Недавно Бюро стандартов Индии (BIS) официально опубликовало уведомление о том, что с 28 августа 2024 года вводится обязательная сертификация BIS для текстильного оборудования (как импортного, так и отечественного производства). Эта политика охватывает ключевое оборудование в цепочке текстильной промышленности и направлена на регулирование доступа на рынок, повышение стандартов безопасности и качества оборудования. Кроме того, она напрямую затронет мировых экспортеров текстильного оборудования, особенно производителей из таких стран-поставщиков, как Китай, Германия и Италия.
I. Анализ содержания основной политики
Данная политика сертификации BIS распространяется не на всё текстильное оборудование, а на основное оборудование, используемое в процессе производства текстиля, с чёткими определениями стандартов сертификации, циклов и затрат. Ниже приведены конкретные сведения:
1. Область применения оборудования, на которое распространяется сертификация
В уведомлении четко указаны два типа основного текстильного оборудования, подлежащего обязательной сертификации, оба из которых являются основным оборудованием для производства и глубокой переработки текстильных тканей:
- Ткацкие станки: включают в себя основные модели, такие как пневматические, гидравлические, рапирные и ткацкие станки с проволочным механизмом. Эти устройства являются основным оборудованием для производства тканей в хлопкопрядильной промышленности, химпрядильной промышленности и т. д. и напрямую определяют эффективность ткачества и качество тканей.
- Вышивальные машины: Включает в себя различное компьютеризированное вышивальное оборудование, такое как плосковышивальные машины, машины для вышивания полотенец и машины для вышивки пайетками. Они используются в основном для декоративной обработки одежды и изделий из домашнего текстиля и являются ключевым оборудованием в звеньях текстильной промышленности с высокой добавленной стоимостью.
Стоит отметить, что в настоящее время политика не распространяется на оборудование начального и среднего звена, такое как прядильное оборудование (например, ровничные машины, прядильные машины) и печатное/красильное оборудование (например, заправочные машины, красильные машины). Однако в отрасли в целом прогнозируют, что в будущем Индия может постепенно расширить категорию текстильного оборудования, подлежащего сертификации BIS, для обеспечения контроля качества на всех этапах производственной цепочки.
2. Основные стандарты сертификации и технические требования
Все текстильное оборудование, входящее в область сертификации, должно соответствовать двум основным стандартам, установленным правительством Индии, которые содержат четкие показатели с точки зрения безопасности, производительности и энергопотребления:
- Стандарт IS 14660: Полное название: Текстильное оборудование – Ткацкие станки – Требования безопасности. Он регламентирует механическую безопасность (например, защитные устройства, функции аварийной остановки), электробезопасность (например, характеристики изоляции, требования к заземлению) и эксплуатационную безопасность (например, шумоизоляция, индикаторы вибрации) ткацких станков для предотвращения травм операторов во время работы оборудования.
- Стандарт IS 15850: Полное название: Текстильное оборудование – Вышивальные машины – Технические характеристики и требования безопасности. Помимо требований безопасности, аналогичных требованиям к ткацким станкам, он также устанавливает дополнительные требования к точности шитья (например, погрешность длины стежка, восстановление узора), стабильности работы (например, время бесперебойной работы) и энергоэффективности вышивальных машин, чтобы гарантировать соответствие оборудования производственным потребностям индийских текстильных предприятий.
Предприятиям следует учитывать, что эти два стандарта не полностью эквивалентны международным стандартам ISO (например, стандарту безопасности машинного оборудования ISO 12100). Некоторые технические параметры (такие как адаптация к напряжению и адаптация к окружающей среде) необходимо скорректировать в соответствии с местными условиями электросети и климатом Индии, что требует целенаправленной модификации и испытаний оборудования.
3. Цикл и процесс сертификации
- Согласно процессу, раскрытому BIS, для завершения сертификации предприятиям необходимо пройти четыре основных этапа, общий цикл которых составляет около 3 месяцев. Процесс выглядит следующим образом: Подача заявки: предприятия должны подать в BIS заявку на сертификацию, приложив к ней техническую документацию на оборудование (например, проектные чертежи, технические паспорта), описания производственных процессов и другие материалы.
- Испытания образцов: Лаборатории, назначенные BIS, проведут комплексные испытания образцов оборудования, предоставленных предприятиями, включая испытания на безопасность, эксплуатационные характеристики и долговечность. В случае неудовлетворительного результата испытания предприятия должны исправить образцы и отправить их на повторное испытание.
- Аудит завода: если выборочное тестирование пройдено успешно, аудиторы BIS проведут выездной аудит завода-изготовителя предприятия, чтобы проверить, соответствуют ли производственное оборудование, система контроля качества и процесс закупки сырья требованиям сертификации.
- Выдача сертификата: После прохождения заводского аудита BIS выдаёт сертификат в течение 10–15 рабочих дней. Сертификат обычно действителен в течение 2–3 лет и требует повторной оценки перед истечением срока действия.
Особенно важно отметить, что если предприятие является «импортером» (т. е. оборудование произведено за пределами Индии), ему также необходимо предоставить дополнительные материалы, такие как квалификационный сертификат местного индийского агента и пояснения по процессу импортного таможенного декларирования, что может продлить цикл сертификации на 1–2 недели.
4. Увеличение стоимости сертификации и ее состав
Хотя в уведомлении не указан точный размер платы за сертификацию, в нём чётко указано, что «соответствующие расходы предприятий увеличатся на 20%». Это увеличение расходов в основном состоит из трёх частей:
- Плата за испытания и аудит: плата за проведение выборочных испытаний в лабораториях, назначенных BIS (плата за испытания одной единицы оборудования составляет примерно 500–1500 долларов США, в зависимости от типа оборудования) и плата за аудит завода (разовая плата за аудит составляет примерно 3000–5000 долларов США). Эта часть платы составляет около 60% от общей стоимости.
- Плата за модификацию оборудования: часть имеющегося на предприятии оборудования может не соответствовать стандартам IS 14660 и IS 15850 (например, отсутствие устройств безопасности, несоответствие электрических систем индийским стандартам напряжения), что требует технических модификаций. Стоимость модификации составляет около 30% от общей стоимости.
- Процесс и затраты на рабочую силу: предприятиям необходимо нанять специальный персонал для координации процесса сертификации, подготовки материалов и взаимодействия с аудиторами. Кроме того, им может потребоваться привлечение местных консалтинговых агентств (особенно для иностранных предприятий). Эта часть скрытых затрат составляет около 10% от общего увеличения затрат.
II. Предыстория и цели политики
Введение в Индии обязательной сертификации BIS для текстильного оборудования — это не временная мера, а долгосрочный план, основанный на потребностях развития местной промышленности и целях надзора за рынком. Основные предпосылки и цели можно свести к трём пунктам:
1. Регулировать местный рынок текстильного оборудования и исключить некачественное оборудование
В последние годы текстильная промышленность Индии стремительно развивается (в 2023 году объём производства текстильной промышленности Индии составил около 150 миллиардов долларов США, что составляет около 2% ВВП). Однако на местном рынке присутствует большое количество некачественного текстильного оборудования, не соответствующего стандартам. Некоторое импортное оборудование представляет потенциальную опасность (например, возгорание из-за сбоев в работе электрооборудования, отсутствие механической защиты, приводящее к производственным травмам) из-за отсутствия единых стандартов, в то время как некоторое оборудование, производимое небольшими местными фабриками, имеет такие проблемы, как низкая производительность и высокое энергопотребление. Благодаря обязательной сертификации BIS Индия может отсеивать высококачественное оборудование, соответствующее стандартам, постепенно исключать некачественную и высокорисковую продукцию, а также повышать безопасность и эффективность производства во всей цепочке текстильной промышленности.
2. Защитить местных производителей текстильного оборудования и снизить зависимость от импорта
Хотя Индия является одной из крупнейших текстильных стран, её независимые производственные мощности в области текстильного оборудования относительно слабы. В настоящее время уровень самообеспеченности местного текстильного оборудования в Индии составляет всего около 40%, а 60% зависит от импорта (из которых около 35% приходится на Китай, а около 25% — на Германию и Италию). Установление пороговых значений сертификации BIS вынуждает зарубежные предприятия вкладывать дополнительные средства в модернизацию и сертификацию оборудования, в то время как местные предприятия лучше знакомы с индийскими стандартами и могут быстрее адаптироваться к требованиям политики. Это косвенно снижает зависимость индийского рынка от импортного оборудования и создаёт пространство для развития местной текстильной промышленности.
3. Выход на международный рынок и повышение конкурентоспособности индийской текстильной продукции
В настоящее время мировой рынок текстиля предъявляет всё более строгие требования к качеству продукции, а качество текстильного оборудования напрямую влияет на стабильность качества тканей и одежды. Внедряя сертификацию BIS, Индия выравнивает стандарты качества текстильного оборудования с общепринятым международным уровнем, что может помочь местным текстильным предприятиям производить продукцию, более отвечающую требованиям международных покупателей, тем самым повышая конкурентоспособность индийской текстильной продукции на мировом рынке (например, текстиль, экспортируемый в ЕС и США, должен соответствовать более строгим стандартам качества и безопасности).
III. Влияние на мировые и китайские предприятия текстильного машиностроения
Эта политика по-разному влияет на различные субъекты. Зарубежные экспортные предприятия (особенно китайские) сталкиваются с большими трудностями, в то время как местные индийские предприятия и зарубежные компании, соблюдающие требования, могут получить новые возможности.
1. Для предприятий, осуществляющих экспорт за рубеж: краткосрочное увеличение затрат и более высокий порог доступа
Для предприятий из стран-крупнейших экспортеров текстильного оборудования, таких как Китай, Германия и Италия, прямым следствием этой политики является краткосрочный рост издержек и более серьезные трудности с доступом на рынок:
- Расходы: Как упоминалось ранее, расходы, связанные с сертификацией, увеличиваются на 20%. Если предприятие осуществляет большой экспорт (например, ежегодно экспортирует в Индию 100 ткацких станков), годовые расходы увеличатся на сотни тысяч долларов США.
- Время: Трёхмесячный цикл сертификации может привести к задержкам в доставке заказов. Если предприятие не завершит сертификацию до 28 августа, оно не сможет осуществлять поставки индийским клиентам, что может привести к срыву сроков выполнения заказа.
- Конкуренция: Некоторые малые и средние зарубежные предприятия могут быть вынуждены уйти с индийского рынка из-за неспособности нести расходы на сертификацию или быстро завершить модернизацию оборудования, а доля рынка будет сосредоточена в руках крупных предприятий, обладающих возможностями обеспечения соответствия.
Если взять, к примеру, Китай, то он является крупнейшим поставщиком текстильного оборудования для Индии. В 2023 году экспорт текстильного оборудования из Китая в Индию составил около 1,8 млрд долларов США. Эта политика напрямую повлияет на экспортный рынок объёмом около 1 млрд долларов США, охватывающий более 200 китайских предприятий текстильного оборудования.
2. Для местных индийских предприятий текстильного машиностроения: период дивидендной политики
Прямыми бенефициарами этой политики станут местные индийские предприятия по производству текстильного оборудования (такие как Lakshmi Machine Works и Premier Textile Machinery):
- Значительные конкурентные преимущества: Местные предприятия лучше знакомы со стандартами ИС и могут быстро пройти сертификацию, не неся дополнительных расходов на трансграничную транспортировку и зарубежные аудиты для иностранных предприятий, тем самым имея больше преимуществ в ценовой конкуренции.
- Высвобождение рыночного спроса: некоторые индийские текстильные предприятия, которые изначально полагались на импортное оборудование, могут перейти на закупку местного соответствующего оборудования из-за задержек в сертификации импортного оборудования или роста затрат, что приведет к росту заказов местных машиностроительных предприятий.
- Мотивация технологической модернизации: Политика также заставит местные предприятия повышать технический уровень оборудования для соответствия более высоким стандартным требованиям, что в долгосрочной перспективе будет способствовать модернизации местной промышленности.
3. Для текстильной промышленности Индии: краткосрочные трудности и долгосрочные выгоды сосуществуют
Для индийских текстильных предприятий (т. е. покупателей текстильного оборудования) последствия политики представляют собой характеристики «краткосрочного давления + долгосрочных выгод»:
- Краткосрочное давление: если до 28 августа предприятия не приобретут соответствующее оборудование, они могут столкнуться с такими проблемами, как задержка обновления оборудования и задержки в выполнении производственных планов. В то же время, стоимость закупки соответствующего оборудования увеличивается (поскольку машиностроительные предприятия перекладывают на себя расходы на сертификацию), что увеличит операционную нагрузку на предприятия.
- Долгосрочные преимущества: Внедрение оборудования, соответствующего стандартам BIS, позволит предприятиям повысить безопасность производства (снижение числа несчастных случаев на производстве), снизить количество отказов оборудования (сокращение потерь от простоев) и повысить стабильность качества продукции (повышение удовлетворенности клиентов). В долгосрочной перспективе это приведет к снижению общей себестоимости продукции и повышению конкурентоспособности предприятий.
IV. Рекомендации отрасли
В ответ на политику сертификации BIS в Индии различным организациям необходимо разработать стратегии реагирования, основанные на их собственных ситуациях, чтобы снизить риски и воспользоваться возможностями.
1. Предприятия, занимающиеся экспортом за рубеж: используйте время, сократите затраты и укрепите контроль за соблюдением требований
- Ускорение процесса сертификации: предприятиям, которые еще не приступили к сертификации, рекомендуется незамедлительно создать специальную группу для связи с назначенными BIS лабораториями и местными консалтинговыми агентствами (например, местными индийскими сертификационными агентствами), чтобы уделить первоочередное внимание сертификации основных видов продукции и обеспечить получение сертификатов до 28 августа.
- Оптимизация структуры затрат: сокращение расходов на сертификацию за счёт проведения серийных испытаний (снижение платы за испытания за единицу продукции), переговоров с поставщиками о распределении затрат на модификацию и оптимизации производственного процесса. Одновременно с этим предприятия могут вести переговоры с индийскими заказчиками о корректировке цены заказа и разделении части расходов.
- Предварительная локализация: предприятия, планирующие глубокое освоение индийского рынка в долгосрочной перспективе, могут рассмотреть возможность создания сборочных производств в Индии или сотрудничества с местными предприятиями для организации производства. Это, с одной стороны, позволит избежать некоторых требований по сертификации импортного оборудования, а с другой — снизить таможенные пошлины и транспортные расходы, тем самым повышая конкурентоспособность на рынке.
2. Местные индийские предприятия текстильного машиностроения: используйте возможности, совершенствуйте технологии и расширяйте рынок
- Расширяйте резервы производственных мощностей: в ответ на возможный рост заказов заранее планируйте производственные мощности, обеспечивайте достаточные поставки сырья и не упускайте рыночные возможности из-за нехватки производственных мощностей.
- Усиление технологических НИОКР: на основе соответствия стандартам ИС дальнейшее повышение уровня интеллекта и энергосбережения оборудования (например, разработка интеллектуальных ткацких станков и вышивальных машин с низким потреблением энергии) для формирования дифференцированного конкурентного преимущества.
- Расширяйте клиентскую базу: активно взаимодействуйте с малыми и средними текстильными предприятиями, которые изначально использовали импортное оборудование, предлагайте решения по замене оборудования и послепродажную поддержку, а также расширяйте долю рынка.
3. Индийские текстильные предприятия: планируйте заранее, готовьте несколько вариантов и снижайте риски
- Проверка имеющегося оборудования: Немедленно проверьте, соответствует ли имеющееся оборудование стандартам BIS. Если нет, необходимо разработать план обновления оборудования до 28 августа, чтобы избежать остановки производства.
- Диверсифицируйте каналы закупок: в дополнение к первоначальным импортным поставщикам синхронно взаимодействуйте с местными индийскими машиностроительными предприятиями, соответствующими требованиям, чтобы создать двойной канал закупок «импорт + местное», чтобы снизить риск поставок одного канала.
- Зафиксируйте расходы с машиностроительными предприятиями: при подписании контрактов на закупку четко определите способ несения расходов на сертификацию и механизм корректировки цен, чтобы избежать споров, вызванных последующим ростом затрат.
V. Перспективы политики на будущее
С точки зрения отраслевых тенденций, внедрение Индией сертификации BIS для текстильного оборудования может стать первым шагом в реализации «плана модернизации текстильной промышленности». В будущем Индия может расширить категорию текстильного оборудования, подлежащего обязательной сертификации (например, прядильное оборудование и оборудование для печати/крашения), а также повысить требования к стандартам (например, добавить показатели защиты окружающей среды и интеллектуальные индикаторы). Кроме того, по мере углубления сотрудничества Индии с основными торговыми партнерами, такими как ЕС и США, её система стандартов может постепенно достичь взаимного признания с международными стандартами (например, взаимного признания с сертификацией ЕС CE), что будет способствовать процессу стандартизации на мировом рынке текстильного оборудования в долгосрочной перспективе.
Для всех соответствующих предприятий «соответствие» должно стать частью долгосрочного стратегического планирования, а не краткосрочной мерой реагирования. Только заблаговременная адаптация к стандартным требованиям целевого рынка позволит предприятиям сохранить свои преимущества в условиях всё более жёсткой глобальной конкуренции.
Время публикации: 20 августа 2025 г.