สหภาพยุโรปเริ่มสอบสวนการทุ่มตลาดเส้นด้ายไนลอนของจีน

เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2568 พัฒนาการนโยบายการค้าของสหภาพยุโรป (EU) ได้ดึงดูดความสนใจอย่างมากทั่วทั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรมสิ่งทอของจีน คณะกรรมาธิการยุโรปได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดเส้นด้ายไนลอนที่นำเข้าจากจีนอย่างเป็นทางการ หลังจากที่พันธมิตรพิเศษของผู้ผลิตเส้นด้ายไนลอนแห่งยุโรปยื่นคำร้อง การสอบสวนนี้ไม่เพียงแต่มุ่งเป้าไปที่สินค้าสี่ประเภทภายใต้รหัสภาษี 54023100, 54024500, 54025100 และ 54026100 เท่านั้น แต่ยังครอบคลุมมูลค่าการค้าประมาณ 70.51 ล้านดอลลาร์สหรัฐด้วย บริษัทจีนที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอในมณฑลเจ้อเจียง เจียงซู และมณฑลอื่นๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมด ตั้งแต่การผลิตวัตถุดิบไปจนถึงการส่งออกขั้นสุดท้าย และความมั่นคงของการจ้างงานนับหมื่นตำแหน่ง

เบื้องหลังการสืบสวน: การแข่งขันทางอุตสาหกรรมและการคุ้มครองการค้าที่เชื่อมโยงกัน

ปัจจัยที่กระตุ้นให้สหภาพยุโรปดำเนินการสอบสวนการทุ่มตลาดคือแรงดึงดูดของผู้ผลิตเส้นด้ายไนลอนในยุโรปในท้องถิ่น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมเส้นด้ายไนลอนของจีนได้ก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งสำคัญในตลาดโลก ด้วยแรงหนุนจากห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่เติบโตเต็มที่ กำลังการผลิตขนาดใหญ่ และข้อได้เปรียบด้านการพัฒนาเทคโนโลยี โดยการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปเติบโตอย่างต่อเนื่อง ผู้ผลิตในยุโรปโต้แย้งว่าบริษัทจีนอาจขายสินค้าในราคาที่ “ต่ำกว่าราคาปกติ” ซึ่งก่อให้เกิด “ความเสียหายทางวัตถุ” หรือ “ภัยคุกคามจากความเสียหาย” ต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศของสหภาพยุโรป ส่งผลให้กลุ่มพันธมิตรอุตสาหกรรมยื่นคำร้องต่อคณะกรรมาธิการยุโรป

ในด้านคุณลักษณะของผลิตภัณฑ์ เส้นด้ายไนลอนทั้งสี่ประเภทที่กำลังศึกษาอยู่นี้ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในเครื่องนุ่งห่ม สิ่งทอสำหรับใช้ในครัวเรือน วัสดุกรองอุตสาหกรรม และสาขาอื่นๆ ซึ่งถือเป็นจุดเชื่อมต่อสำคัญในห่วงโซ่อุตสาหกรรม ข้อได้เปรียบทางอุตสาหกรรมของจีนในภาคส่วนนี้ไม่ได้เกิดขึ้นในชั่วข้ามคืน ภูมิภาคต่างๆ เช่น เจ้อเจียงและเจียงซู ได้พัฒนาระบบการผลิตที่ครบวงจร ตั้งแต่ชิปไนลอน (วัตถุดิบ) ไปจนถึงการปั่นด้ายและการย้อมสี วิสาหกิจชั้นนำได้ปรับปรุงประสิทธิภาพด้วยการนำสายการผลิตอัจฉริยะมาใช้ ขณะที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมได้ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์และความร่วมมือผ่านผลกระทบจากคลัสเตอร์ ทำให้ผลิตภัณฑ์มีขีดความสามารถในการแข่งขันด้านต้นทุนที่แข็งแกร่ง อย่างไรก็ตาม การเติบโตของการส่งออกนี้ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง ถูกวิสาหกิจยุโรปบางแห่งตีความว่าเป็น "การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม" ซึ่งนำไปสู่การตรวจสอบในท้ายที่สุด

ผลกระทบโดยตรงต่อวิสาหกิจจีน: ต้นทุนที่สูงขึ้นและความไม่แน่นอนของตลาดที่เพิ่มขึ้น

การเปิดการสอบสวนการทุ่มตลาดหมายถึง “สงครามการค้าแบบลดน้อยลง” เป็นเวลา 12–18 เดือนสำหรับบริษัทต่างๆ ที่เกี่ยวข้องของจีน โดยผลกระทบแพร่กระจายอย่างรวดเร็วจากนโยบายไปสู่การผลิตและการตัดสินใจด้านปฏิบัติการของพวกเขา

ประการแรกมีความผันผวนของคำสั่งซื้อระยะสั้นลูกค้าในสหภาพยุโรปอาจใช้ท่าทีรอดูสถานการณ์ระหว่างการสอบสวน โดยคำสั่งซื้อระยะยาวบางรายการอาจมีความเสี่ยงที่จะล่าช้าหรือลดลง สำหรับบริษัทที่ต้องพึ่งพาตลาดสหภาพยุโรป (โดยเฉพาะบริษัทที่สหภาพยุโรปมีสัดส่วนการส่งออกมากกว่า 30% ของการส่งออกต่อปี) คำสั่งซื้อที่ลดลงส่งผลกระทบโดยตรงต่ออัตราการใช้กำลังการผลิต ผู้บริหารบริษัทเส้นด้ายแห่งหนึ่งในเจ้อเจียงเปิดเผยว่าหลังจากประกาศการสอบสวน ลูกค้าชาวเยอรมันสองรายระงับการเจรจาคำสั่งซื้อใหม่ โดยอ้างถึงความจำเป็นในการ "ประเมินความเสี่ยงของภาษีศุลกากรขั้นสุดท้าย"

ประการที่สองมีการเพิ่มขึ้นที่ซ่อนเร้นของต้นทุนการค้าเพื่อตอบสนองต่อการตรวจสอบ ผู้ประกอบการต้องลงทุนทรัพยากรบุคคลและการเงินจำนวนมากในการเตรียมวัสดุป้องกันประเทศ รวมถึงการจัดเรียงต้นทุนการผลิต ราคาขาย และข้อมูลการส่งออกในช่วงสามปีที่ผ่านมา ผู้ประกอบการบางรายยังจำเป็นต้องจ้างสำนักงานกฎหมายท้องถิ่นในสหภาพยุโรป ซึ่งค่าธรรมเนียมทางกฎหมายเบื้องต้นอาจสูงถึงหลายแสนหยวน นอกจากนี้ หากการตรวจสอบพบการทุ่มตลาดและกำหนดอัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด (ซึ่งอาจมีตั้งแต่ไม่กี่สิบเปอร์เซ็นต์ไปจนถึงมากกว่า 100%) ความได้เปรียบด้านราคาของผลิตภัณฑ์จีนในตลาดสหภาพยุโรปจะลดน้อยลงอย่างมาก และอาจถึงขั้นต้องถอนตัวออกจากตลาด

ผลกระทบที่กว้างไกลกว่านั้นคือความไม่แน่นอนในการจัดวางตลาดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยง ผู้ประกอบการอาจถูกบังคับให้ปรับกลยุทธ์การส่งออก เช่น การย้ายสินค้าบางรายการที่เดิมส่งออกไปยังสหภาพยุโรปไปยังตลาดเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อเมริกาใต้ เป็นต้น อย่างไรก็ตาม การพัฒนาตลาดใหม่จำเป็นต้องใช้ทั้งเวลาและทรัพยากร และไม่สามารถชดเชยช่องว่างที่ตลาดสหภาพยุโรปทิ้งไว้ในระยะสั้นได้อย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบการเส้นด้ายขนาดกลางแห่งหนึ่งในมณฑลเจียงซูได้เริ่มศึกษาช่องทางการแปรรูปของเวียดนามแล้ว โดยวางแผนที่จะลดความเสี่ยงผ่าน "การขนถ่ายสินค้าไปยังประเทศที่สาม" อย่างไรก็ตาม การทำเช่นนี้จะเพิ่มต้นทุนขั้นกลางและบั่นทอนกำไรอย่างไม่ต้องสงสัย

ผลกระทบแบบลูกโซ่ทั่วทั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรม: ผลกระทบแบบโดมิโนจากองค์กรธุรกิจสู่กลุ่มอุตสาหกรรม

ลักษณะการรวมกลุ่มของอุตสาหกรรมเส้นด้ายไนลอนของจีน หมายความว่าผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานเพียงส่วนเดียวสามารถแพร่กระจายไปทั้งต้นน้ำและปลายน้ำ ซัพพลายเออร์ต้นน้ำของเส้นใยไนลอนและโรงงานทอผ้าปลายน้ำ (โดยเฉพาะบริษัทผลิตผ้าที่มุ่งเน้นการส่งออก) อาจได้รับผลกระทบจากการส่งออกเส้นด้ายที่หยุดชะงัก

ยกตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการทอผ้าในเมืองเส้าซิง มณฑลเจ้อเจียง ส่วนใหญ่ใช้เส้นด้ายท้องถิ่นเพื่อผลิตผ้าสำหรับเสื้อผ้ากลางแจ้ง โดยส่งออกไปยังสหภาพยุโรปถึง 30% หากผู้ประกอบการทอผ้าลดกำลังการผลิตลงเนื่องจากการตรวจสอบ โรงงานผลิตผ้าอาจเผชิญกับความไม่แน่นอนของอุปทานวัตถุดิบหรือราคาที่สูงขึ้น ในทางกลับกัน หากผู้ประกอบการทอผ้าลดราคาขายภายในประเทศเพื่อรักษากระแสเงินสด อาจก่อให้เกิดการแข่งขันด้านราคาในตลาดภายในประเทศ ส่งผลให้กำไรของท้องถิ่นลดลง ปฏิกิริยาลูกโซ่ภายในห่วงโซ่อุตสาหกรรมนี้เป็นการทดสอบความสามารถในการรับมือความเสี่ยงของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม

ในระยะยาว การสำรวจครั้งนี้ยังเป็นการปลุกให้อุตสาหกรรมเส้นด้ายไนลอนของจีนตื่นตัวขึ้นอีกด้วย เนื่องจากในบริบทของนโยบายกีดกันทางการค้าโลกที่เพิ่มสูงขึ้น รูปแบบการเติบโตที่พึ่งพาความได้เปรียบด้านราคาเพียงอย่างเดียวนั้นไม่ยั่งยืนอีกต่อไป ผู้ประกอบการชั้นนำบางแห่งได้เริ่มเร่งการเปลี่ยนแปลง เช่น การพัฒนาเส้นด้ายไนลอนที่ใช้งานได้จริงและมีมูลค่าเพิ่มสูง (เช่น เส้นด้ายที่มีคุณสมบัติต้านเชื้อแบคทีเรีย เส้นด้ายหน่วงไฟ และเส้นด้ายย่อยสลายได้ทางชีวภาพ) เพื่อลดการพึ่งพา “สงครามราคา” ผ่านการแข่งขันที่แตกต่าง ขณะเดียวกัน สมาคมอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังส่งเสริมการจัดตั้งระบบบัญชีต้นทุนที่เป็นมาตรฐานมากขึ้นสำหรับผู้ประกอบการ เพื่อรวบรวมข้อมูลเพื่อรับมือกับความขัดแย้งทางการค้าระหว่างประเทศ

การสอบสวนการทุ่มตลาดของสหภาพยุโรปโดยพื้นฐานแล้วสะท้อนให้เห็นถึงผลประโยชน์ทางอุตสาหกรรมในกระบวนการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุตสาหกรรมโลก สำหรับวิสาหกิจจีน นี่เป็นทั้งความท้าทายและโอกาสในการผลักดันการยกระดับอุตสาหกรรม การปกป้องสิทธิของตนภายใต้กรอบการทำงานที่สอดคล้องควบคู่ไปกับการลดการพึ่งพาตลาดเดียวผ่านนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและการกระจายตลาด จะเป็นประเด็นสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมทั้งหมดในช่วงเวลาข้างหน้า

ชิตูเชนลี

ผู้จัดการฝ่ายขาย

เราเป็นบริษัทจำหน่ายผ้าถักชั้นนำที่มุ่งเน้นการนำเสนอผ้าหลากหลายสไตล์ให้กับลูกค้า ด้วยสถานะอันโดดเด่นของเราในฐานะโรงงานต้นทาง เราจึงสามารถผสานรวมวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และการย้อมสีได้อย่างราบรื่น ทำให้เรามีความได้เปรียบทางการแข่งขันทั้งในด้านราคาและคุณภาพ
ในฐานะพันธมิตรที่เชื่อถือได้ในอุตสาหกรรมสิ่งทอ เรามีความภาคภูมิใจในความสามารถในการส่งมอบผ้าคุณภาพสูงในราคาที่สามารถแข่งขันได้ ความมุ่งมั่นสู่ความเป็นเลิศและความพึงพอใจของลูกค้าทำให้เราเป็นซัพพลายเออร์ที่เชื่อถือได้และมีชื่อเสียงในตลาด