Publicarea recentă a unei noi propuneri a UE de restricționare a substanțelor per- și polifluoroalchilate (PFAS) din textile a atras o atenție semnificativă din partea industriei textile globale. Propunerea nu numai că înăsprește semnificativ limitele de reziduuri de PFAS, dar extinde și domeniul de aplicare al produselor reglementate. Se așteaptă ca acest lucru să aibă un impact profund asupra exporturilor de textile ale Chinei către UE. În calitate de furnizor major de textile către UE, China exportă anual 12,7 miliarde de euro către UE. Companiile afiliate trebuie să planifice din timp pentru a atenua riscurile comerciale.
I. Conținutul central al propunerii: O înăsprire a limitelor „de tip faleză” și o extindere cuprinzătoare a domeniului de aplicare
Această nouă propunere a UE privind restricțiile privind PFAS depășește o simplă ajustare a standardelor; mai degrabă, reprezintă un progres atât în ceea ce privește intensitatea controlului, cât și domeniul de aplicare al acestuia, depășind semnificativ reglementările anterioare.
1. Limita a fost redusă de la 50 ppm la 1 ppm, crescând stringența de 50 de ori.
PFAS, datorită proprietăților lor rezistente la apă, ulei și pete, sunt utilizate pe scară largă în textile, cum ar fi îmbrăcămintea de exterior, îmbrăcămintea sport și textilele de casă (cum ar fi saltelele impermeabile și perdelele rezistente la pete). Limita anterioară a UE pentru PFAS în textile era de 50 ppm (50 de părți per milion), dar noua propunere reduce limita direct la 1 ppm, impunând efectiv ca reziduurile de PFAS din textile să fie menținute la un nivel „aproape zero”.
Această ajustare reflectă preocupările UE cu privire la riscurile pentru mediu și sănătate pe care le prezintă PFAS. PFAS, cunoscute sub denumirea de „substanțe chimice permanente”, sunt dificil de degradat în mediul natural și se pot acumula în lanțul alimentar, putând dăuna sistemului endocrin și imunitar uman. UE a promovat în ultimii ani o strategie pentru un „mediu fără PFAS”, iar această înăsprire a limitei pentru textile reprezintă o implementare semnificativă a acestei strategii în sectorul de consum.
2. Acoperind toate categoriile, aproape fără textile exceptate
Noua propunere anulează controlul anterior al UE asupra PFAS-urilor „limitate pe categorii” din textile, extinzând domeniul de aplicare al controlului de la „anumite textile funcționale” la aproape toate categoriile de textile:
Îmbrăcăminteinclusiv îmbrăcăminte pentru exterior, îmbrăcăminte sport, îmbrăcăminte pentru copii, îmbrăcăminte elegantă, lenjerie intimă etc.;
Textile pentru casă:acoperirea saltelelor, cearșafurilor, perdelelor, covoarelor, pernelor etc.;
Textile industriale:cum ar fi corturi impermeabile, umbrele de soare și textile de protecție medicală.
Singura excepție o reprezintă „textilele de bază fabricate din fibre naturale fără niciun tratament funcțional” (cum ar fi țesătura din bumbac pur, nevopsită și neacoperită, de culoare greige). Cu toate acestea, aceste produse reprezintă o proporție foarte mică din exporturile către UE, iar marea majoritate a exporturilor de textile chinezești către UE vor fi supuse controlului.
3. Un calendar clar: După o perioadă de 60 de zile pentru comentarii publice, regulamentul va intra probabil în vigoare în 2026.
Propunerea a intrat în perioada de comentarii publice, care va dura 60 de zile (începând de la data publicării) și are ca scop principal colectarea de feedback de la statele membre ale UE, asociațiile industriale, întreprinderi și public. Judecând după ritmul implementării politicii de mediu a UE în trecut, astfel de propuneri nu suferă de obicei ajustări majore după perioada de comentarii publice. Se preconizează că procesul legislativ va fi finalizat până la sfârșitul anului 2025, implementarea oficială urmând să fie în 2026.
Aceasta înseamnă că firmele textile chineze au la dispoziție doar o „perioadă tampon” de aproximativ unu până la doi ani, timp în care trebuie să finalizeze modernizări tehnologice, să își ajusteze lanțurile de aprovizionare și să își optimizeze procesele de testare. În caz contrar, riscă ca mărfurile lor să fie reținute, returnate sau chiar amendate de către vama UE.
II. Impact direct asupra comerțului exterior cu textile al Chinei: o piață de export de 12,7 miliarde de euro se confruntă cu un „test de conformitate”
China este cea mai mare sursă de importuri de textile din UE. În 2024, exporturile de textile chinezești către UE au ajuns la 12,7 miliarde EUR (aproximativ 98 miliarde RMB), reprezentând 23% din totalul importurilor de textile ale UE. Aceasta implică peste 20.000 de companii exportatoare, inclusiv provincii importante exportatoare de textile, cum ar fi Zhejiang, Jiangsu, Guangdong și Fujian. Implementarea noii propuneri va avea un impact direct asupra companiilor chineze în ceea ce privește costurile, comenzile și lanțurile de aprovizionare.
1. Presiune din ce în ce mai mare asupra costurilor: Conversia proceselor fără fluor și testarea specializată sunt ambele costisitoare.
Pentru companiile chineze, respectarea limitei de 1 ppm implică două costuri cheie:
Costurile transformării tehnologice: Procesele tradiționale care conțin fluor (cum ar fi cele care utilizează hidrofugi care conțin fluor) trebuie înlocuite complet cu procese fără fluor. Aceasta implică achiziționarea de hidrofugi fără fluor, ajustarea proceselor de producție (cum ar fi temperaturile de coacere și tehnicile de vopsire) și modernizarea echipamentelor. De exemplu, pentru o companie textilă de dimensiuni medii cu exporturi anuale către UE de 10 milioane USD, costul de achiziție a auxiliarilor fără fluor ar fi cu 30%-50% mai mare decât cel al auxiliarilor tradiționali, iar costurile de conversie a echipamentelor sunt estimate la câteva milioane de yuani.
Creșterea costurilor de testare: UE impune ca textilele să treacă de „teste specifice PFAS” înainte de export, iar raportul trebuie emis de o agenție de testare terță parte aprobată de UE. În prezent, costul unui singur test PFAS este de aproximativ 800-1.500 EUR per lot. Anterior, sub limita de 50 ppm, majoritatea companiilor trebuiau doar să efectueze verificări la fața locului. Odată cu noua propunere, va fi necesară testarea lot cu lot. Pentru o companie care exportă 100 de loturi anual, costurile anuale de testare vor crește cu 80.000-150.000 EUR (aproximativ 620.000-1,17 milioane RMB).
2. Risc crescut al comenzilor: cumpărătorii din UE ar putea apela la furnizori care efectuează o preselecție
Mărcile din UE (precum ZARA, H&M și Uniqlo Europe) au cerințe extrem de stricte privind conformitatea lanțului de aprovizionare. În urma lansării noii propuneri, unii cumpărători din UE au început să își ajusteze strategiile de aprovizionare:
Furnizorii chinezi sunt obligați să furnizeze în avans „certificarea procesului fără fluor” și „rapoartele de testare PFAS”, excluzându-i de la achiziții.
Îngrijorate de riscurile legate de conformitate, unele mărci mici și mijlocii și-au redus aprovizionarea directă din China și se orientează către furnizori din UE sau din țările din Asia de Sud-Est (cum ar fi Vietnam și Bangladesh). Deși companiile din Asia de Sud-Est se confruntă și cu blocaje tehnice, cumpărătorii din UE preferă „controlul local”.
Pentru companiile textile chineze mici și mijlocii, neîndeplinirea rapidă a cerințelor de conformitate ar putea duce la pierderea comenzilor. Companiile mari, deși își pot permite costurile de restructurare, vor trebui, de asemenea, să renegocieze prețurile cu cumpărătorii din UE, reducându-și marjele de profit.
3. Riscuri sporite legate de inspecțiile vamale: Mărfurile neconforme vor fi reținute și returnate.
Vama UE va deveni „executorul” noii propuneri. După implementare, vama statelor membre ale UE va consolida eșantionarea și testarea PFAS a textilelor importate. Orice conținut de PFAS care depășește 1 ppm va duce la reținerea la fața locului, iar companiile vor fi obligate să furnizeze rapoarte suplimentare de testare într-un termen specificat. Dacă se confirmă nerespectarea, mărfurile vor fi returnate cu forța, iar compania poate fi plasată pe „lista de monitorizare prioritară” a vămii UE, crescând rata de inspecție a mărfurilor exportate ulterioare la peste 50%.
Reglementările de mediu anterioare ale UE privind textilele (cum ar fi REACH și restricțiile privind coloranții azoici) au dus deja la respingerea transporturilor de către unele companii chineze din cauza neconformității. Odată cu noile limite PFAS, mai stricte, se așteaptă ca riscul de respingere să crească semnificativ. Conform statisticilor Camerei de Comerț din China pentru Importul și Exportul de Textile și Îmbrăcăminte, rata de returnare a textilelor chinezești în UE din cauza problemelor de conformitate cu reglementările de mediu va fi de aproximativ 1,2% în 2024. Această rată va depăși probabil 3% după intrarea în vigoare a noii propuneri.
III. Calea de răspuns pentru companiile textile chineze: De la „conformitate reactivă” la „descoperire proactivă”
Confruntate cu provocările noii propuneri a UE, companiile textile chineze trebuie să abandoneze mentalitatea de „răspuns temporar” și, în schimb, să dezvolte capacități de conformitate pe termen lung în toate domeniile tehnologiei, lanțului de aprovizionare și pieței, transformând „costurile de conformitate” în „avantaje competitive”.
1. Tehnologie: Accelerarea înlocuirii proceselor fără fluor pentru a cuceri poziția de lider în domeniul „tehnologiei verzi”.
Procesele fără fluor sunt esențiale pentru respectarea limitelor UE. Companiile pot avansa transformarea tehnologică în două moduri:
Prioritarizează utilizarea aditivilor fără fluor, cu eficiență dovedită: În prezent, pe piață sunt disponibile produse fără fluor care pot înlocui substanțele hidrofuge care conțin fluor, cum ar fi substanțele hidrofuge pe bază de plante și acoperirile poliuretanice pe bază de apă. Deși aceste produse sunt mai scumpe, stabilitatea lor tehnică a fost dovedită (de exemplu, mărci sportive precum Anta și Li Ning au adoptat deja procese hidrofuge fără fluor în îmbrăcămintea lor pentru exterior).
Colaborarea cu instituții de cercetare pentru dezvoltarea de tehnologii cu costuri reduse: Întreprinderile mici și mijlocii pot colabora cu universități și institute de cercetare din industrie (cum ar fi Academia de Științe Textile din China) pentru a desfășura „cercetări privind reducerea costurilor proceselor fără fluor”. De exemplu, prin optimizarea raporturilor de aditivi și îmbunătățirea proceselor de producție, se poate reduce costul unitar al proceselor fără fluor.
În plus, companiile pot explora abordarea „fibre naturale + îmbunătățire funcțională” - de exemplu, valorificarea proprietăților naturale antibacteriene și de absorbție a umidității ale fibrelor de in și bambus pentru a reduce dependența de aditivii funcționali PFAS. Acest lucru, la rândul său, creează un argument de vânzare al produsului „natural + ecologic” pentru a spori atractivitatea produsului pentru consumatorii din UE.
2. Lanțul de aprovizionare: Stabilirea „trasabilității pe întregul lanț” și blocarea preventivă a etapelor de testare
Conformitatea nu este doar o problemă „de producție”; trebuie implementată pe întregul lanț de aprovizionare:
Controlul materiilor prime în amonte: Semnarea de „Acorduri de furnizare fără PFAS” cu furnizorii de țesături și producătorii de aditivi, obligând companiile din amonte să furnizeze rapoarte de testare a PFAS pentru materiile lor prime pentru a elimina contaminarea la sursă;
Monitorizarea procesului de producție la mijlocul procesului: Stabilirea de „puncte de control PFAS” în cadrul atelierului de producție, cum ar fi testarea regulată a nivelurilor reziduale din rezervoarele de vopsire și echipamentele de acoperire pentru a preveni contaminarea încrucișată;
Testarea preventivă în aval: Evitați să vă bazați pe „testarea ulterioară” efectuată de vama UE. În schimb, contractați agenții de testare naționale acreditate de UE (cum ar fi SGS China și Intertek China) pentru a efectua teste specializate PFAS înainte de exportul mărfurilor. Acest lucru asigură conformitatea rapoartelor cu standardele UE și reduce riscurile legate de vămuire.
3. Piața: Diversificați-vă și urmăriți o „primă de conformitate”
Confruntându-se cu presiunea impusă de conformitate pe piața UE, companiile pot adopta o strategie cu două direcții:
Extinderea piețelor din afara UE pentru a diversifica riscurile: Intensificarea eforturilor de explorare a piețelor emergente, cum ar fi Asia de Sud-Est, Orientul Mijlociu și America de Sud. Aceste piețe au în prezent reglementări relativ flexibile privind PFAS (de exemplu, Brazilia și India nu au emis încă limite PFAS pentru textile), care pot servi drept „complement” pentru piața UE;
Străduiți-vă să obțineți o „primă de conformitate” din partea cumpărătorilor din UE: Explicați în mod proactiv proprietarilor de mărci din UE costurile crescute ale proceselor fără fluor și negociați prețuri mai mari pentru produse. De fapt, consumatorii din UE sunt mai dispuși să plătească pentru „produse ecologice”. Conform unui sondaj realizat de Asociația Consumatorilor Europeni, textilele etichetate „fără PFAS” pot beneficia de o primă de 10%-15%. Companiile pot obține controlul prețurilor prin accentuarea „atributelor lor de mediu”.
IV. Sprijin pentru industrie și politici: Reducerea poverii și responsabilizarea întreprinderilor
Pe lângă răspunsurile proprii ale întreprinderilor, asociațiile industriale și departamentele guvernamentale sprijină activ și întreprinderile chineze de comerț exterior cu textile:
Asociațiile industriale creează o „platformă de răspuns și comunicare”: Camera de Comerț din China pentru Importul și Exportul de Textile și Îmbrăcăminte a organizat mai multe „Întâlniri de Interpretare a Noilor Propuneri PFAS ale UE”, invitând avocați și experți în testare să răspundă la întrebările întreprinderilor. De asemenea, acestea intenționează să creeze o „bibliotecă de partajare a tehnologiilor de proces fără fluor” pentru a ajuta întreprinderile mici și mijlocii să reducă barierele tehnologice la intrare.
Administrațiile locale oferă „subvenții pentru transformarea tehnică”: Zhejiang, Jiangsu, Guangdong și alte provincii au inclus „procesul de transformare fără fluor pentru textile” în politicile lor locale de sprijinire a comerțului exterior. Întreprinderile pot solicita subvenții de până la 30% din costurile de transformare tehnică și pot beneficia de taxe de testare reduse.
Ministerul Comerțului promovează „Dialogul privind standardele China-UE”: Ministerul Comerțului a transmis UE cerințele rezonabile ale întreprinderilor chineze prin intermediul mecanismului Comitetului economic și comercial mixt China-UE și lucrează la stabilirea unei „perioade de tranziție” după intrarea în vigoare a propunerii, pentru a oferi întreprinderilor mici și mijlocii mai mult timp de adaptare.
Data publicării: 18 august 2025