сертифікації на 1-2 тижні.
4. Збільшення та структура вартості сертифікації
Хоча в повідомленні чітко не зазначено конкретну суму зборів за сертифікацію, там чітко зазначено, що «відповідні витрати для підприємств зростуть на 20%». Це збільшення витрат складається переважно з трьох частин:
- Плата за тестування та аудит: Плата за вибіркове тестування лабораторій, призначених BIS (плата за тестування одного одиниці обладнання становить приблизно 500-1500 доларів США, залежно від типу обладнання) та плата за аудит заводу (одноразова плата за аудит становить приблизно 3000-5000 доларів США). Ця частина плати становить близько 60% від загального збільшення витрат.
- Плата за модифікацію обладнання: Деяке існуюче обладнання підприємства може не відповідати стандартам IS 14660 та IS 15850 (наприклад, відсутність пристроїв захисту від небезпеки, електричні системи не відповідають індійським стандартам напруги), що потребує технічної модифікації. Вартість модифікації становить близько 30% від загального збільшення витрат.
- Витрати на процес та робочу силу: Підприємствам необхідно залучити спеціальний персонал для координації процесу сертифікації, підготовки матеріалів та співпраці з аудитором. Водночас їм може знадобитися найняти місцеві консалтингові агентства для допомоги (особливо для закордонних підприємств). Ця частина прихованих витрат становить близько 10% від загального збільшення витрат.
II. Передумови та цілі Політики
Запровадження в Індії обов'язкової сертифікації BIS для текстильного обладнання є не тимчасовим заходом, а довгостроковим планом, що базується на потребах розвитку місцевої промисловості та цілях ринкового нагляду. Основні передумови та цілі можна звести до трьох пунктів:
1. Регулювати місцевий ринок текстильного обладнання та позбутися неякісного обладнання
В останні роки текстильна промисловість Індії швидко розвивалася (вартість продукції текстильної промисловості Індії у 2023 році становила приблизно 150 мільярдів доларів США, що становить близько 2% ВВП). Однак на місцевому ринку існує велика кількість низькоякісного текстильного обладнання, яке не відповідає стандартам. Деяке імпортне обладнання має потенційні загрози безпеці (такі як електричні збої, що спричиняють пожежі, відсутність механічного захисту, що призводить до травм на виробництві) через відсутність єдиних стандартів, тоді як деяке обладнання, вироблене невеликими місцевими фабриками, має такі проблеми, як відстала продуктивність та високе енергоспоживання. Завдяки обов'язковій сертифікації BIS Індія може відсіяти високоякісне обладнання, яке відповідає стандартам, поступово виключити низькоякісну та високоризикову продукцію, а також підвищити безпеку виробництва та ефективність усього ланцюга текстильної промисловості.
2. Захист місцевих виробників текстильного обладнання та зменшення імпортної залежності
Хоча Індія є великою текстильною країною, її незалежні виробничі потужності текстильного обладнання є відносно слабкими. Наразі рівень самозабезпеченості місцевим текстильним обладнанням в Індії становить лише близько 40%, а 60% залежить від імпорту (з якого на Китай припадає близько 35%, а на Німеччину та Італію – загалом близько 25%). Встановлюючи пороги сертифікації BIS, іноземні підприємства повинні інвестувати додаткові кошти в модифікацію та сертифікацію обладнання, тоді як місцеві підприємства краще знайомі з індійськими стандартами та можуть швидше адаптуватися до вимог політики. Це опосередковано зменшує залежність Індії від імпортного обладнання та створює простір для розвитку місцевої промисловості текстильного машинобудування.
3. Узгодження з міжнародним ринком та підвищення конкурентоспроможності індійської текстильної продукції
Наразі світовий текстильний ринок має дедалі суворіші вимоги до якості продукції, а якість текстильного обладнання безпосередньо впливає на стабільність якості тканин та одягу. Впроваджуючи сертифікацію BIS, Індія узгоджує стандарти якості текстильного обладнання з міжнародним основним рівнем, що може допомогти місцевим текстильним підприємствам виробляти продукцію, яка краще відповідає вимогам міжнародних покупців, тим самим підвищуючи конкурентоспроможність індійської текстильної продукції на світовому ринку (наприклад, текстиль, що експортується до ЄС та США, повинен відповідати більш суворим стандартам якості та безпеки).
III. Вплив на світові та китайські підприємства текстильного машинобудування
Ця політика має різний вплив на різні суб'єкти господарювання. Серед них закордонні експортні підприємства (особливо китайські) стикаються з більшими труднощами, тоді як місцеві індійські підприємства та закордонні підприємства, що дотримуються вимог, можуть отримати нові можливості.
1. Для підприємств, що займаються експортом за кордон: короткострокове збільшення витрат та вищий поріг доступу
Для підприємств з основних країн-експортерів текстильного обладнання, таких як Китай, Німеччина та Італія, прямим наслідком цієї політики є короткострокове зростання витрат та ускладнення доступу до ринку:
- Витрати: Як згадувалося раніше, витрати, пов'язані з сертифікацією, зростають на 20%. Якщо підприємство має великі масштаби експорту (наприклад, експортує 100 ткацьких верстатів до Індії щорічно), річні витрати зростуть на сотні тисяч доларів США.
- Часовий аспект: 3-місячний цикл сертифікації може призвести до затримок у доставці замовлень. Якщо підприємство не завершить сертифікацію до 28 серпня, воно не зможе здійснювати відвантаження індійським клієнтам, що може призвести до ризику порушення умов замовлення.
- Конкуренція: Деякі малі та середні закордонні підприємства можуть бути змушені піти з індійського ринку через нездатність нести витрати на сертифікацію або швидко завершити модифікацію обладнання, а частка ринку буде зосереджена у великих підприємствах з можливостями забезпечення відповідності.
Візьмемо, наприклад, Китай, який є найбільшим постачальником імпортного текстильного обладнання для Індії. У 2023 році експорт текстильного обладнання з Китаю до Індії становив приблизно 1,8 мільярда доларів США. Ця політика безпосередньо вплине на експортний ринок обсягом близько 1 мільярда доларів США, в якому беруть участь понад 200 китайських підприємств текстильного машинобудування.
2. Для місцевих індійських підприємств текстильного машинобудування: період дивідендів за політикою
Місцеві індійські підприємства текстильного машинобудування (такі як Lakshmi Machine Works та Premier Textile Machinery) будуть прямими бенефіціарами цієї політики:
- Визначні конкурентні переваги: місцеві підприємства краще знайомі зі стандартами ІС та можуть швидко пройти сертифікацію, не несучи додаткових витрат на транскордонне транспортування та закордонні аудити для закордонних підприємств, що дає їм більше переваг у ціновій конкуренції.
- Звільнення ринкового попиту: Деякі індійські текстильні підприємства, які спочатку покладалися на імпортне обладнання, можуть перейти на закупівлю місцевого обладнання, що відповідає вимогам, через затримки в сертифікації імпортного обладнання або зростання витрат, що сприятиме зростанню замовлень місцевих машинобудівних підприємств.
- Мотивація для технологічної модернізації: Ця політика також змусить місцеві підприємства покращувати технічний рівень обладнання для відповідності вищим стандартам, що сприятиме модернізації місцевої промисловості в довгостроковій перспективі.
3. Для текстильної промисловості Індії: короткострокові проблеми та довгострокові переваги співіснують
Для індійських текстильних підприємств (тобто покупців текстильного обладнання) вплив політики має характеристики «короткострокового тиску + довгострокових вигод»:
- Короткостроковий тиск: Якщо підприємства до 28 серпня не придбають обладнання, що відповідає вимогам, вони можуть зіткнутися з такими проблемами, як застій у оновленні обладнання та затримки у виконанні виробничих планів. Водночас вартість придбання обладнання, що відповідає вимогам, зростає (оскільки машинобудівні підприємства перекладають витрати на сертифікацію), що збільшить операційний тиск на підприємства.
- Довгострокові переваги: Після використання обладнання, яке відповідає стандартам BIS, підприємства матимуть покращену безпеку виробництва (зменшення кількості нещасних випадків на виробництві), нижчий рівень відмов обладнання (зменшення втрат через простої) та вищу стабільність якості продукції (підвищення задоволеності клієнтів). У довгостроковій перспективі це знизить загальні виробничі витрати та підвищить конкурентоспроможність підприємств.
IV. Галузеві рекомендації
У відповідь на політику сертифікації BIS в Індії, різним організаціям необхідно розробити стратегії реагування на основі власних ситуацій, щоб зменшити ризики та скористатися можливостями.
1. Закордонні експортні підприємства: використовуйте час, скоротіть витрати та посиліть дотримання вимог
- Прискорення процесу сертифікації: Рекомендується, щоб підприємства, які ще не розпочали сертифікацію, негайно створили спеціальну групу для зв'язку з лабораторіями, призначеними BIS, та місцевими консалтинговими агентствами (такими як місцеві індійські агентства сертифікації), щоб визначити пріоритети сертифікації основної продукції та забезпечити отримання сертифікатів до 28 серпня.
- Оптимізація структури витрат: Зменшення витрат, пов'язаних із сертифікацією, шляхом проведення партийних випробувань (зменшення вартості випробувань за одиницю продукції), переговорів з постачальниками щодо розподілу витрат на модифікацію та оптимізації виробничого процесу. Водночас підприємства можуть домовлятися з індійськими клієнтами щодо коригування ціни замовлення та розподілу частини тиску на витрати.
- Локалізація макета заздалегідь: Підприємства, які планують глибоко освоювати індійський ринок у довгостроковій перспективі, можуть розглянути можливість створення складальних заводів в Індії або співпраці з місцевими підприємствами для виробництва. Це може, з одного боку, уникнути деяких вимог до сертифікації імпортного обладнання, а з іншого боку, зменшити митні збори та транспортні витрати, тим самим підвищуючи конкурентоспроможність на ринку.
2. Місцеві індійські підприємства з виробництва текстильного обладнання: використання можливостей, вдосконалення технологій та розширення ринку
- Розширення резервів виробничих потужностей: У відповідь на можливе зростання замовлень, планування виробничих потужностей завчасно, забезпечення достатнього постачання сировини та уникнення втрачених ринкових можливостей через недостатні виробничі потужності.
- Зміцнення технологічних досліджень та розробок: на основі відповідності стандартам ІС, подальше підвищення рівня інтелектуальності та енергозбереження обладнання (наприклад, розробка інтелектуальних ткацьких машин та вишивальних машин з низьким споживанням енергії) для формування диференційованої конкурентної переваги.
- Розширення клієнтської бази: проактивно взаємодіяти з малими та середніми текстильними підприємствами, які спочатку використовували імпортне обладнання, надавати рішення щодо заміни обладнання та післяпродажну підтримку, а також розширювати частку ринку.
3. Індійські текстильні підприємства: плануйте заздалегідь, готуйте різні варіанти та зменшуйте ризики
- Перевірка існуючого обладнання: Негайно перевірте, чи відповідає існуюче обладнання стандартам BIS. Якщо ні, план оновлення обладнання має бути розроблений до 28 серпня, щоб уникнути впливу на виробництво.
- Диверсифікація каналів закупівель: на додаток до оригінальних імпортних постачальників, синхронно зв'яжіться з місцевими індійськими машинобудівними підприємствами, що відповідають вимогам, щоб створити подвійний канал закупівель «імпорт + місцевий» для зменшення ризику постачання через один канал.
- Фіксація витрат з машинобудівними підприємствами: Під час підписання договорів закупівлі чітко визначте спосіб покриття витрат на сертифікацію та механізм коригування цін, щоб уникнути спорів, спричинених подальшим збільшенням витрат.
V. Майбутні перспективи Політики
З точки зору тенденцій галузі, впровадження Індією сертифікації BIS для текстильного обладнання може бути першим кроком її «плану модернізації текстильної промисловості». У майбутньому Індія може ще більше розширити категорію текстильного обладнання, що підлягає обов'язковій сертифікації (наприклад, прядильне обладнання та друкарське/фарбувальне обладнання), а також може підвищити вимоги до стандартів (наприклад, додавання екологічних вимог та інтелектуальних індикаторів). Крім того, по мірі поглиблення співпраці Індії з основними торговельними партнерами, такими як ЄС та США, її система стандартизації може поступово досягти взаємного визнання з міжнародними стандартами (наприклад, взаємне визнання з сертифікацією CE ЄС), що сприятиме процесу стандартизації світового ринку текстильного обладнання в довгостроковій перспективі.
Для всіх відповідних підприємств «відповідність» має бути включена до довгострокового стратегічного планування, а не короткостроковим заходом реагування. Тільки шляхом попередньої адаптації до стандартних вимог цільового ринку підприємства можуть зберегти свої переваги в умовах дедалі жорсткішої глобальної конкуренції.
Час публікації: 20 серпня 2025 р.