ABD hükümeti son zamanlarda "karşılıklı tarife" politikasını daha da sertleştirerek Bangladeş ve Sri Lanka'yı yaptırım listesine resmen dahil etti ve sırasıyla %37 ve %44 oranında yüksek tarifeler uyguladı. Bu hamle, tekstil ihracatına büyük ölçüde bağımlı olan iki ülkenin ekonomik sistemlerine "hedefli bir darbe" indirmekle kalmadı, aynı zamanda küresel tekstil tedarik zincirinde zincirleme bir reaksiyona da yol açtı. ABD'nin yerel tekstil ve hazır giyim sektörü de artan maliyetler ve tedarik zinciri karmaşasının yarattığı ikili baskının etkisi altında kaldı.
I. Bangladeş: Tekstil İhracatı 3,3 Milyar Dolar Kaybetti, Milyonlarca İş Tehlikede
Dünyanın ikinci büyük hazır giyim ihracatçısı olan tekstil ve hazır giyim sektörü, Bangladeş'in "ekonomik can damarıdır". Bu sektör, ülkenin toplam GSYİH'sinin %11'ine, toplam ihracat hacminin %84'üne katkıda bulunur ve 4 milyondan fazla kişinin (bunların %80'i kadın işçidir) doğrudan istihdamını sağlar. Ayrıca, yukarı ve aşağı akış endüstriyel zincirlerinde 15 milyondan fazla kişinin geçimini dolaylı olarak destekler. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa Birliği'nden sonra Bangladeş'in ikinci büyük ihracat pazarıdır. 2023 yılında Bangladeş'in ABD'ye tekstil ve hazır giyim ihracatı 6,4 milyar dolara ulaşarak, ABD'ye yaptığı toplam ihracatın %95'inden fazlasını oluşturarak, tişört, kot pantolon ve gömlek gibi orta ve düşük seviyeli hızlı tüketim mallarını kapsamakta ve Walmart ve Target gibi ABD perakendecileri için temel bir tedarik zinciri kaynağı olarak hizmet vermektedir.
ABD'nin bu sefer Bangladeş ürünlerine %37 gümrük vergisi koyması, başlangıçta maliyeti 10 dolar ve ihracat fiyatı 15 dolar olan Bangladeş'ten gelen bir pamuklu tişörtün ABD pazarına girdikten sonra 5,55 dolar ek gümrük vergisi ödemek zorunda kalacağı ve toplam maliyetin doğrudan 20,55 dolara çıkacağı anlamına geliyor. Temel rekabet avantajı olarak "düşük maliyet ve düşük kâr marjlarına" dayanan Bangladeş'in tekstil endüstrisi için bu gümrük vergisi oranı, endüstrinin ortalama %5-8 olan kâr marjını çok aştı. Bangladeş Hazır Giyim Üreticileri ve İhracatçıları Birliği'nin (BGMEA) tahminlerine göre, gümrük vergileri yürürlüğe girdikten sonra ülkenin ABD'ye yaptığı tekstil ihracatı yıllık 6,4 milyar dolardan yaklaşık 3,1 milyar dolara düşecek ve yıllık 3,3 milyar dolarlık bir kayba neden olacak; bu da ülkenin tekstil endüstrisinin ABD pazar payının neredeyse yarısını kaybetmesine eşdeğer.
Daha da önemlisi, ihracattaki düşüş sektörde bir işten çıkarma dalgasını tetikledi. Şimdiye kadar Bangladeş'te 27 küçük ve orta ölçekli tekstil fabrikası, kaybedilen siparişler nedeniyle üretimi durdurdu ve bunun sonucunda yaklaşık 18.000 işçi işsiz kaldı. BGMEA, tarifelerin altı aydan uzun süre yürürlükte kalması durumunda ülke genelinde 50'den fazla fabrikanın kapanacağı ve işsiz sayısının 100.000'i aşabileceği konusunda uyardı; bu durum ülkedeki sosyal istikrarı ve insanların geçim güvenliğini daha da olumsuz etkileyecektir. Aynı zamanda, Bangladeş'in tekstil endüstrisi ithal pamuğa büyük ölçüde bağımlıdır (pamuğun yaklaşık %90'ının ABD ve Hindistan'dan satın alınması gerekmektedir). İhracat gelirlerindeki keskin düşüş aynı zamanda döviz rezervlerinde de sıkıntıya yol açacak, ülkenin pamuk gibi hammaddeleri ithal etme kabiliyetini etkileyecek ve "azalan ihracat → hammadde sıkıntısı → kapasite daralması" kısır döngüsü yaratacaktır.
II. Sri Lanka: %44'lük Tarife Kesintileri Net Gelire Zarar Veriyor, Temel Sanayi "Zincir Kırılması"nın Eşiğinde
Bangladeş ile karşılaştırıldığında, Sri Lanka'nın tekstil endüstrisi ölçek olarak daha küçük olsa da ulusal ekonomisinin bir "temel taşı"dır. Tekstil ve hazır giyim endüstrisi, 300.000'den fazla doğrudan çalışanıyla ülke GSYİH'sinin %5'ini ve toplam ihracat hacminin %45'ini oluşturmakta ve bu da onu Sri Lanka'nın savaş sonrası ekonomik toparlanmasında temel bir sektör haline getirmektedir. ABD'ye ihracatında orta ve üst düzey kumaşlar ve fonksiyonel giysiler (spor giyim ve iç giyim gibi) ağırlıktadır. 2023 yılında Sri Lanka'nın ABD'ye tekstil ihracatı 1,8 milyar dolara ulaşarak, ABD'nin orta ve üst düzey kumaş ithalat pazarının %7'sini oluşturmuştur.
ABD'nin Sri Lanka'nın gümrük vergisini bu sefer %44'e çıkarması, onu bu "karşılıklı gümrük vergileri" turunda en yüksek gümrük vergilerine sahip ülkelerden biri haline getiriyor. Sri Lanka Hazır Giyim İhracatçıları Birliği'nin (SLAEA) bir analizine göre, bu gümrük vergisi oranı ülkenin tekstil ihracat maliyetlerini yaklaşık %30 oranında doğrudan artıracak. Örneğin, Sri Lanka'nın amiral gemisi ihraç ürünü olan "organik pamuklu spor giyim kumaşı"nı ele alırsak, metre başına orijinal ihracat fiyatı 8 dolardı. Gümrük vergisi artışından sonra maliyet 11,52 dolara yükselirken, Hindistan ve Vietnam'dan ithal edilen benzer ürünlerin maliyeti yalnızca 9-10 dolar. Sri Lanka ürünlerinin fiyat rekabet gücü neredeyse tamamen azaldı.
Şu anda, Sri Lanka'daki bir dizi ihracat şirketi ABD'li müşterilerinden "sipariş askıya alma bildirimleri" aldı. Örneğin, Sri Lanka'nın en büyük hazır giyim ihracatçısı olan Brandix Group, başlangıçta aylık sipariş hacmi 500.000 parça olan ABD spor markası Under Armour için fonksiyonel iç çamaşırı üretiyordu. Şimdi, tarife maliyeti sorunları nedeniyle Under Armour siparişlerinin %30'unu Vietnam'daki fabrikalarına aktardı. Bir diğer şirket olan Hirdaramani, tarifeler kaldırılmazsa ABD'ye olan ihracat işinin üç ay içinde zarar göreceğini ve Kolombo'da bulunan iki fabrikayı kapatmak zorunda kalabileceğini, bunun da 8.000 işi etkileyebileceğini belirtti. Ayrıca, Sri Lanka'nın tekstil endüstrisi "ithal malzemelerle işleme" modeline güveniyor (ithal hammaddeler toplamın %70'ini oluşturuyor). İhracatın engellenmesi, hammadde stoklarının birikmesine yol açacak, işletmelerin işletme sermayesini meşgul edecek ve operasyonel zorluklarını daha da kötüleştirecektir.
III. ABD İç Sektörü: Tedarik Zinciri Kargaşası + Artan Maliyetler, Sektör "İkilem"in İçinde
ABD hükümetinin "yurtdışındaki rakipleri" hedef alıyor gibi görünen gümrük vergisi politikası, aslında yerli tekstil ve hazır giyim sektörüne karşı bir "tepki"ye yol açmıştır. Dünyanın en büyük tekstil ve hazır giyim ithalatçısı olan (2023'te 120 milyar dolarlık ithalat hacmiyle) ABD tekstil ve hazır giyim sektörü, "yukarı yönlü yerli üretim ve aşağı yönlü ithalat bağımlılığı" modelini sergilemektedir: Yerli işletmeler çoğunlukla pamuk ve kimyasal elyaf gibi hammaddeler üretirken, mamul giyim ürünlerinin %90'ı ithalata dayanmaktadır. Bangladeş ve Sri Lanka, ABD için orta-düşük kaliteli giyim ve orta-üst kaliteli kumaşların önemli kaynaklarıdır.
Gümrük vergilerindeki artış, ABD'li yerli işletmelerin tedarik maliyetlerini doğrudan artırdı. Amerikan Giyim ve Ayakkabı Birliği (AAFA) tarafından yapılan bir anket, ABD'li tekstil ve hazır giyim tedarikçilerinin ortalama kâr marjının şu anda yalnızca %3-5 olduğunu gösteriyor. %37-%44'lük bir gümrük vergisi, işletmelerin ya "maliyetleri kendileri karşılaması" (zarara yol açar) ya da "son fiyatlara yansıtması" anlamına geliyor. Örneğin, ABD'li yerli perakendeci JC Penney'i ele alalım, Bangladeş'ten satın alınan kot pantolonun orijinal perakende fiyatı 49,9 dolardı. Gümrük vergisi artışından sonra, kâr marjının korunması için perakende fiyatının yaklaşık %40 artışla 68,9 dolara yükselmesi gerekiyor. Fiyat artırılmazsa, pantolon başına kâr 3 dolardan 0,5 dolara düşecek ve neredeyse hiç kâr kalmayacak.
Aynı zamanda tedarik zinciri belirsizliği işletmeleri bir "karar verme ikilemine" soktu. AAFA Başkanı Julia Hughes, yakın zamanda düzenlenen bir sektör konferansında ABD'li işletmelerin başlangıçta "tedarik lokasyonlarını çeşitlendirerek" (örneğin bazı siparişleri Çin'den Bangladeş ve Sri Lanka'ya kaydırarak) riskleri azaltmayı planladığını belirtti. Ancak, gümrük vergisi politikasının aniden tırmanması tüm planları altüst etti: "İşletmeler, gümrük vergilerinin artacağı bir sonraki ülkenin hangisi olacağını bilmiyor, ayrıca gümrük vergilerinin ne kadar süreceğini de bilmiyorlar. Yeni tedarikçilerle uzun vadeli sözleşmeler imzalamaya kolay kolay cesaret edemiyorlar, yeni tedarik zinciri kanalları oluşturmak için fon yatırmaktan bahsetmiyorum bile." Şu anda, ABD'li hazır giyim ithalatçılarının %35'i "yeni siparişlerin imzalanmasını askıya alacaklarını" belirtti ve işletmelerin %28'i, siparişleri gümrük vergilerine tabi olmayan Meksika ve Orta Amerika ülkelerine kaydırmayı düşünerek tedarik zincirlerini yeniden değerlendirmeye başladı. Ancak bu bölgelerdeki üretim kapasitesi sınırlıdır (ABD hazır giyim ithalatının yalnızca %15'ini karşılayabilmektedir), bu da Bangladeş ve Sri Lanka'nın bıraktığı pazar boşluğunun kısa vadede doldurulmasını zorlaştırmaktadır.
Ayrıca, ABD'li tüketiciler nihayetinde "faturayı ödeyecek". ABD Çalışma İstatistikleri Bürosu'nun verileri, 2024'ten bu yana ABD hazır giyim Tüketici Fiyat Endeksi'nin (TÜFE) yıllık bazda %3,2 arttığını gösteriyor. Gümrük vergisi politikasının sürekli olarak devam etmesi, yıl sonuna kadar hazır giyim fiyatlarında %5-7'lik bir artışa yol açarak enflasyonist baskıları daha da artırabilir. Düşük gelir grupları için hazır giyim harcamaları, harcanabilir gelirin nispeten yüksek bir oranını (yaklaşık %8) oluşturuyor ve artan fiyatlar tüketim kapasitelerini doğrudan etkileyerek ABD iç hazır giyim pazarına olan talebi azaltacak.
IV. Küresel Tekstil Tedarik Zincirinin Yeniden Yapılanması: Kısa Vadeli Kaos ve Uzun Vadeli Uyum Bir Arada Var
ABD'nin Bangladeş ve Sri Lanka'ya uyguladığı gümrük vergilerini artırması, esasen küresel tekstil tedarik zincirinin "jeopolitikleşmesinin" bir yansımasıdır. Kısa vadede bu politika, küresel orta ve düşük kaliteli hazır giyim tedarik zincirinde bir "boşluk bölgesi"ne yol açmıştır; Bangladeş ve Sri Lanka'daki sipariş kayıpları kısa vadede diğer ülkeler tarafından tam olarak karşılanamamakta ve bu da bazı ABD perakendecileri için "stok sıkıntısı" yaratabilmektedir. Aynı zamanda, bu iki ülkedeki tekstil endüstrilerindeki gerileme, pamuk ve kimyasal elyaf gibi hammaddelere olan talebi de etkileyerek ABD ve Hindistan gibi pamuk ihraç eden ülkeler üzerinde dolaylı bir etkiye neden olacaktır.
Uzun vadede, küresel tekstil tedarik zinciri "yakın üretim" ve "çeşitlendirme" yönündeki uyum sürecini hızlandırabilir: ABD'li şirketler siparişlerini Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması kapsamındaki tarife tercihlerinden yararlanan Meksika ve Kanada'ya aktarabilir; Avrupalı şirketler Türkiye ve Fas'tan tedariklerini artırabilir; Çinli tekstil şirketleri ise "tam endüstriyel zincir avantajlarına" (pamuk yetiştiriciliğinden mamul ürün imalatına kadar eksiksiz bir sistem) güvenerek Bangladeş ve Sri Lanka'dan gelen bazı orta ve üst düzey siparişleri (işlevsel kumaşlar ve çevre dostu giysiler gibi) devralabilir. Ancak bu uyum süreci zaman alacak (tahmini 1-2 yıl) ve tedarik zincirinin yeniden yapılandırılması için artan maliyetlerle birlikte gelecek; bu da mevcut sektör çalkantısının kısa vadede tamamen hafifletilmesini zorlaştıracaktır.
Çinli tekstil dış ticaret şirketleri için bu gümrük vergisi karmaşası, hem zayıf küresel talep ve tedarik zinciri rekabetiyle başa çıkma zorunluluğu gibi zorluklar hem de gizli fırsatlar getiriyor. ABD'nin gümrük vergilerinden kaçınmak için Bangladeş ve Sri Lanka'daki yerel fabrikalarla iş birliğini (teknik destek ve ortak üretim gibi) güçlendirebilirler. Aynı zamanda, Güneydoğu Asya ve Afrika gibi gelişmekte olan pazarları keşfetme çabalarını artırarak Avrupa ve ABD'de tek bir pazara olan bağımlılığı azaltabilir ve böylece küresel tedarik zincirinin yeniden yapılandırılmasında daha avantajlı bir konuma gelebilirler.
Gönderi zamanı: 16 Ağustos 2025