Nedavna objava novega predloga EU za omejitev per- in polifluoroalkilnih snovi (PFAS) v tekstilu je pritegnila veliko pozornost svetovne tekstilne industrije. Predlog ne le znatno zaostruje omejitve ostankov PFAS, temveč tudi širi obseg reguliranih izdelkov. Pričakuje se, da bo to imelo velik vpliv na kitajski izvoz tekstila v EU. Kitajska kot glavna dobaviteljica tekstila v EU letno izvozi v EU za 12,7 milijarde evrov. Povezana podjetja morajo načrtovati vnaprej, da bi ublažila trgovinska tveganja.
I. Osrednja vsebina predloga: »Brezobno« zaostrovanje omejitev in celovita razširitev pokritosti
Ta novi predlog EU za omejitev PFAS presega preprosto prilagoditev standardov; predstavlja preboj tako v intenzivnosti nadzora kot v obsegu kritja, saj znatno presega prejšnje predpise.
1. Omejitev je bila znižana s 50 ppm na 1 ppm, s čimer se je strogost povečala za 50-krat.
PFAS se zaradi svojih lastnosti, odpornih na vodo, olje in madeže, pogosto uporabljajo v tekstilu, kot so oblačila za prosti čas, športna oblačila in domači tekstil (kot so vodoodporne vzmetnice in zavese, odporne na madeže). Prejšnja omejitev EU za PFAS v tekstilu je bila 50 ppm (50 delcev na milijon), vendar novi predlog mejo neposredno znižuje na 1 ppm, kar dejansko zahteva, da se ostanki PFAS v tekstilu ohranijo na ravni „skoraj nič“.
Ta prilagoditev odraža zaskrbljenost EU glede okoljskih in zdravstvenih tveganj PFAS. PFAS, znane kot "trajne kemikalije", se v naravnem okolju težko razgradijo in se lahko kopičijo v prehranjevalni verigi, kar lahko škoduje človeškemu endokrinemu in imunskemu sistemu. EU v zadnjih letih spodbuja strategijo "okolja brez PFAS", ta zaostritev omejitve za tekstil pa je pomembna izvedba te strategije v potrošniškem sektorju.
2. Pokriva vse kategorije, skoraj brez izjem za tekstil
Novi predlog odpravlja prejšnji nadzor EU nad PFAS v tekstilu, ki je bil „omejen na kategorije“, in širi obseg nadzora z „določenih funkcionalnih tekstilij“ na skoraj vse kategorije tekstila:
Oblačilavključno z oblačili za prosti čas, športnimi oblačili, otroškimi oblačili, svečanimi oblačili, spodnjim perilom itd.;
Domači tekstil:prekrivanje vzmetnic, rjuh, zaves, preprog, blazin itd.;
Industrijski tekstil:kot so vodoodporni šotori, senčniki in medicinski zaščitni tekstil.
Edina izjema so „osnovni tekstilni izdelki iz naravnih vlaken brez kakršne koli funkcionalne obdelave“ (kot je nebarvana, neprevlečena čista bombažna tkanina sive barve). Vendar ti izdelki predstavljajo zelo majhen delež izvoza v EU, velika večina kitajskega tekstilnega izvoza v EU pa bo predmet nadzora.
3. Jasen časovni okvir: Po 60-dnevnem obdobju javnih pripomb bo uredba verjetno začela veljati leta 2026.
Predlog je vstopil v obdobje javnih razprav, ki bo trajalo 60 dni (od datuma objave) in je namenjen predvsem zbiranju povratnih informacij držav članic EU, industrijskih združenj, podjetij in javnosti. Sodeč po hitrosti izvajanja okoljske politike EU v preteklosti se takšni predlogi po obdobju javnih razprav običajno ne spreminjajo bistveno. Zakonodajni postopek naj bi bil zaključen do konca leta 2025, uradna uveljavitev pa leta 2026.
To pomeni, da imajo kitajska tekstilna podjetja le »obdobje varovanja«, ki traja približno eno do dve leti, v katerem morajo dokončati tehnološke nadgradnje, prilagoditi dobavne verige in optimizirati postopke testiranja. V nasprotnem primeru tvegajo, da jim bodo cariniki EU zadržali, vrnili blago ali jim celo naložili globo.
II. Neposreden vpliv na kitajsko zunanjo trgovino s tekstilom: 12,7 milijarde evrov vreden izvozni trg se sooča s "preizkusom skladnosti"
Kitajska je največji vir uvoza tekstila v EU. Leta 2024 je kitajski izvoz tekstila v EU dosegel 12,7 milijarde EUR (približno 98 milijard RMB), kar predstavlja 23 % celotnega uvoza tekstila v EU. To vključuje več kot 20.000 izvoznih podjetij, vključno z glavnimi provincami izvoznicami tekstila, kot so Zhejiang, Jiangsu, Guangdong in Fujian. Izvajanje novega predloga bo imelo neposreden vpliv na kitajska podjetja v smislu stroškov, naročil in dobavnih verig.
1. Močno naraščajoč pritisk na stroške: Pretvorba procesov brez fluora in specializirano testiranje sta draga.
Za kitajska podjetja doseganje omejitve 1 ppm vključuje dva ključna stroškov:
Stroški tehnološke preobrazbe: Tradicionalne postopke, ki vsebujejo fluor (kot so tisti, ki uporabljajo vodoodbojna sredstva, ki vsebujejo fluor), je treba v celoti nadomestiti s postopki brez fluora. To vključuje nakup vodoodbojnih sredstev brez fluora, prilagoditev proizvodnih procesov (kot so temperature pečenja in tehnike barvanja) in nadgradnjo opreme. Na primer, za srednje veliko tekstilno podjetje z letnim izvozom v EU v višini 10 milijonov ameriških dolarjev bi bili stroški nabave samo pomožnih sredstev brez fluora za 30–50 % višji od stroškov tradicionalnih pomožnih sredstev, stroški predelave opreme pa naj bi dosegli več milijonov juanov.
Naraščajoči stroški testiranja: EU zahteva, da tekstil pred izvozom opravi „testiranje, specifično za PFAS“, poročilo pa mora izdati neodvisna agencija za testiranje, ki jo je odobrila EU. Trenutno stroški enega samega testa PFAS znašajo približno 800–1500 EUR na serijo. Prej je večina podjetij pod omejitvijo 50 ppm morala izvajati le naključne preglede. Z novim predlogom bo potrebno testiranje po serijah. Za podjetje, ki letno izvaža 100 serij, se bodo letni stroški testiranja povečali za 80.000–150.000 EUR (približno 620.000–1,17 milijona RMB).
2. Povečano tveganje naročil: Kupci iz EU se lahko preusmerijo k dobaviteljem, ki so opravili predhodno preverjanje
Blagovne znamke iz EU (kot so ZARA, H&M in Uniqlo Europe) imajo izjemno visoke zahteve glede skladnosti dobavne verige. Po objavi novega predloga so nekateri kupci iz EU začeli prilagajati svoje strategije nabave:
Kitajski dobavitelji morajo vnaprej predložiti „certifikat postopka brez fluora“ in „poročila o preskusih PFAS“, s čimer so izključeni iz nakupov.
Zaradi zaskrbljenosti zaradi tveganj skladnosti so nekatere male in srednje velike blagovne znamke zmanjšale neposredno nabavo iz Kitajske in se preusmerjajo k dobaviteljem v EU ali državah jugovzhodne Azije (kot sta Vietnam in Bangladeš). Čeprav se tudi podjetja iz jugovzhodne Azije soočajo s tehničnimi ozkimi grli, imajo kupci iz EU raje »lokalni nadzor«.
Za mala in srednje velika kitajska tekstilna podjetja bi lahko neizpolnjevanje zahtev glede skladnosti privedlo do izgube naročil. Velika podjetja, ki si bodo sicer lahko privoščila stroške prestrukturiranja, se bodo morala s kupci iz EU ponovno pogajati o cenah, kar bi zmanjšalo njihove dobičkonosne marže.
3. Povečana tveganja carinskih pregledov: Neskladno blago bo zadržano in vrnjeno.
Carina EU bo postala »izvršiteljica« novega predloga. Po uvedbi bodo carine držav članic EU okrepile vzorčenje in testiranje PFAS uvoženega tekstila. Vsaka vsebnost PFAS, ki presega 1 ppm, bo povzročila zadržanje na kraju samem, podjetja pa bodo morala v določenem roku predložiti dodatna poročila o testiranju. Če se potrdi neskladnost, bo blago prisilno vrnjeno, podjetje pa bo lahko uvrščeno na »seznam prednostnega spremljanja« carine EU, s čimer se bo stopnja inšpekcijskih pregledov nadaljnjega izvoza blaga povečala na več kot 50 %.
Zaradi prejšnjih okoljskih predpisov EU o tekstilu (kot sta REACH in omejitve azo barvil) so se nekatera kitajska podjetja že soočala z zavrnitvijo pošiljk zaradi neskladnosti. Z novimi, strožjimi omejitvami PFAS se pričakuje, da se bo tveganje zavrnitve znatno povečalo. Glede na statistiko Kitajske gospodarske zbornice za uvoz in izvoz tekstila in oblačil bo stopnja vračanja kitajskega tekstila v EU zaradi težav z okoljsko skladnostjo leta 2024 približno 1,2 %. Ta stopnja bo verjetno presegla 3 % po začetku veljavnosti novega predloga.
III. Pot odzivanja za kitajska tekstilna podjetja: od »reaktivne skladnosti« do »proaktivnega preboja«
Soočena z izzivi novega predloga EU morajo kitajska tekstilna podjetja opustiti miselnost "začasnega odziva" in namesto tega zgraditi dolgoročne zmogljivosti za skladnost s predpisi v celotni tehnologiji, dobavni verigi in na trgu, s čimer bodo "stroške skladnosti" spremenila v "konkurenčne prednosti".
1. Tehnologija: Pospešiti zamenjavo postopkov brez fluora, da bi prevzeli vodilni položaj "zelene tehnologije".
Postopki brez fluora so ključni za doseganje omejitev EU. Podjetja lahko tehnološko preobrazbo pospešijo na dva načina:
Dajte prednost uporabi preverjenih dodatkov brez fluora: Na trgu so trenutno na voljo izdelki brez fluora, ki lahko nadomestijo vodoodbojna sredstva, ki vsebujejo fluor, kot so vodoodbojna sredstva na rastlinski osnovi in poliuretanski premazi na vodni osnovi. Čeprav so ti izdelki dražji, je bila njihova tehnična stabilnost dokazana (na primer, športne znamke, kot sta Anta in Li Ning, so že uvedle postopke vodoodbojnosti brez fluora v svojih oblačilih za prosti čas).
Sodelujte z raziskovalnimi ustanovami pri razvoju nizkocenovnih tehnologij: Mala in srednje velika podjetja lahko sodelujejo z univerzami in industrijskimi raziskovalnimi inštituti (kot je Kitajska akademija za tekstilne znanosti) pri izvajanju „raziskav za zmanjšanje stroškov postopkov brez fluora“. Na primer, z optimizacijo razmerij aditivov in izboljšanjem proizvodnih procesov se lahko zmanjšajo stroški na enoto postopkov brez fluora.
Poleg tega lahko podjetja raziščejo pristop »naravna vlakna + funkcionalna izboljšava« – na primer, z izkoriščanjem naravnih antibakterijskih in vlago vpojnih lastnosti lanenih in bambusovih vlaken za zmanjšanje odvisnosti od funkcionalnih dodatkov PFAS. To pa ustvarja prodajno prednost izdelka »naraven + okolju prijazen«, ki povečuje privlačnost izdelka za potrošnike v EU.
2. Dobavna veriga: Vzpostavitev »sledljivosti celotne verige« in preventivna omejitev korakov testiranja
Skladnost ni le vprašanje "na strani proizvodnje"; izvajati jo je treba v celotni dobavni verigi:
Nadzor surovin v zgornjem delu oskrbovalne verige: Podpišite »sporazume o dobavi brez PFAS« z dobavitelji tkanin in proizvajalci aditivov, ki od podjetij v zgornjem delu oskrbovalne verige zahtevajo, da predložijo poročila o testiranju PFAS za svoje surovine, da se odpravi kontaminacija pri viru;
Spremljanje srednjega proizvodnega procesa: Vzpostavitev „kontrolnih točk PFAS“ znotraj proizvodne delavnice, kot je redno testiranje ravni ostankov v barvalnicah in opremi za premazovanje, da se prepreči navzkrižna kontaminacija;
Preventivno testiranje na nižji ravni: Izogibajte se zanašanju na »naknadno testiranje« s strani carinskih organov EU. Namesto tega naročite specializirano testiranje PFAS pri domačih, s strani EU akreditiranih agencijah za testiranje (kot sta SGS China in Intertek China) pred izvozom blaga. To zagotavlja, da so poročila skladna s standardi EU, in zmanjšuje tveganja pri carinjenju.
3. Trg: Diverzifikacija in prizadevanje za »premijo za skladnost«
Podjetja se lahko zaradi pritiska na skladnost s predpisi na trgu EU odločijo za dvojno strategijo:
Razširitev trgov zunaj EU za diverzifikacijo tveganj: Okrepiti prizadevanja za raziskovanje nastajajočih trgov, kot so jugovzhodna Azija, Bližnji vzhod in Južna Amerika. Ti trgi imajo trenutno relativno ohlapne predpise glede PFAS (na primer Brazilija in Indija še nista izdali omejitev PFAS za tekstil), kar lahko služi kot »dopolnilo« trgu EU;
Prizadevajte si za »premijo za skladnost« od kupcev v EU: Lastnikom blagovnih znamk v EU proaktivno pojasnite povečane stroške postopkov brez fluora in se pogajajte o višjih cenah izdelkov. Pravzaprav so potrošniki v EU bolj pripravljeni plačati za »okolju prijazne izdelke«. Glede na raziskavo Evropskega združenja potrošnikov lahko tekstil z oznako »brez PFAS« doseže 10–15-odstotno premijo. Podjetja lahko pridobijo nadzor nad cenami s poudarjanjem svojih »okoljskih lastnosti«.
IV. Podpora industriji in politiki: Zmanjševanje bremena in krepitev vloge podjetij
Poleg odzivov podjetij tudi industrijska združenja in vladni oddelki aktivno podpirajo kitajska podjetja za zunanjo trgovino s tekstilom:
Industrijska združenja vzpostavljajo »platformo za odzivanje in komunikacijo«: Kitajska trgovinska zbornica za uvoz in izvoz tekstila in oblačil je organizirala več »srečanj za razlago predloga EU o novih PFAS«, na katera so povabili odvetnike in strokovnjake za testiranje, da odgovorijo na vprašanja podjetij. Načrtujejo tudi vzpostavitev »knjižnice za izmenjavo procesnih tehnologij brez fluora«, ki bo malim in srednje velikim podjetjem pomagala zmanjšati tehnološke ovire za vstop.
Lokalne oblasti zagotavljajo »subvencije za tehnično preobrazbo«: province Zhejiang, Jiangsu, Guangdong in druge so v svoje lokalne politike podpore zunanji trgovini vključile »preobrazbo tekstila brez fluora«. Podjetja lahko zaprosijo za subvencije v višini do 30 % stroškov tehnične preobrazbe in uživajo znižane stroške testiranja.
Ministrstvo za trgovino spodbuja »dialog o standardih med Kitajsko in EU«: Ministrstvo za trgovino je prek mehanizma Skupnega gospodarskega in trgovinskega odbora Kitajska-EU posredovalo EU razumne zahteve kitajskih podjetij in si prizadeva za vzpostavitev »prehodnega obdobja« po začetku veljavnosti predloga, da bi malim in srednje velikim podjetjem zagotovilo več časa za prilagoditev.
Čas objave: 18. avg. 2025