Nedávne zverejnenie nového návrhu EÚ na obmedzenie perfluóralkylových a polyfluóralkylových látok (PFAS) v textíliách si získalo značnú pozornosť svetového textilného priemyslu. Návrh nielen výrazne sprísňuje limity rezíduí PFAS, ale rozširuje aj rozsah regulovaných výrobkov. Očakáva sa, že to bude mať výrazný vplyv na vývoz textilu z Číny do EÚ. Čína, ako hlavný dodávateľ textilu do EÚ, ročne vyváža do EÚ 12,7 miliardy eur. Prepojené spoločnosti musia plánovať dopredu, aby zmiernili obchodné riziká.
I. Hlavný obsah návrhu: „Skrášľujúce“ sprísnenie limitov a komplexné rozšírenie krytia
Tento nový návrh EÚ na obmedzenie PFAS ide nad rámec jednoduchej úpravy noriem; predstavuje skôr prielom v intenzite kontroly aj v rozsahu pôsobnosti, pričom výrazne prevyšuje predchádzajúce nariadenia.
1. Limit bol znížený z 50 ppm na 1 ppm, čím sa prísnosť zvýšila 50-krát.
PFAS sa vďaka svojim vlastnostiam odolným voči vode, oleju a škvrnám široko používajú v textíliách, ako je outdoorové oblečenie, športové oblečenie a bytový textil (ako sú nepremokavé matrace a záclony odolné voči škvrnám). Predchádzajúci limit EÚ pre PFAS v textíliách bol 50 ppm (50 častíc na milión), ale nový návrh znižuje limit priamo na 1 ppm, čím sa v podstate vyžaduje, aby sa zvyšky PFAS v textíliách udržiavali na „takmer nulovej“ úrovni.
Táto úprava odráža obavy EÚ týkajúce sa environmentálnych a zdravotných rizík PFAS. PFAS, známe ako „permanentné chemikálie“, sa v prírodnom prostredí ťažko rozkladajú a môžu sa hromadiť v potravinovom reťazci, čo môže potenciálne poškodiť ľudský endokrinný a imunitný systém. EÚ v posledných rokoch presadzuje stratégiu „prostredia bez PFAS“ a toto sprísnenie limitu pre textílie je významnou implementáciou tejto stratégie v spotrebiteľskom sektore.
2. Pokrýva všetky kategórie, pričom takmer žiadny textil nie je oslobodený
Nový návrh ruší predchádzajúcu „kategóriovo obmedzenú“ kontrolu PFAS v textíliách zo strany EÚ a rozširuje rozsah kontroly z „určitých funkčných textílií“ na takmer všetky kategórie textílií:
Oblečenievrátane outdoorového oblečenia, športového oblečenia, detského oblečenia, spoločenského oblečenia, spodnej bielizne atď.;
Bytový textil:pokrývanie matracov, plachiet, záclon, kobercov, vankúšov atď.;
Priemyselné textílie:ako sú nepremokavé stany, slnečníky a ochranné textílie pre zdravotníctvo.
Jedinou výnimkou sú „základné textílie vyrobené z prírodných vlákien bez akejkoľvek funkčnej úpravy“ (ako napríklad nefarbená, nepotiahnutá čistá bavlnená tkanina v sivo-žltej farbe). Tieto výrobky však tvoria veľmi malú časť vývozu do EÚ a prevažná väčšina čínskeho textilného vývozu do EÚ bude podliehať kontrole.
3. Jasný časový harmonogram: Po 60-dňovom období verejných pripomienok nariadenie pravdepodobne nadobudne účinnosť v roku 2026.
Návrh vstúpil do obdobia verejných pripomienok, ktoré bude trvať 60 dní (od dátumu zverejnenia) a jeho primárnym cieľom je zhromaždiť spätnú väzbu od členských štátov EÚ, priemyselných združení, podnikov a verejnosti. Súdiac podľa tempa implementácie environmentálnej politiky EÚ v minulosti, takéto návrhy po období verejných pripomienok zvyčajne neprechádzajú zásadnými úpravami. Očakáva sa, že legislatívny proces bude ukončený do konca roka 2025 a formálne implementovaný v roku 2026.
To znamená, že čínske textilné spoločnosti majú iba „nárazové obdobie“ približne jeden až dva roky, počas ktorého musia dokončiť technologické modernizácie, upraviť svoje dodávateľské reťazce a optimalizovať svoje testovacie procesy. V opačnom prípade riskujú zadržanie, vrátenie tovaru alebo dokonca pokutu zo strany colných orgánov EÚ.
II. Priamy vplyv na zahraničný obchod Číny s textilom: Exportný trh s hodnotou 12,7 miliardy eur čelí „testu zhody“
Čína je najväčším zdrojom dovozu textilu do EÚ. V roku 2024 dosiahol čínsky vývoz textilu do EÚ 12,7 miliardy EUR (približne 98 miliárd RMB), čo predstavuje 23 % celkového dovozu textilu do EÚ. Týka sa to viac ako 20 000 exportných spoločností vrátane hlavných provincií vyvážajúcich textil, ako sú Zhejiang, Jiangsu, Guangdong a Fujian. Implementácia nového návrhu bude mať priamy vplyv na čínske spoločnosti, pokiaľ ide o náklady, objednávky a dodávateľské reťazce.
1. Prudko rastúci tlak na náklady: Konverzia procesov bez použitia fluóru a špecializované testovanie sú drahé.
Pre čínske spoločnosti so sebou splnenie limitu 1 ppm prináša dva kľúčové náklady:
Náklady na technologickú transformáciu: Tradičné procesy obsahujúce fluór (napríklad tie, ktoré používajú hydrofobizujúce látky obsahujúce fluór) musia byť úplne nahradené procesmi bez fluóru. To zahŕňa nákup hydrofobizujúcich látok bez fluóru, úpravu výrobných procesov (ako sú teploty pečenia a techniky farbenia) a modernizáciu zariadení. Napríklad pre stredne veľkú textilnú spoločnosť s ročným exportom do EÚ vo výške 10 miliónov USD by boli náklady na obstaranie len pomocných látok bez fluóru o 30 % až 50 % vyššie ako pri tradičných pomocných látkach a náklady na konverziu zariadení sa odhadujú na niekoľko miliónov juanov.
Rastúce náklady na testovanie: EÚ vyžaduje, aby textílie pred vývozom absolvovali „testovanie špecifické pre PFAS“ a správu musí vydať testovacia agentúra tretej strany schválená EÚ. V súčasnosti sú náklady na jeden test PFAS približne 800 – 1 500 EUR na dávku. Predtým, v rámci limitu 50 ppm, väčšina spoločností musela vykonávať iba namátkové kontroly. S novým návrhom sa bude vyžadovať testovanie jednotlivých šarží. Pre spoločnosť vyvážajúcu 100 šarží ročne sa ročné náklady na testovanie zvýšia o 80 000 – 150 000 EUR (približne 620 000 – 1,17 milióna RMB).
2. Zvýšené riziko objednávok: Kupujúci z EÚ sa môžu presunúť k dodávateľom, ktorí si ich vopred overujú
Značky z EÚ (ako napríklad ZARA, H&M a Uniqlo Europe) majú extrémne vysoké požiadavky na dodržiavanie predpisov v dodávateľskom reťazci. Po zverejnení nového návrhu niektorí nákupcovia z EÚ začali upravovať svoje stratégie získavania zdrojov:
Čínski dodávatelia sú povinní vopred poskytnúť „certifikáciu procesu bez fluóru“ a „testovacie správy PFAS“, čím sú vylúčení z nákupov.
Z obavy o riziká súvisiace s dodržiavaním predpisov niektoré malé a stredné značky obmedzili priame nákupy z Číny a presúvajú sa k dodávateľom v EÚ alebo krajinách juhovýchodnej Ázie (ako sú Vietnam a Bangladéš). Hoci aj spoločnosti z juhovýchodnej Ázie čelia technickým problémom, kupujúci z EÚ uprednostňujú „lokálnu kontrolu“.
Pre malé a stredné čínske textilné spoločnosti by neschopnosť rýchlo splniť požiadavky na dodržiavanie predpisov mohla viesť k strate objednávok. Veľké spoločnosti, hoci si môžu dovoliť náklady na reštrukturalizáciu, budú musieť tiež opätovne rokovať o cenách s kupujúcimi z EÚ, čím sa znížia ich ziskové marže.
3. Zvýšené riziká colných kontrol: Tovar, ktorý nie je v súlade s predpismi, bude zadržaný a vrátený.
Colné orgány EÚ sa stanú „vykonávateľom“ nového návrhu. Po implementácii colné orgány členských štátov EÚ posilnia odber vzoriek a testovanie PFAS dovážaného textilu. Akýkoľvek obsah PFAS presahujúci 1 ppm bude mať za následok zadržanie na mieste a spoločnosti budú musieť v stanovenej lehote poskytnúť doplňujúce testovacie správy. Ak sa potvrdí nesúlad, tovar bude nútene vrátený a spoločnosť môže byť zaradená na „prioritný monitorovací zoznam“ colných orgánov EÚ, čím sa miera kontrol následného vývozu tovaru zvýši na viac ako 50 %.
Predchádzajúce environmentálne nariadenia EÚ týkajúce sa textilu (ako napríklad REACH a obmedzenia týkajúce sa azofarbív) už viedli k tomu, že niektoré čínske spoločnosti čelili zamietnutiu zásielok z dôvodu nedodržiavania predpisov. S novými, prísnejšími limitmi PFAS sa očakáva výrazný nárast rizika zamietnutia. Podľa štatistík Čínskej obchodnej komory pre dovoz a vývoz textilu a odevov bude miera vrátenia čínskeho textilu do EÚ z dôvodu problémov s dodržiavaním environmentálnych predpisov v roku 2024 približne 1,2 %. Táto miera pravdepodobne po nadobudnutí účinnosti nového návrhu prekročí 3 %.
III. Reakcia čínskych textilných spoločností: Od „reaktívneho dodržiavania predpisov“ k „proaktívnemu prielomu“
Tvárou v tvár výzvam nového návrhu EÚ musia čínske textilné spoločnosti opustiť mentalitu „dočasnej reakcie“ a namiesto toho vybudovať dlhodobé kapacity na zabezpečenie súladu s predpismi v rámci technológií, dodávateľského reťazca a trhových dimenzií, čím sa „náklady na dodržiavanie predpisov“ premenia na „konkurenčné výhody“.
1. Technológia: Urýchliť nahrádzanie procesov bez použitia fluóru s cieľom získať prevahu v oblasti „zelených technológií“.
Bezfluórové procesy sú kľúčom k splneniu limitov EÚ. Spoločnosti môžu technologickú transformáciu urýchliť dvoma spôsobmi:
Uprednostňujte používanie overených prísad bez obsahu fluóru: Na trhu sú v súčasnosti dostupné produkty bez obsahu fluóru, ktoré môžu nahradiť hydrofobizujúce látky obsahujúce fluór, ako sú napríklad hydrofobizujúce látky na rastlinnej báze a polyuretánové nátery na vodnej báze. Hoci sú tieto produkty drahšie, ich technická stabilita bola preukázaná (napríklad športové značky ako Anta a Li Ning už vo svojom outdoorovom oblečení zaviedli procesy hydrofobizácie bez obsahu fluóru).
Spolupracovať s výskumnými inštitúciami na vývoji nízkonákladových technológií: Malé a stredné podniky môžu spolupracovať s univerzitami a priemyselnými výskumnými ústavmi (ako napríklad Čínska akadémia textilných vied) na vykonávaní „výskumu znižovania nákladov na procesy bez fluóru“. Napríklad optimalizáciou pomerov prísad a zlepšením výrobných procesov je možné znížiť jednotkové náklady na procesy bez fluóru.
Okrem toho môžu spoločnosti preskúmať prístup „prírodné vlákno + funkčné zlepšenie“ – napríklad využitie prirodzených antibakteriálnych a vlhkosť absorbujúcich vlastností ľanových a bambusových vlákien s cieľom znížiť závislosť od funkčných prísad PFAS. To následne vytvára predajný argument produktu „prírodný + ekologický“ na zvýšenie atraktívnosti produktu pre spotrebiteľov v EÚ.
2. Dodávateľský reťazec: Zaviesť „sledovateľnosť v celom reťazci“ a preventívne obmedziť kroky testovania
Súlad s predpismi nie je len otázkou „výrobnej strany“; musí sa implementovať v celom dodávateľskom reťazci:
Kontrola surovín v hornej časti dodávateľského reťazca: Podpísať „dohody o dodávkach bez PFAS“ s dodávateľmi tkanín a výrobcami prísad, ktoré budú vyžadovať od spoločností v hornej časti dodávateľského reťazca, aby poskytovali správy o testovaní PFAS pre svoje suroviny s cieľom eliminovať kontamináciu pri zdroji;
Monitorovanie stredného toku výrobného procesu: Stanovenie „kontrolných bodov PFAS“ vo výrobnej dielni, ako je pravidelné testovanie zvyškových hladín vo farbiacich nádržiach a nanášacích zariadeniach, aby sa zabránilo krížovej kontaminácii;
Preventívne následné testovanie: Vyhnite sa spoliehaniu sa na „dodatočné testovanie“ zo strany colných orgánov EÚ. Namiesto toho poverte domáce testovacie agentúry akreditované EÚ (ako napríklad SGS China a Intertek China), aby vykonali špecializované testovanie PFAS pred vývozom tovaru. Tým sa zabezpečí, že správy budú v súlade s normami EÚ a znížia sa riziká colného odbavenia.
3. Trh: Diverzifikujte a snažte sa o „prémiu za dodržiavanie predpisov“
Spoločnosti, ktoré čelia tlaku na dodržiavanie predpisov na trhu EÚ, môžu prijať dvojakú stratégiu:
Rozšíriť trhy mimo EÚ s cieľom diverzifikovať riziká: Zvýšiť úsilie o preskúmanie rozvíjajúcich sa trhov, ako je juhovýchodná Ázia, Blízky východ a Južná Amerika. Tieto trhy majú v súčasnosti relatívne voľné predpisy týkajúce sa PFAS (napríklad Brazília a India zatiaľ nevydali limity PFAS pre textílie), čo môže slúžiť ako „doplnok“ k trhu EÚ;
Usilujte sa o „prémiu za dodržiavanie predpisov“ od kupujúcich z EÚ: Proaktívne vysvetľujte majiteľom značiek z EÚ zvýšené náklady na procesy bez použitia fluóru a vyjednávajte vyššie ceny produktov. Spotrebitelia v EÚ sú v skutočnosti ochotnejší platiť za „ekologické produkty“. Podľa prieskumu Európskej asociácie spotrebiteľov si textílie označené ako „bez PFAS“ môžu vyžiadať prémiu 10 % až 15 %. Spoločnosti môžu získať kontrolu nad cenami zdôraznením svojich „environmentálnych atribútov“.
IV. Podpora priemyslu a politík: Zníženie záťaže a posilnenie postavenia podnikov
Okrem vlastných reakcií podnikov aktívne podporujú čínske textilné podniky zahraničného obchodu aj priemyselné združenia a vládne oddelenia:
Priemyselné združenia vytvárajú „platformu pre reakcie a komunikáciu“: Čínska obchodná komora pre dovoz a vývoz textilu a odevov zorganizovala niekoľko „stretnutí venovaných interpretácii návrhu EÚ o nových PFAS“, na ktoré pozvala právnikov a odborníkov na testovanie, aby odpovedali na otázky podnikov. Taktiež plánujú vytvoriť „knižnicu na zdieľanie procesných technológií bez fluóru“, ktorá pomôže malým a stredným podnikom znížiť technologické bariéry vstupu.
Miestne samosprávy poskytujú „dotácie na technickú transformáciu“: provincie Zhejiang, Jiangsu, Guangdong a ďalšie zahrnuli do svojich miestnych politík podpory zahraničného obchodu „transformáciu textílií bez fluóru“. Podniky môžu požiadať o dotácie až do výšky 30 % nákladov na technickú transformáciu a využívať znížené poplatky za testovanie.
Ministerstvo obchodu propaguje „dialóg o normách medzi Čínou a EÚ“: Ministerstvo obchodu prostredníctvom mechanizmu Spoločného hospodárskeho a obchodného výboru Čína-EÚ tlmočilo EÚ primerané požiadavky čínskych podnikov a pracuje na zavedení „prechodného obdobia“ po nadobudnutí účinnosti návrhu, aby sa malým a stredným podnikom poskytlo viac času na prispôsobenie sa.
Čas uverejnenia: 18. augusta 2025