Недавно објављивање новог предлога ЕУ за ограничавање пер- и полифлуороалкил супстанци (ПФАС) у текстилу привукло је значајну пажњу глобалне текстилне индустрије. Предлог не само да значајно пооштрава ограничења остатака ПФАС-а, већ и проширује обим регулисаних производа. Очекује се да ће ово имати дубок утицај на извоз текстила из Кине у ЕУ. Као главни добављач текстила ЕУ, Кина годишње извози 12,7 милијарди евра у ЕУ. Повезане компаније морају унапред да планирају како би ублажиле трговинске ризике.
I. Основни садржај предлога: „Смањење ограничења налик литици“ и свеобухватно проширење покривености
Овај нови предлог ЕУ за ограничење ПФАС-а иде даље од једноставног прилагођавања стандарда; већ представља пробој и у интензитету контроле и у обиму покривености, значајно превазилазећи претходне прописе.
1. Ограничење је смањено са 50 ppm на 1 ppm, чиме је строгост повећана 50 пута.
ПФАС, због својих својстава отпорних на воду, уље и мрље, широко се користе у текстилу као што су одећа за спољашњу употребу, спортска одећа и кућни текстил (као што су водоотпорни душеци и завесе отпорне на мрље). Претходно ограничење ЕУ за ПФАС у текстилу било је 50 ppm (50 делова на милион), али нови предлог директно смањује ограничење на 1 ppm, ефикасно захтевајући да се остаци ПФАС у текстилу држе на нивоу „скоро нуле“.
Ова прилагодба одражава забринутост ЕУ због еколошких и здравствених ризика од PFAS-а. PFAS, познате као „трајне хемикалије“, тешко се разграђују у природном окружењу и могу се акумулирати у ланцу исхране, што потенцијално може наштетити људском ендокрином и имунолошком систему. ЕУ последњих година промовише стратегију „животне средине без PFAS-а“, а ово пооштравање ограничења за текстил представља значајну примену ове стратегије у потрошачком сектору.
2. Покривање свих категорија, готово без изузећа текстила
Нови предлог прекида претходну контролу ЕУ над PFAS-ом у текстилу „ограничену на категорије“, проширујући обим контроле са „одређених функционалних текстила“ на скоро све категорије текстила:
Одећаукључујући одећу за активности на отвореном, спортску одећу, дечију одећу, свечану одећу, доњи веш итд.;
Кућни текстил:покривање душека, чаршава, завеса, тепиха, јастука итд.;
Индустријски текстил:као што су водоотпорни шатори, сунцобрани и медицински заштитни текстил.
Једини изузетак је „основни текстил направљен од природних влакана без икаквог функционалног третмана“ (као што је необојена, непревучена тканина од чистог памука сиве боје). Међутим, ови производи чине веома мали део извоза у ЕУ, а велика већина кинеског извоза текстила у ЕУ биће предмет контроле.
3. Јасан временски оквир: Након 60-дневног периода јавних коментара, пропис ће вероватно ступити на снагу 2026. године.
Предлог је ушао у период јавних коментара, који ће трајати 60 дана (почев од датума објављивања) и првенствено је намењен прикупљању повратних информација од држава чланица ЕУ, индустријских удружења, предузећа и јавности. Судећи по темпу спровођења политике ЕУ заштите животне средине у прошлости, такви предлози обично не пролазе кроз веће измене након периода јавних коментара. Очекује се да ће процес доношења закона бити завршен до краја 2025. године, а формална имплементација 2026. године.
То значи да кинеске текстилне компаније имају само „бафер период“ од приближно једне до две године, током којег морају да заврше технолошка ажурирања, прилагоде своје ланце снабдевања и оптимизују своје процесе тестирања. У супротном, ризикују да им царина ЕУ задржи робу, врати је или чак казни.
II. Директан утицај на спољну трговину текстилом Кине: Извозно тржиште од 12,7 милијарди евра суочава се са „тестом усаглашености“
Кина је највећи извор увоза текстила у ЕУ. У 2024. години, извоз кинеског текстила у ЕУ достигао је 12,7 милијарди евра (приближно 98 милијарди јуана), што чини 23% укупног увоза текстила у ЕУ. Ово укључује преко 20.000 компанија извозница, укључујући главне провинције извознице текстила као што су Џеђанг, Ђангсу, Гуангдонг и Фуђијан. Спровођење новог предлога ће имати директан утицај на кинеске компаније у погледу трошкова, поруџбина и ланаца снабдевања.
1. Нагло повећање притиска на трошкове: Конверзија процеса без флуора и специјализовано тестирање су скупи.
За кинеске компаније, испуњавање ограничења од 1 ppm подразумева два кључна трошка:
Трошкови технолошке трансформације: Традиционални процеси који садрже флуор (као што су они који користе водоодбојне материјале који садрже флуор) морају се потпуно заменити процесима без флуора. То подразумева куповину водоодбојних материјала без флуора, прилагођавање производних процеса (као што су температуре печења и технике бојења) и надоградњу опреме. На пример, за текстилну компанију средње величине са годишњим извозом у ЕУ од 10 милиона америчких долара, трошкови набавке само помоћних материјала без флуора били би 30%-50% већи од традиционалних помоћних материјала, а процењује се да ће трошкови конверзије опреме достићи неколико милиона јуана.
Растући трошкови тестирања: ЕУ захтева да текстил прође „специфично тестирање за PFAS“ пре извоза, а извештај мора издати независна агенција за тестирање коју је одобрила ЕУ. Тренутно, цена једног PFAS теста је приближно 800-1.500 евра по серији. Раније, испод ограничења од 50 ppm, већина компанија је морала да спроводи само насумске провере. Са новим предлогом, биће потребно тестирање серије по серије. За компанију која извози 100 серија годишње, годишњи трошкови тестирања ће се повећати за 80.000-150.000 евра (приближно 620.000-1,17 милиона RMB).
2. Повећан ризик поруџбине: Купци из ЕУ могу се пребацити на добављаче који су претходно проверили производе
Брендови из ЕУ (као што су ZARA, H&M и Uniqlo Europe) имају изузетно високе захтеве за усклађеност са прописима у ланцу снабдевања. Након објављивања новог предлога, неки купци из ЕУ су почели да прилагођавају своје стратегије набавке:
Од кинеских добављача се захтева да унапред доставе „сертификацију процеса без флуора“ и „извештаје о испитивању PFAS-а“, што их искључује из куповине.
Забринути због ризика од усклађености, неки мали и средњи брендови су смањили директно снабдевање из Кине и преусмерили се на добављаче у ЕУ или земљама југоисточне Азије (као што су Вијетнам и Бангладеш). Иако се компаније из југоисточне Азије такође суочавају са техничким уским грлима, купци из ЕУ преферирају „локалну контролу“.
За мале и средње кинеске текстилне компаније, неуспех у брзом испуњавању захтева за усклађеност могао би довести до губитка поруџбина. Велике компаније, иако могу да приуште трошкове реструктурирања, такође ће морати да поново преговарају о ценама са купцима из ЕУ, смањујући своје марже профита.
3. Повећани ризици царинске инспекције: Роба која не испуњава прописе суочиће се са задржавањем и враћањем.
Царина ЕУ ће постати „извршилац“ новог предлога. Након имплементације, царина земаља чланица ЕУ ће пооштрити узорковање и тестирање ПФАС-а увезеног текстила. Сваки садржај ПФАС-а који прелази 1 ppm резултираће задржавањем на лицу места, а компаније ће бити обавезне да доставе додатне извештаје о тестирању у одређеном року. Уколико се потврди неусаглашеност, роба ће бити присилно враћена, а компанија може бити стављена на „листу приоритетног праћења“ царине ЕУ, чиме ће се стопа инспекције накнадне извозне робе повећати на преко 50%.
Претходни прописи ЕУ о заштити животне средине у вези са текстилом (као што су ограничења REACH-а и азо боја) већ су довели до тога да се неке кинеске компаније суочавају са одбијањем пошиљки због непоштовања прописа. Са новим, строжим ограничењима PFAS-а, очекује се да ће се ризик од одбијања значајно повећати. Према статистици Кинеске привредне коморе за увоз и извоз текстила и одеће, стопа враћања кинеског текстила у ЕУ због проблема са усклађеношћу са прописима о заштити животне средине биће приближно 1,2% у 2024. години. Ова стопа ће вероватно премашити 3% након што нови предлог ступи на снагу.
III. Пут реаговања за кинеске текстилне компаније: Од „реактивне усклађености“ до „проактивног пробоја“
Суочене са изазовима новог предлога ЕУ, кинеске текстилне компаније морају да напусте менталитет „привременог одговора“ и уместо тога изграде дугорочне капацитете за усклађеност у свим димензијама технологије, ланца снабдевања и тржишта, трансформишући „трошкове усклађености“ у „конкурентске предности“.
1. Технологија: Убрзати замену процеса без флуора како би се заузео водећи положај „зелене технологије“.
Процеси без флуора су кључни за испуњавање ограничења ЕУ. Компаније могу унапредити технолошку трансформацију на два начина:
Дајте приоритет употреби проверених адитива без флуора: Тренутно су на тржишту доступни производи без флуора који могу заменити водоодбојне средства која садрже флуор, као што су водоодбојна средства на бази биљака и полиуретански премази на бази воде. Иако су ови производи скупљи, њихова техничка стабилност је доказана (на пример, спортски брендови као што су Анта и Ли Нинг већ су усвојили процесе водоодбојности без флуора у својој одећи за активности на отвореном).
Сарадња са истраживачким институцијама на развоју јефтиних технологија: Мала и средња предузећа могу сарађивати са универзитетима и истраживачким институтима у индустрији (као што је Кинеска академија текстилних наука) како би спровели „истраживање смањења трошкова процеса без флуора“. На пример, оптимизацијом односа адитива и побољшањем производних процеса, могу се смањити јединични трошкови процеса без флуора.
Поред тога, компаније могу да истраже приступ „природна влакна + функционално побољшање“ – на пример, користећи природна антибактеријска и влагоупијајућа својства ланених и бамбусових влакана како би смањиле зависност од функционалних адитива PFAS. Ово, заузврат, ствара продајну предност производа „природно + еколошки прихватљиво“ како би се повећала привлачност производа за потрошаче из ЕУ.
2. Ланац снабдевања: Успоставити „следљивост у целом ланцу“ и превентивно ограничити кораке тестирања
Усклађеност није само питање „на страни производње“; она мора бити спроведена у целом ланцу снабдевања:
Контрола сировина узводно: Потписати „Уговоре о снабдевању без PFAS-а“ са добављачима тканина и произвођачима адитива, захтевајући од компанија узводно да доставе извештаје о тестирању PFAS-а за своје сировине како би се елиминисала контаминација на извору;
Праћење процеса средњег тока производње: Успоставити „контролне тачке PFAS-а“ унутар производне радионице, као што је редовно тестирање нивоа резидуала у резервоарима за бојење и опреми за премазивање како би се спречила унакрсна контаминација;
Превентивно тестирање након извоза: Избегавајте ослањање на „накнадно тестирање“ од стране царине ЕУ. Уместо тога, ангажујте домаће, од стране ЕУ акредитоване агенције за тестирање (као што су SGS China и Intertek China) да спроведу специјализована PFAS тестирања пре извоза робе. Ово осигурава да извештаји буду у складу са стандардима ЕУ и смањује ризике царињења.
3. Тржиште: Диверзификујте се и тежите ка „премији за усклађеност“
Суочене са притиском усклађености на тржишту ЕУ, компаније могу усвојити двоструку стратегију:
Проширити тржишта ван ЕУ ради диверзификације ризика: Повећати напоре за истраживање тржишта у развоју као што су Југоисточна Азија, Блиски исток и Јужна Америка. Ова тржишта тренутно имају релативно лабаве прописе о PFAS-у (на пример, Бразил и Индија још увек нису издали ограничења PFAS-а за текстил), што може послужити као „допуна“ тржишту ЕУ;
Тежите ка „премији за усклађеност“ од купаца из ЕУ: Проактивно објасните повећане трошкове процеса без флуора власницима брендова из ЕУ и преговарајте о вишим ценама производа. У ствари, потрошачи из ЕУ су спремнији да плате за „еколошки прихватљиве производе“. Према истраживању Европског удружења потрошача, текстил означен као „без ПФАС-а“ може да постигне премију од 10% до 15%. Компаније могу да стекну контролу над ценама истицањем својих „еколошких атрибута“.
IV. Подршка индустрији и политици: Смањење терета и оснаживање предузећа
Поред сопствених одговора предузећа, индустријска удружења и владине службе такође активно подржавају кинеска предузећа за спољну трговину текстилом:
Индустријска удружења успостављају „платформу за одговоре и комуникацију“: Кинеска привредна комора за увоз и извоз текстила и одеће организовала је неколико „Састанака за тумачење предлога ЕУ о новом PFAS-у“, позивајући адвокате и стручњаке за тестирање да одговоре на питања предузећа. Такође планирају да успоставе „библиотеку за размену технологије процеса без флуора“ како би помогли малим и средњим предузећима да смање технолошке баријере за улазак.
Локалне самоуправе пружају „субвенције за техничку трансформацију“: Џеђанг, Ђијангсу, Гуангдонг и друге провинције су у своје локалне политике подршке спољној трговини укључиле „трансформацију текстила без флуора“ у своје политике подршке локалној спољној трговини. Предузећа могу да аплицирају за субвенције до 30% трошкова техничке трансформације и да уживају у смањеним накнадама за тестирање.
Министарство трговине промовише „Дијалог о стандардима Кине и ЕУ“: Министарство трговине је пренело разумне захтеве кинеских предузећа ЕУ путем механизма Заједничког економског и трговинског комитета Кине и ЕУ и ради на успостављању „прелазног периода“ након што предлог ступи на снагу како би се малим и средњим предузећима пружило више времена за прилагођавање.
Време објаве: 18. август 2025.