Čína a Spojené štáty 12. augusta spoločne oznámili dočasnú úpravu obchodnej politiky: 24 % z 34 % ciel, ktoré si vzájomne uložili v apríli tohto roku, bude pozastavených na 90 dní, zatiaľ čo zvyšných 10 % dodatočných ciel zostane v platnosti. Zavedenie tejto politiky rýchlo vnieslo „posilňovaciu injekciu“ do čínskeho textilného exportného sektora, ale zároveň skrýva výzvy vyplývajúce z dlhodobej konkurencie.
Z hľadiska krátkodobých dopadov je okamžitý účinok implementácie politiky významný. Pre čínske podniky zaoberajúce sa vývozom textilu a odevov, ktoré sú závislé od amerického trhu, pozastavenie 24 % cla priamo znižuje vývozné náklady. Napríklad na dávku textilných tkanín v hodnote 1 milióna dolárov bolo predtým potrebných dodatočných 340 000 dolárov na clo; po úprave politiky je potrebné zaplatiť iba 100 000 dolárov, čo predstavuje zníženie nákladov o viac ako 70 %. Táto zmena sa rýchlo preniesla na trh: v deň oznámenia politiky dostali podniky v klastroch textilného priemyslu, ako napríklad Shaoxing v Zhejiangu a Dongguan v Guangdongu, naliehavé dodatočné objednávky od amerických zákazníkov. Vedúci exportného podniku so sídlom v Zhejiangu, ktorý sa špecializuje na bavlnené oblečenie, prezradil, že len popoludní 12. augusta dostal 3 objednávky na celkovo 5 000 jesenných a zimných kabátov, pričom zákazníci výslovne uviedli, že „vďaka zníženiu colných nákladov dúfajú, že si dodávku zabezpečia vopred“. Textilný podnik v Guangdongu tiež dostal od amerických maloobchodníkov požiadavky na doplnenie zásob, ktoré sa týkali kategórií ako denim a pletené látky, pričom objemy objednávok vzrástli o 30 % v porovnaní s rovnakým obdobím v predchádzajúcich rokoch.
Za týmto krátkodobým pozitívnym efektom sa skrýva naliehavá potreba trhu stabilizovať obchodné prostredie. Počas uplynulých šiestich mesiacov, ktoré boli ovplyvnené vysokými 34 % clami, bol vývoz čínskych textilných podnikov do USA pod tlakom. Niektorí americkí kupujúci sa s cieľom vyhnúť nákladom obrátili na nákupy z krajín s nižšími clami, ako sú Vietnam a Bangladéš, čo viedlo k medzimesačnému poklesu tempa rastu vývozu čínskeho textilu do USA v druhom štvrťroku. Pozastavenie ciel je tentoraz ekvivalentom poskytnutia 3-mesačného „nárazového obdobia“ podnikom, ktoré nielen pomáha spracovať existujúce zásoby a stabilizovať výrobné rytmy, ale tiež vytvára priestor pre podniky na oboch stranách na opätovné rokovanie o cenách a podpisovanie nových objednávok.
Dočasná povaha politiky však zároveň položila základy pre dlhodobú neistotu. 90-dňové obdobie pozastavenia nepredstavuje trvalé zrušenie ciel a to, či bude po uplynutí platnosti predĺžené a rozsah úprav závisí od pokroku v následných rokovaniach medzi Čínou a USA. Tento efekt „časového okna“ môže viesť ku krátkodobému správaniu trhu: americkí zákazníci môžu mať tendenciu intenzívne zadávať objednávky do 90 dní, zatiaľ čo čínske podniky si musia dávať pozor na riziko „prečerpania objednávok“ – ak sa clá po uplynutí platnosti politiky obnovia, následné objednávky môžu prudko klesnúť.
Pozoruhodnejšie je, že konkurenčné prostredie čínskych textilných výrobkov na medzinárodnom trhu prešlo hlbokými zmenami. Najnovšie údaje od januára do mája tohto roku ukazujú, že podiel Číny na trhu s dovozom odevov do USA klesol na 17,2 %, čo je prvýkrát od začiatku vedenia štatistík, čo ho prekonal Vietnam (17,5 %). Vietnam, ktorý sa spolieha na nižšie náklady na pracovnú silu, výhody dohôd o voľnom obchode s regiónmi, ako je EÚ, a rýchlo sa rozvíjajúci reťazec textilného priemyslu v posledných rokoch, presmerováva objednávky, ktoré pôvodne patrili Číne. Okrem toho krajiny ako Bangladéš a India tiež zrýchľujú dobiehanie prostredníctvom colných preferencií a podpory priemyselnej politiky.
Preto je táto krátkodobá úprava ciel medzi Čínou a USA pre čínske podniky zahraničného obchodu s textilom „príležitosťou na nadýchnutie sa“ aj „pripomienkou transformácie“. Podniky musia popri využívaní výhod krátkodobých objednávok urýchliť modernizáciu smerom k luxusným tkaninám, budovaniu značky a zelenej výrobe, aby sa vyrovnali s dlhodobým tlakom medzinárodnej konkurencie a neistotou obchodných politík.
Čas uverejnenia: 14. augusta 2025