På senare tid har den amerikanska regeringen fortsatt att trappa upp sin politik med ”ömsesidiga tullar” och formellt inkluderat Bangladesh och Sri Lanka i sanktionslistan och infört höga tullar på 37 % respektive 44 %. Detta drag har inte bara slagit hårt mot de två ländernas ekonomiska system, som är starkt beroende av textilexport, utan har också utlöst en kedjereaktion i den globala textilförsörjningskedjan. Den amerikanska inhemska textil- och klädindustrin har också fastnat i den dubbla pressen från stigande kostnader och turbulens i leveranskedjan.
I. Bangladesh: Textilexporten förlorar 3,3 miljarder dollar, miljontals jobb står på spel
Som världens näst största klädexportör är textil- och klädindustrin Bangladeshs "ekonomiska livlina". Denna industri bidrar med 11 % av landets totala BNP, 84 % av dess totala exportvolym, och driver direkt sysselsättningen för mer än 4 miljoner människor (varav 80 % är kvinnliga arbetare). Den stöder också indirekt försörjningen för över 15 miljoner människor i de uppströms och nedströms industriella kedjorna. USA är Bangladeshs näst största exportmarknad efter Europeiska unionen. År 2023 nådde Bangladeshs textil- och klädexport till USA 6,4 miljarder dollar, vilket motsvarar mer än 95 % av dess totala export till USA. Den omfattar mellan- till lågpris snabbrörliga konsumtionsvaror som T-shirts, jeans och skjortor, och fungerar som en central leveranskedja för amerikanska återförsäljare som Walmart och Target.
Att USA infört en tull på 37 % på bangladeshiska produkter den här gången innebär att en bomulls-T-shirt från Bangladesh, som ursprungligen kostade 10 dollar och exporterades 15 dollar, kommer att behöva betala ytterligare 5,55 dollar i tullar efter att den kommit in på den amerikanska marknaden, vilket direkt driver upp den totala kostnaden till 20,55 dollar. För Bangladeshs textilindustri, som förlitar sig på "låga kostnader och tunna vinstmarginaler" som sin viktigaste konkurrensfördel, har denna tullsats vida överstigit branschens genomsnittliga vinstmarginal på 5–8 %. Enligt uppskattningar från Bangladesh Garment Manufacturers and Exporters Association (BGMEA) kommer landets textilexport till USA att sjunka från 6,4 miljarder dollar årligen till cirka 3,1 miljarder dollar efter att tullarna träder i kraft, med en årlig förlust på upp till 3,3 miljarder dollar – vilket motsvarar att landets textilindustri förlorar nästan hälften av sin amerikanska marknadsandel.
Mer kritiskt är att exportnedgången har utlöst en våg av uppsägningar inom industrin. Hittills har 27 små och medelstora textilfabriker i Bangladesh upphört med produktionen på grund av förlorade order, vilket har lett till arbetslöshet för cirka 18 000 arbetare. BGMEA har varnat för att om tullarna kvarstår i mer än sex månader kommer fler än 50 fabriker över hela landet att stänga, och antalet arbetslösa kan överstiga 100 000, vilket ytterligare påverkar den sociala stabiliteten och människors försörjningstrygghet i landet. Samtidigt är Bangladeshs textilindustri starkt beroende av importerad bomull (cirka 90 % av bomullen måste köpas från USA och Indien). Den kraftiga nedgången i exportintäkterna kommer också att leda till en brist på valutareserver, vilket påverkar landets förmåga att importera råvaror som bomull och skapar en ond cirkel av "minskande export → brist på råvaror → kapacitetsminskning".
II. Sri Lanka: 44 % tullar bryter kostnadsresultatet, pelarindustrin på gränsen till "kedjebrott"
Jämfört med Bangladesh är Sri Lankas textilindustri mindre i skala men lika mycket en "hörnsten" i dess nationella ekonomi. Textil- och klädindustrin bidrar med 5 % av landets BNP och 45 % av dess totala exportvolym, med mer än 300 000 direkta anställda, vilket gör den till en kärnindustri för Sri Lankas ekonomiska återhämtning efter kriget. Dess export till USA domineras av tyger i mellan- till högklass och funktionella kläder (såsom sportkläder och underkläder). År 2023 nådde Sri Lankas textilexport till USA 1,8 miljarder dollar, vilket motsvarar 7 % av den amerikanska importmarknaden för tyger i mellan- till högklass.
USA:s höjning av Sri Lankas tullsats till 44 % gör landet till ett av länderna med de högsta tullsatserna i denna omgång av ”ömsesidiga tullar”. Enligt en analys från Sri Lanka Apparel Exporters Association (SLAEA) kommer denna tullsats direkt att öka landets textilexportkostnader med cirka 30 %. Om man tar Sri Lankas flaggskeppsprodukt – ”ekologisk bomull för sportkläder” – som exempel, var det ursprungliga exportpriset per meter 8 dollar. Efter tullhöjningen steg kostnaden till 11,52 dollar, medan kostnaden för liknande produkter importerade från Indien och Vietnam bara är 9–10 dollar. Priskonkurrenskraften för srilankanska produkter har nästan helt urholkats.
För närvarande har ett antal exportföretag i Sri Lanka mottagit ”meddelanden om orderstopp” från amerikanska kunder. Till exempel tillverkade Brandix Group, Sri Lankas största klädexportör, ursprungligen funktionella underkläder för det amerikanska sportmärket Under Armour med en månatlig ordervolym på 500 000 stycken. Nu, på grund av problem med tullkostnader, har Under Armour överfört 30 % av sina beställningar till fabriker i Vietnam. Ett annat företag, Hirdaramani, uppgav att om tullarna inte hävs kommer deras exportverksamhet till USA att drabbas av förluster inom tre månader, och de kan tvingas stänga två fabriker i Colombo, vilket påverkar 8 000 jobb. Dessutom är Sri Lankas textilindustri beroende av modellen ”bearbetning med importerade material” (importerade råvaror står för 70 % av det totala). Blockeringen av exporten kommer att leda till eftersläpning i råvarulager, vilket kommer att uppta företagens rörelsekapital och ytterligare förvärra deras operativa svårigheter.
III. Amerikansk inhemsk sektor: Oro i leveranskedjan + stigande kostnader, industrin fast i ett "dilemma"
Den amerikanska regeringens tullpolitik, som verkar rikta sig mot "utländska konkurrenter", har faktiskt orsakat en "motreaktion" mot den inhemska textil- och klädindustrin. Som världens största importör av textilier och kläder (med en importvolym på 120 miljarder dollar år 2023) uppvisar den amerikanska textil- och klädindustrin ett mönster av "uppströms inhemsk produktion och nedströms importberoende" – inhemska företag producerar huvudsakligen råvaror som bomull och kemiska fibrer, medan 90 % av de färdiga klädprodukterna är beroende av import. Bangladesh och Sri Lanka är viktiga källor till kläder i mellan- till lågprissegmentet och tyger i mellan- till högprissegmentet för USA.
Tullhöjningen har direkt drivit upp anskaffningskostnaderna för amerikanska inhemska företag. En undersökning från American Apparel and Footwear Association (AAFA) visar att den genomsnittliga vinstmarginalen för amerikanska textil- och klädleverantörer för närvarande endast är 3–5 %. En tull på 37–44 % innebär att företagen antingen "absorberar kostnaderna själva" (vilket leder till förluster) eller "för över dem på slutpriserna". Om vi tar JC Penney, en amerikansk inhemsk återförsäljare, som exempel, var det ursprungliga detaljhandelspriset för jeans som köpts från Bangladesh 49,9 dollar. Om vinstmarginalen ska bibehållas måste detaljhandelspriset stiga till 68,9 dollar efter tullhöjningen, en ökning med nästan 40 %. Om priset inte höjs kommer vinsten per par byxor att sjunka från 3 dollar till 0,5 dollar, vilket innebär att nästan ingen vinst kvarstår.
Samtidigt har osäkerheten i leveranskedjan försatt företag i ett "beslutsdilemma". Julia Hughes, ordförande för AAFA, påpekade vid en nyligen genomförd branschkonferens att amerikanska företag ursprungligen planerade att minska riskerna genom att "diversifiera inköpsplatser" (som att överföra vissa beställningar från Kina till Bangladesh och Sri Lanka). Den plötsliga upptrappningen av tullpolitiken har dock stört alla planer: "Företag vet inte vilket land som kommer att drabbas av tullhöjningar härnäst, och de vet inte heller hur länge tullsatserna kommer att gälla. De vågar inte lätt skriva långsiktiga kontrakt med nya leverantörer, än mindre investera pengar i att bygga nya leveranskedjekanaler." För närvarande har 35 % av de amerikanska klädimportörerna uppgett att de kommer att "avbryta undertecknandet av nya beställningar", och 28 % av företagen har börjat omvärdera sina leveranskedjor och överväger att överföra beställningar till Mexiko och centralamerikanska länder som inte omfattas av tullar. Produktionskapaciteten i dessa regioner är dock begränsad (kan endast hantera 15 % av den amerikanska klädimporten), vilket gör det svårt att fylla marknadsgapet som Bangladesh och Sri Lanka lämnat på kort sikt.
Dessutom kommer amerikanska konsumenter i slutändan att "stå för notan". Data från US Bureau of Labor Statistics visar att det amerikanska konsumentprisindexet (KPI) för kläder har stigit med 3,2 % jämfört med föregående år sedan 2024. Den kontinuerliga jäsningen av tullpolitiken kan leda till en ytterligare ökning av klädpriserna på 5–7 % i slutet av året, vilket ytterligare intensifierar inflationstrycket. För låginkomstgrupper står klädutgifterna för en relativt hög andel av den disponibla inkomsten (cirka 8 %), och stigande priser kommer direkt att påverka deras konsumtionskapacitet och därmed begränsa efterfrågan på den amerikanska inhemska klädmarknaden.
IV. Rekonstruktion av den globala textilförsörjningskedjan: Kortsiktigt kaos och långsiktig anpassning samexisterar
USA:s upptrappning av tullar mot Bangladesh och Sri Lanka är i huvudsak ett mikrokosmos av "geopolitiseringen" av den globala textilförsörjningskedjan. På kort sikt har denna politik lett till en "vakuumzon" i den globala mellan- till lågpriskedjan för kläder – orderförluster i Bangladesh och Sri Lanka kan inte helt absorberas av andra länder på kort sikt, vilket kan utlösa "lagerbrist" för vissa amerikanska återförsäljare. Samtidigt kommer nedgången inom textilindustrin i dessa två länder också att påverka efterfrågan på uppströms råvaror som bomull och kemiska fibrer, vilket indirekt påverkar bomullsexporterande länder som USA och Indien.
På lång sikt kan den globala textilförsörjningskedjan accelerera sin anpassning mot "nearshoring" och "diversifiering": amerikanska företag kan komma att överföra ytterligare beställningar till Mexiko och Kanada (som åtnjuter tullpreferenser enligt det nordamerikanska frihandelsavtalet), europeiska företag kan öka sina upphandlingar från Turkiet och Marocko, medan kinesiska textilföretag, som förlitar sig på sina "fördelar med hela industrikedjan" (ett komplett system från bomullsodling till tillverkning av färdiga produkter), kan ta över vissa beställningar i medel- till högprissegmentet (såsom funktionella tyger och miljövänliga kläder) som överförts från Bangladesh och Sri Lanka. Denna anpassningsprocess kommer dock att ta tid (uppskattningsvis 1–2 år) och kommer att åtföljas av ökade kostnader för ombyggnad av leveranskedjan, vilket gör det svårt att helt lindra den nuvarande oron i branschen på kort sikt.
För kinesiska textilföretag inom utrikeshandel medför denna omgång av tullkriser både utmaningar (att hantera svag global efterfrågan och konkurrens i leveranskedjan) och dolda möjligheter. De kan stärka samarbetet med lokala fabriker i Bangladesh och Sri Lanka (såsom att tillhandahålla tekniskt stöd och gemensam produktion) för att undvika amerikanska tullhinder. Samtidigt kan de öka ansträngningarna för att utforska tillväxtmarknader som Sydostasien och Afrika, vilket minskar beroendet av en gemensam marknad i Europa och USA och därigenom få en mer gynnsam position i återuppbyggnaden av den globala leveranskedjan.
Publiceringstid: 16 augusti 2025