เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม จีนและสหรัฐอเมริกาได้ประกาศร่วมกันปรับนโยบายการค้าชั่วคราว โดยจะระงับภาษีนำเข้า 24% จาก 34% ที่เรียกเก็บร่วมกันในเดือนเมษายนปีนี้ เป็นเวลา 90 วัน ขณะที่ภาษีนำเข้าเพิ่มเติมอีก 10% จะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป การบังคับใช้นโยบายนี้ช่วยกระตุ้นภาคการส่งออกสิ่งทอของจีนได้อย่างรวดเร็ว แต่ก็แฝงไว้ด้วยความท้าทายจากการแข่งขันระยะยาว
ผลกระทบในระยะสั้น ผลกระทบทันทีจากการบังคับใช้นโยบายนี้มีความสำคัญอย่างมาก สำหรับบริษัทส่งออกสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของจีนที่พึ่งพาตลาดสหรัฐฯ การระงับภาษี 24% ช่วยลดต้นทุนการส่งออกได้โดยตรง ยกตัวอย่างเช่น ผ้าทอมูลค่า 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ก่อนหน้านี้ต้องเสียภาษีเพิ่มอีก 340,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ แต่หลังจากปรับนโยบายแล้ว ต้องจ่ายเพียง 100,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ เท่านั้น ซึ่งคิดเป็นการลดต้นทุนได้มากกว่า 70% การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลอย่างรวดเร็วต่อตลาด ในวันที่ประกาศนโยบาย บริษัทในกลุ่มอุตสาหกรรมสิ่งทอ เช่น เมืองเส้าซิงในมณฑลเจ้อเจียง และเมืองตงกวนในมณฑลกวางตุ้ง ได้รับคำสั่งซื้อเพิ่มเติมอย่างเร่งด่วนจากลูกค้าในสหรัฐอเมริกา ผู้บริหารบริษัทส่งออกแห่งหนึ่งในมณฑลเจ้อเจียง ซึ่งเชี่ยวชาญด้านเสื้อผ้าฝ้าย เปิดเผยว่าได้รับคำสั่งซื้อ 3 รายการ รวมเป็นเสื้อโค้ทสำหรับฤดูใบไม้ร่วงและฤดูหนาว 5,000 ตัว ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 สิงหาคม โดยลูกค้าระบุอย่างชัดเจนว่า "เนื่องจากต้นทุนภาษีลดลง พวกเขาจึงหวังว่าจะสามารถล็อกปริมาณสินค้าไว้ล่วงหน้าได้" บริษัทผ้าแห่งหนึ่งในกวางตุ้งยังได้รับความต้องการสั่งซื้อเพิ่มจากผู้ค้าปลีกในสหรัฐฯ อีกด้วย ซึ่งเกี่ยวข้องกับหมวดหมู่สินค้า เช่น ผ้าเดนิมและผ้าถัก โดยปริมาณคำสั่งซื้อเพิ่มขึ้น 30% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปีก่อนๆ
เบื้องหลังผลกระทบเชิงบวกในระยะสั้นนี้ คือความจำเป็นเร่งด่วนของตลาดในการสร้างเสถียรภาพในสภาพแวดล้อมทางการค้า ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมา การส่งออกของผู้ประกอบการสิ่งทอจีนไปยังสหรัฐฯ ได้รับผลกระทบจากภาษีนำเข้าสูงถึง 34% ผู้ซื้อบางรายในสหรัฐฯ เพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุน หันไปซื้อสินค้าจากประเทศที่มีภาษีนำเข้าต่ำกว่า เช่น เวียดนามและบังกลาเทศ ส่งผลให้อัตราการเติบโตของการส่งออกสิ่งทอของจีนไปยังสหรัฐฯ ในไตรมาสที่สองลดลงเมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า การระงับภาษีนำเข้าในครั้งนี้เปรียบเสมือนการให้ “ช่วงเวลากันชน” แก่ผู้ประกอบการเป็นเวลา 3 เดือน ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยย่อยสินค้าคงคลังที่มีอยู่และสร้างเสถียรภาพให้กับจังหวะการผลิตเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการทั้งสองฝ่ายได้เจรจาต่อรองราคาและลงนามในคำสั่งซื้อใหม่
อย่างไรก็ตาม ลักษณะชั่วคราวของนโยบายดังกล่าวยังวางรากฐานสำหรับความไม่แน่นอนในระยะยาวอีกด้วย ระยะเวลาระงับ 90 วันนั้นไม่ใช่การยกเลิกภาษีศุลกากรอย่างถาวร และจะขยายออกไปหลังจากหมดอายุหรือไม่ รวมถึงขอบเขตของการปรับเปลี่ยนหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของการเจรจาระหว่างจีนและสหรัฐฯ ต่อไป ผลกระทบจาก “กรอบเวลา” นี้อาจนำไปสู่พฤติกรรมของตลาดในระยะสั้น ลูกค้าสหรัฐฯ อาจมีแนวโน้มที่จะสั่งซื้อสินค้าจำนวนมากภายใน 90 วัน ขณะที่บริษัทจีนจำเป็นต้องระมัดระวังความเสี่ยงจาก “การเบิกเงินเกินบัญชีคำสั่งซื้อ” หากภาษีศุลกากรถูกเรียกเก็บอีกครั้งหลังจากนโยบายหมดอายุ คำสั่งซื้อที่ตามมาอาจลดลงฮวบฮาบ
สิ่งที่น่าสังเกตยิ่งกว่าคือภูมิทัศน์การแข่งขันของผลิตภัณฑ์สิ่งทอของจีนในตลาดต่างประเทศได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ข้อมูลล่าสุดตั้งแต่เดือนมกราคมถึงพฤษภาคมปีนี้แสดงให้เห็นว่าส่วนแบ่งของจีนในตลาดนำเข้าเสื้อผ้าจากสหรัฐฯ ลดลงเหลือ 17.2% ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่มีสถิติที่เวียดนามแซงหน้า (17.5%) เวียดนามซึ่งพึ่งพาต้นทุนแรงงานที่ต่ำกว่า ข้อได้เปรียบจากข้อตกลงการค้าเสรีกับภูมิภาคต่างๆ เช่น สหภาพยุโรป และห่วงโซ่อุตสาหกรรมสิ่งทอที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กำลังเบี่ยงเบนคำสั่งซื้อที่เดิมเป็นของจีน นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ เช่น บังกลาเทศและอินเดียก็กำลังเร่งไล่ตามให้ทันด้วยการลดหย่อนภาษีศุลกากรและการสนับสนุนนโยบายอุตสาหกรรม
ดังนั้น การปรับขึ้นภาษีนำเข้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในระยะสั้นนี้จึงเป็นทั้ง “โอกาสอันดี” และ “เครื่องเตือนใจถึงการเปลี่ยนแปลง” สำหรับผู้ประกอบการการค้าสิ่งทอต่างประเทศของจีน ขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการจำเป็นต้องเร่งยกระดับสู่การผลิตผ้าคุณภาพสูง การสร้างแบรนด์ และการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อรับมือกับแรงกดดันระยะยาวจากการแข่งขันระหว่างประเทศและความไม่แน่นอนของนโยบายการค้า
เวลาโพสต์: 14 ส.ค. 2568