Недавняя публикация нового предложения ЕС по ограничению использования перфторалкильных и полифторалкильных веществ (ПФАС) в текстильных изделиях привлекла пристальное внимание мировой текстильной промышленности. Это предложение не только значительно ужесточает ограничения на содержание остатков ПФАС, но и расширяет перечень регулируемой продукции. Ожидается, что это окажет значительное влияние на экспорт китайского текстиля в ЕС. Будучи крупным поставщиком текстиля в ЕС, Китай ежегодно экспортирует в ЕС продукцию на сумму 12,7 млрд евро. Связанным с ЕС компаниям необходимо заранее планировать свою деятельность, чтобы снизить торговые риски.
I. Основное содержание предложения: «резкое» ужесточение ограничений и всеобъемлющее расширение охвата
Новое предложение ЕС по ограничению ПФАС выходит за рамки простой корректировки стандартов; скорее, оно представляет собой прорыв как в интенсивности контроля, так и в сфере охвата, значительно превосходя предыдущие правила.
1. Предел снижен с 50 ppm до 1 ppm, что повышает строгость в 50 раз.
Благодаря своим водо-, масло- и пятноотталкивающим свойствам ПФАС широко используются в текстильных изделиях, таких как верхняя одежда, спортивная одежда и домашний текстиль (например, водонепроницаемые матрасы и грязеотталкивающие шторы). Предыдущий предел содержания ПФАС в текстильных изделиях, установленный ЕС, составлял 50 ppm (50 частей на миллион), но новое предложение снижает этот предел до 1 ppm, фактически требуя поддержания остаточного содержания ПФАС в текстильных изделиях на уровне, близком к нулю.
Эта корректировка отражает обеспокоенность ЕС относительно рисков для окружающей среды и здоровья, связанных с ПФАС. ПФАС, известные как «стойкие химические вещества», трудно разлагаются в естественной среде и могут накапливаться в пищевой цепочке, потенциально нанося вред эндокринной и иммунной системам человека. В последние годы ЕС продвигает стратегию «Окружающая среда без ПФАС», и ужесточение ограничений для текстильных изделий является важным шагом на пути реализации этой стратегии в потребительском секторе.
2. Охватывает все категории, практически нет исключений для текстильных изделий
Новое предложение отменяет прежний «категорийно-ограниченный» контроль ЕС над ПФАС в текстильных изделиях, расширяя сферу контроля с «определенных функциональных текстильных изделий» на практически все категории текстильных изделий:
Одежда: включая верхнюю одежду, спортивную одежду, детскую одежду, официальную одежду, нижнее белье и т. д.;
Домашний текстиль:покрытия матрасов, простыней, штор, ковров, подушек и т. д.;
Промышленный текстиль:такие как водонепроницаемые палатки, солнцезащитные тенты и медицинский защитный текстиль.
Единственное исключение составляют «базовые текстильные изделия из натуральных волокон без какой-либо функциональной обработки» (например, неокрашенные, необработанные хлопчатобумажные ткани сурового кроя). Однако доля этих товаров в экспорте в ЕС крайне мала, а подавляющее большинство китайского текстильного экспорта в ЕС будет подлежать контролю.
3. Четкие сроки: после 60-дневного периода общественного обсуждения постановление, скорее всего, вступит в силу в 2026 году.
Предложение вступило в период общественного обсуждения, который продлится 60 дней (с даты публикации) и направлен, прежде всего, на сбор отзывов от государств-членов ЕС, отраслевых ассоциаций, предприятий и общественности. Судя по темпам реализации экологической политики ЕС в прошлом, подобные предложения, как правило, не подвергаются существенным корректировкам после периода общественного обсуждения. Ожидается, что процесс принятия закона завершится к концу 2025 года, а официальное вступление в силу – в 2026 году.
Это означает, что у китайских текстильных компаний есть лишь «буферный период» продолжительностью около одного-двух лет, в течение которого они должны завершить технологическую модернизацию, скорректировать цепочки поставок и оптимизировать процессы тестирования. В противном случае они рискуют столкнуться с арестом, возвратом или даже штрафом со стороны таможни ЕС.
II. Прямое влияние на внешнюю торговлю текстилем Китая: экспортный рынок объёмом 12,7 млрд евро проходит «тест на соответствие»
Китай является крупнейшим источником импорта текстиля в ЕС. В 2024 году китайский экспорт текстиля в ЕС достиг 12,7 млрд евро (примерно 98 млрд юаней), что составляет 23% от общего объёма импорта текстиля в ЕС. В нём участвуют более 20 000 компаний-экспортёров, включая такие крупные провинции-экспортёры текстиля, как Чжэцзян, Цзянсу, Гуандун и Фуцзянь. Реализация нового предложения напрямую повлияет на китайские компании с точки зрения затрат, заказов и цепочек поставок.
1. Резко возросшее давление затрат: переход на бесфтористый процесс и специализированные испытания требуют больших затрат.
Для китайских компаний соблюдение лимита в 1 ppm влечет за собой два основных вида затрат:
Затраты на технологическую трансформацию: Традиционные фторсодержащие процессы (например, с использованием фторсодержащих гидрофобизаторов) должны быть полностью заменены бесфтористыми процессами. Это включает закупку бесфтористых гидрофобизаторов, корректировку производственных процессов (таких как температура обжига и методы крашения) и модернизацию оборудования. Например, для текстильной компании среднего размера с годовым экспортом в ЕС в размере 10 миллионов долларов США затраты только на закупку бесфторсодержащих вспомогательных веществ будут на 30–50% выше, чем на традиционные вспомогательные вещества, а затраты на переоборудование оборудования оцениваются в несколько миллионов юаней.
Рост затрат на тестирование: ЕС требует, чтобы текстильные изделия проходили «специфическое тестирование на ПФАС» перед экспортом, а отчёт должен быть выдан аккредитованной ЕС независимой испытательной организацией. В настоящее время стоимость одного теста на ПФАС составляет примерно 800–1500 евро за партию. Ранее, при ограничении в 50 ppm, большинству компаний требовалось проводить лишь выборочные проверки. С новым предложением потребуется проводить тестирование каждой партии. Для компании, экспортирующей 100 партий в год, годовые расходы на тестирование увеличатся на 80 000–150 000 евро (примерно от 620 000 до 1,17 млн юаней).
2. Повышенный риск заказов: покупатели из ЕС могут перейти к предварительной проверке поставщиков
Европейские бренды (такие как ZARA, H&M и Uniqlo Europe) предъявляют чрезвычайно высокие требования к соблюдению правил цепочки поставок. После выхода нового предложения некоторые закупщики из ЕС начали корректировать свои стратегии закупок:
Китайские поставщики обязаны заранее предоставлять «сертификаты о бесфторидном процессе» и «отчеты об испытаниях на ПФАС», что исключает их из закупок.
Обеспокоенные рисками несоблюдения нормативных требований, некоторые малые и средние бренды сократили прямые поставки из Китая и перешли на поставщиков из ЕС или стран Юго-Восточной Азии (например, Вьетнама и Бангладеш). Хотя компании из Юго-Восточной Азии также сталкиваются с техническими проблемами, европейские покупатели предпочитают «локальный контроль».
Для малых и средних китайских текстильных компаний неспособность быстро выполнить требования может привести к потере заказов. Крупные компании, хотя и могут позволить себе расходы на реструктуризацию, также будут вынуждены пересмотреть цены с покупателями из ЕС, что снизит их рентабельность.
3. Повышенные риски таможенного досмотра: несоответствующие требованиям товары будут задержаны и возвращены.
Таможня ЕС станет «исполнителем» нового предложения. После его реализации таможенные органы государств-членов ЕС усилят отбор проб и тестирование импортируемого текстиля на наличие ПФАС. Любое содержание ПФАС, превышающее 1 ppm, приведет к задержанию на месте, а компании будут обязаны предоставить дополнительные отчеты об испытаниях в установленные сроки. В случае подтверждения несоответствия товары будут принудительно возвращены, а компания может быть включена в «список приоритетного мониторинга» таможни ЕС, что увеличит долю досмотра последующих экспортных товаров до более чем 50%.
Предыдущие экологические нормы ЕС в отношении текстильных изделий (такие как REACH и ограничения на использование азокрасителей) уже привели к тому, что некоторые китайские компании столкнулись с отказом в поставках из-за их несоблюдения. С введением новых, более строгих ограничений на содержание ПФАС, ожидается значительное увеличение риска отказов. Согласно статистике Китайской торговой палаты по импорту и экспорту текстиля и одежды, уровень возврата китайского текстиля в ЕС из-за проблем с соблюдением экологических норм составит около 1,2% в 2024 году. После вступления в силу нового предложения этот показатель, вероятно, превысит 3%.
III. Путь реагирования китайских текстильных компаний: от «реактивного соответствия» к «проактивному прорыву»
Столкнувшись с вызовами нового предложения ЕС, китайские текстильные компании должны отказаться от менталитета «временного реагирования» и вместо этого создать долгосрочные возможности обеспечения соответствия в области технологий, цепочки поставок и рыночных измерений, преобразуя «затраты на соответствие» в «конкурентные преимущества».
1. Технологии: Ускорить замену бесфтористых процессов, чтобы занять лидирующие позиции в области «зеленых технологий».
Технологии без использования фтора имеют ключевое значение для соблюдения ограничений ЕС. Компании могут ускорить технологическую трансформацию двумя способами:
Отдавайте приоритет использованию проверенных добавок без фтора: в настоящее время на рынке доступны продукты без фтора, которые могут заменить фторсодержащие водоотталкивающие средства, такие как водоотталкивающие средства на растительной основе и полиуретановые покрытия на водной основе. Хотя эти продукты дороже, их техническая стабильность доказана (например, спортивные бренды, такие как Anta и Li Ning, уже внедрили технологии обработки водоотталкивающих средств без фтора в свою одежду для активного отдыха).
Сотрудничайте с научно-исследовательскими институтами для разработки малозатратных технологий: малые и средние предприятия могут сотрудничать с университетами и отраслевыми научно-исследовательскими институтами (например, Китайской академией текстильных наук) для проведения «исследований по снижению затрат на бесфтористые процессы». Например, оптимизируя соотношение добавок и совершенствуя производственные процессы, можно снизить себестоимость единицы продукции бесфтористых процессов.
Кроме того, компании могут использовать подход «натуральные волокна + функциональные улучшения», например, используя природные антибактериальные и влагопоглощающие свойства льняных и бамбуковых волокон для снижения зависимости от функциональных добавок ПФАС. Это, в свою очередь, создаёт рекламный аргумент «натуральный + экологически чистый» продукт и повышает его привлекательность для потребителей в ЕС.
2. Цепочка поставок: обеспечить «прослеживаемость по всей цепочке» и заблаговременно ограничить этапы тестирования
Соблюдение требований — это вопрос не только «производственной стороны»; оно должно быть реализовано на протяжении всей цепочки поставок:
Контроль сырья на ранних этапах: подписать «Соглашения о поставках без ПФАС» с поставщиками тканей и производителями добавок, требуя от компаний, занимающихся добычей сырья, предоставлять отчеты об испытаниях на ПФАС для своего сырья с целью исключения загрязнения у источника;
Мониторинг производственного процесса на среднем этапе: создать «контрольные точки ПФАС» в производственном цехе, например, регулярно проверять остаточные уровни в красильных ваннах и оборудовании для нанесения покрытий, чтобы предотвратить перекрестное загрязнение;
Превентивное тестирование на последующих этапах: не полагайтесь на «посттестирование» таможенными органами ЕС. Вместо этого поручите местным аккредитованным в ЕС испытательным организациям (например, SGS China и Intertek China) проведение специализированных испытаний на наличие ПФАС перед экспортом товаров. Это гарантирует соответствие отчётов стандартам ЕС и снижает риски, связанные с таможенным оформлением.
3. Рынок: диверсифицируйтесь и стремитесь к «премии за соответствие требованиям»
Столкнувшись с необходимостью соблюдения норм на рынке ЕС, компании могут принять двухвекторную стратегию:
Расширение рынков за пределами ЕС для диверсификации рисков: активизация усилий по освоению развивающихся рынков, таких как Юго-Восточная Азия, Ближний Восток и Южная Америка. В настоящее время на этих рынках относительно слабое регулирование ПФАС (например, Бразилия и Индия пока не ввели ограничения на ПФАС для текстильной продукции), что может служить «дополнением» к рынку ЕС.
Стремитесь к «премии за соответствие требованиям» от покупателей из ЕС: активно разъясняйте владельцам брендов в ЕС повышенную стоимость технологий без использования фтора и ведите переговоры о повышении цен на продукцию. Более того, потребители в ЕС более охотно платят за «экологически чистые продукты». Согласно опросу Европейской ассоциации потребителей, текстильные изделия с маркировкой «без ПФАС» могут продаваться по цене на 10–15% дороже. Компании могут контролировать цены, подчеркивая свои «экологические свойства».
IV. Поддержка промышленности и политики: снижение нагрузки и расширение прав и возможностей предприятий
Помимо ответов самих предприятий, активную поддержку китайской текстильной внешнеторговой промышленности также оказывают отраслевые ассоциации и государственные ведомства:
Отраслевые ассоциации создают «платформу реагирования и коммуникации»: Китайская торговая палата по импорту и экспорту текстиля и одежды организовала несколько «встреч по толкованию нового предложения ЕС по ПФАС», приглашая юристов и экспертов по испытаниям ответить на вопросы предприятий. Также планируется создать «библиотеку обмена технологиями без фтора», чтобы помочь малым и средним предприятиям снизить технологические барьеры для входа на рынок.
Местные органы власти предоставляют «субсидии на техническую трансформацию»: провинции Чжэцзян, Цзянсу, Гуандун и другие включили «технологическую трансформацию текстильных изделий без использования фтора» в свою местную политику поддержки внешней торговли. Предприятия могут подать заявку на субсидии в размере до 30% от стоимости технической трансформации и воспользоваться льготами на проведение испытаний.
Министерство торговли продвигает «Диалог по стандартам между Китаем и ЕС»: Министерство торговли передало разумные требования китайских предприятий в ЕС через механизм Совместного комитета по экономике и торговле между Китаем и ЕС и работает над установлением «переходного периода» после вступления предложения в силу, чтобы предоставить малым и средним предприятиям больше времени для адаптации.
Время публикации: 18 августа 2025 г.