อุตสาหกรรมสิ่งทอของอินเดียกำลังเผชิญกับ “ปรากฏการณ์ผีเสื้อ” อันเป็นผลมาจากห่วงโซ่อุปทานฝ้าย ในฐานะผู้ส่งออกผ้าฝ้ายรายใหญ่ของโลก การส่งออกผ้าฝ้ายของอินเดียลดลง 8% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้าในไตรมาสที่สองของปี 2567 เป็นผลมาจากราคาฝ้ายภายในประเทศที่พุ่งสูงขึ้นเนื่องจากการผลิตที่ลดลง ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าราคาฝ้ายดิบของอินเดียเพิ่มขึ้น 22% ตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงไตรมาสที่ 2 ซึ่งส่งผลให้ต้นทุนการผลิตผ้าฝ้ายสูงขึ้นโดยตรงและทำให้ความสามารถในการแข่งขันด้านราคาในตลาดต่างประเทศลดลง
ผลกระทบระลอกคลื่นเบื้องหลังการผลิตที่ลดลง
การลดลงของผลผลิตฝ้ายในอินเดียไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ในช่วงฤดูเพาะปลูกปี พ.ศ. 2566-2567 พื้นที่เพาะปลูกหลักอย่างรัฐมหาราษฏระและรัฐคุชราต ประสบปัญหาภัยแล้งรุนแรง ส่งผลให้ผลผลิตฝ้ายต่อหน่วยพื้นที่ลดลง 15% เมื่อเทียบกับปีก่อน ผลผลิตรวมลดลงเหลือ 34 ล้านเบล (170 กิโลกรัมต่อเบล) ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 5 ปีที่ผ่านมา ปัญหาการขาดแคลนวัตถุดิบเป็นตัวกระตุ้นให้ราคาฝ้ายปรับตัวสูงขึ้นโดยตรง และผู้ผลิตผ้าฝ้ายมีอำนาจต่อรองที่อ่อนแอ โรงงานทอผ้าขนาดเล็กและขนาดกลางครองส่วนแบ่ง 70% ของอุตสาหกรรมสิ่งทอในอินเดีย และต้องดิ้นรนเพื่อตรึงราคาวัตถุดิบผ่านสัญญาระยะยาว โดยต้องยอมรับการโอนต้นทุนอย่างไม่เต็มใจ
ปฏิกิริยาในตลาดต่างประเทศนั้นตรงไปตรงมายิ่งกว่า ท่ามกลางการเบี่ยงเบนของคู่แข่งอย่างบังกลาเทศและเวียดนาม คำสั่งซื้อผ้าฝ้ายส่งออกของอินเดียไปยังสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาลดลง 11% และ 9% ตามลำดับ ผู้ซื้อจากสหภาพยุโรปมีแนวโน้มที่จะหันไปหาปากีสถานมากขึ้น เนื่องจากราคาฝ้ายยังคงทรงตัวเนื่องจากการเก็บเกี่ยวที่อุดมสมบูรณ์ และราคาผ้าฝ้ายที่ใกล้เคียงกันนั้นต่ำกว่าราคาอินเดีย 5%-8%
ชุดเครื่องมือนโยบายเพื่อการทำลายทางตัน
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่ลำบาก การตอบสนองของรัฐบาลอินเดียแสดงให้เห็นถึงตรรกะสองประการ คือ “การช่วยเหลือฉุกเฉินในระยะสั้น + การเปลี่ยนแปลงในระยะยาว”
- การยกเลิกภาษีนำเข้าเส้นด้ายฝ้าย: หากนโยบายนี้มีผลบังคับใช้ อินเดียจะยกเว้นภาษีนำเข้าเส้นด้ายฝ้ายจากอัตราภาษีพื้นฐาน 10% และภาษีเพิ่มเติม 5% ในปัจจุบัน กระทรวงสิ่งทอของอินเดียประเมินว่า การดำเนินการนี้สามารถลดต้นทุนการนำเข้าเส้นด้ายฝ้ายลงได้ 15% และคาดว่าจะเพิ่มปริมาณการนำเข้าเส้นด้ายฝ้ายรายเดือนขึ้นอีก 50,000 ตัน ช่วยเติมเต็มช่องว่างวัตถุดิบภายในประเทศได้ 20% และลดแรงกดดันด้านวัตถุดิบต่อผู้ผลิตผ้าฝ้าย
- เดิมพันในเส้นทางฝ้ายรีไซเคิล: รัฐบาลวางแผนที่จะให้ส่วนลดภาษี 3% สำหรับการส่งออกผ้าฝ้ายรีไซเคิลผ่าน “โครงการส่งเสริมการส่งออกเส้นใยรีไซเคิล” และทำงานร่วมกับสมาคมอุตสาหกรรมเพื่อจัดตั้งระบบรับรองคุณภาพผ้าฝ้ายรีไซเคิล ปัจจุบัน การส่งออกผ้าฝ้ายรีไซเคิลของอินเดียมีสัดส่วนน้อยกว่า 5% ขณะที่ตลาดสิ่งทอรีไซเคิลทั่วโลกกำลังเติบโตในอัตรา 12% ต่อปี คาดว่าเงินปันผลจากนโยบายจะผลักดันให้การส่งออกผ้าฝ้ายรีไซเคิลประเภทนี้สูงเกิน 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567
ความวิตกกังวลและความคาดหวังของอุตสาหกรรม
ผู้ประกอบการสิ่งทอยังคงจับตาดูผลกระทบของนโยบายดังกล่าว ซันเจย์ ทาคูร์ ประธานสหพันธ์อุตสาหกรรมสิ่งทออินเดีย ชี้ให้เห็นว่า “การลดภาษีศุลกากรสามารถตอบสนองความต้องการเร่งด่วนได้ แต่วงจรการขนส่งเส้นด้ายฝ้ายนำเข้า (45-60 วันสำหรับการนำเข้าจากบราซิลและสหรัฐอเมริกา) ไม่สามารถทดแทนความรวดเร็วในห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศได้อย่างสมบูรณ์” ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ความต้องการผ้าฝ้ายในตลาดโลกกำลังเปลี่ยนจาก “การให้ความสำคัญกับราคาต่ำ” ไปสู่ “ความยั่งยืน” โดยสหภาพยุโรปได้ออกกฎหมายว่าสัดส่วนของเส้นใยรีไซเคิลในวัตถุดิบสิ่งทอไม่ควรต่ำกว่า 50% ภายในปี พ.ศ. 2573 ซึ่งเป็นเหตุผลหลักที่อินเดียส่งเสริมการส่งออกผ้าฝ้ายรีไซเคิล
วิกฤตการณ์ที่เกิดจากฝ้ายนี้อาจกำลังบีบให้อุตสาหกรรมสิ่งทอของอินเดียต้องเร่งการเปลี่ยนแปลง เมื่อนโยบายบัฟเฟอร์ระยะสั้นและการเปลี่ยนเส้นทางระยะยาวผสานพลังกัน การส่งออกผ้าฝ้ายของอินเดียจะหยุดการตกต่ำและฟื้นตัวในช่วงครึ่งหลังของปี 2567 หรือไม่ จะเป็นช่วงเวลาสำคัญในการติดตามการปรับโครงสร้างของห่วงโซ่อุปทานสิ่งทอโลก
เวลาโพสต์: 05 ส.ค. 2568