Recentemente, o Bureau of Indian Standards (BIS) emitiu um comunicado oficial, anunciando que, a partir de 28 de agosto de 2024, implementará a certificação BIS obrigatória para produtos de máquinas têxteis (importados e produzidos internamente). Essa política abrange equipamentos essenciais na cadeia da indústria têxtil, com o objetivo de regular o acesso ao mercado e aprimorar a segurança dos equipamentos e os padrões de qualidade. Ao mesmo tempo, impactará diretamente os exportadores globais de máquinas têxteis, especialmente os fabricantes de grandes países fornecedores, como China, Alemanha e Itália.
I. Análise do Conteúdo da Política Central
Esta política de certificação do BIS não abrange todas as máquinas têxteis, mas concentra-se nos equipamentos essenciais do processo de produção têxtil, com definições claras para padrões, ciclos e custos de certificação. Os detalhes específicos são os seguintes:
1. Escopo do equipamento coberto pela certificação
O aviso inclui claramente dois tipos de máquinas têxteis essenciais na lista de certificação obrigatória, ambos equipamentos essenciais para a produção de tecidos e processamento profundo:
- Máquinas de tecelagem: abrangem modelos tradicionais, como teares a jato de ar, teares a jato de água, teares de pinça e teares de projéteis. Esses dispositivos são equipamentos essenciais para a produção de tecidos em fiação de algodão, fiação de fibras químicas, etc., e determinam diretamente a eficiência da tecelagem e a qualidade dos tecidos.
- Máquinas de bordar: Incluindo diversos equipamentos de bordado computadorizados, como máquinas de bordar planas, máquinas de bordar toalhas e máquinas de bordar lantejoulas. São utilizadas principalmente no processamento decorativo de roupas e produtos têxteis para o lar, sendo equipamentos essenciais nos elos de alto valor agregado da cadeia da indústria têxtil.
Vale ressaltar que a política não abrange atualmente equipamentos a montante ou a meio do processo, como máquinas de fiação (por exemplo, maçaroqueiras, fiações) e máquinas de impressão/tingimento (por exemplo, máquinas de configuração, máquinas de tingimento). No entanto, a indústria, em geral, prevê que a Índia poderá expandir gradualmente a categoria de máquinas têxteis sujeitas à certificação BIS no futuro, a fim de alcançar o controle de qualidade em toda a cadeia industrial.
2. Padrões de Certificação Essenciais e Requisitos Técnicos
Todas as máquinas têxteis incluídas no escopo de certificação devem estar em conformidade com dois padrões principais designados pelo governo indiano, que têm indicadores claros em termos de segurança, desempenho e consumo de energia:
- Norma IS 14660: Nome completo: Máquinas Têxteis – Máquinas de Tecelagem – Requisitos de Segurança. Concentra-se na regulamentação da segurança mecânica (por exemplo, dispositivos de proteção, funções de parada de emergência), segurança elétrica (por exemplo, desempenho de isolamento, requisitos de aterramento) e segurança operacional (por exemplo, prevenção de ruído, indicadores de prevenção de vibração) de máquinas de tecelagem para evitar ferimentos aos operadores durante a operação do equipamento.
- Norma IS 15850: Nome completo: Máquinas Têxteis – Máquinas de Bordar – Especificações de Desempenho e Segurança. Além de abranger requisitos de segurança semelhantes aos das máquinas de tecer, também apresenta requisitos adicionais para a precisão da costura (por exemplo, erro de comprimento do ponto, restauração do padrão), estabilidade operacional (por exemplo, tempo de operação contínua sem problemas) e eficiência energética das máquinas de bordar, a fim de garantir que o equipamento atenda às necessidades de produção das empresas têxteis indianas.
As empresas devem observar que essas duas normas não são totalmente equivalentes às normas ISO aceitas internacionalmente (por exemplo, a norma ISO 12100 para segurança de máquinas). Alguns parâmetros técnicos (como adaptação de tensão e adaptabilidade ambiental) precisam ser ajustados de acordo com as condições da rede elétrica local e o clima da Índia, exigindo modificações e testes específicos do equipamento.
3. Ciclo e Processo de Certificação
- De acordo com o processo divulgado pelo BIS, as empresas precisam passar por quatro etapas principais para concluir a certificação, com um ciclo geral de aproximadamente 3 meses. O processo específico é o seguinte: Envio da Solicitação: As empresas precisam enviar uma solicitação de certificação ao BIS, acompanhada da documentação técnica do equipamento (por exemplo, desenhos de projeto, folhas de parâmetros técnicos), descrições do processo de produção e outros materiais.
- Testes de Amostras: Os laboratórios designados pelo BIS realizarão testes completos nas amostras de equipamentos enviadas pelas empresas, incluindo testes de desempenho de segurança, testes de desempenho operacional e testes de durabilidade. Caso o teste seja reprovado, as empresas precisarão retificar as amostras e enviá-las para novo teste.
- Auditoria de fábrica: se o teste da amostra for aprovado, os auditores do BIS conduzirão uma auditoria no local da fábrica de produção da empresa para verificar se o equipamento de produção, o sistema de controle de qualidade e o processo de aquisição de matéria-prima atendem aos requisitos de certificação.
- Emissão do Certificado: Após a aprovação na auditoria de fábrica, o BIS emitirá o certificado de certificação em até 10 a 15 dias úteis. O certificado geralmente é válido por 2 a 3 anos e precisa ser reavaliado antes de expirar.
É particularmente importante observar que se uma empresa for uma “importadora” (ou seja, o equipamento for produzido fora da Índia), ela também precisará enviar materiais adicionais, como o certificado de qualificação do agente indiano local e a explicação do processo de declaração alfandegária de importação, o que pode estender o ciclo de certificação em 1 a 2 semanas.
4. Aumento e Composição do Custo da Certificação
Embora o aviso não especifique claramente o valor exato das taxas de certificação, ele afirma claramente que "os custos relevantes para as empresas aumentarão em 20%". Esse aumento de custos é composto principalmente de três partes:
- Taxas de Teste e Auditoria: A taxa de teste de amostra dos laboratórios designados pelo BIS (a taxa de teste para um único equipamento é de aproximadamente 500 a 1.500 dólares americanos, dependendo do tipo de equipamento) e a taxa de auditoria de fábrica (a taxa de auditoria única é de aproximadamente 3.000 a 5.000 dólares americanos). Esta parte da taxa representa cerca de 60% do aumento total do custo.
- Taxas de Modificação de Equipamentos: Alguns dos equipamentos existentes na empresa podem não atender às normas IS 14660 e IS 15850 (por exemplo, falta de dispositivos de proteção de segurança, sistemas elétricos em desacordo com os padrões de voltagem indianos), exigindo modificações técnicas. O custo da modificação representa cerca de 30% do aumento total do custo.
- Custos de Processo e Mão de Obra: As empresas precisam contratar pessoal especializado para coordenar o processo de certificação, preparar materiais e cooperar com a auditoria. Ao mesmo tempo, podem precisar contratar consultorias locais para assistência (especialmente para empresas estrangeiras). Essa parte do custo oculto representa cerca de 10% do aumento total dos custos.
II. Contexto e Objetivos da Política
A introdução da certificação BIS obrigatória para máquinas têxteis na Índia não é uma medida temporária, mas sim um plano de longo prazo baseado nas necessidades de desenvolvimento da indústria local e nas metas de supervisão do mercado. O contexto e os objetivos principais podem ser resumidos em três pontos:
1. Regular o mercado local de máquinas têxteis e eliminar equipamentos de baixa qualidade
Nos últimos anos, a indústria têxtil indiana desenvolveu-se rapidamente (o valor da produção da indústria têxtil indiana foi de aproximadamente 150 bilhões de dólares americanos em 2023, representando cerca de 2% do PIB). No entanto, existe um grande número de máquinas têxteis de baixa qualidade que não atendem aos padrões do mercado local. Alguns equipamentos importados apresentam riscos potenciais à segurança (como falhas elétricas que causam incêndios, falta de proteção mecânica que leva a lesões relacionadas ao trabalho) devido à falta de padrões unificados, enquanto alguns equipamentos produzidos por pequenas fábricas locais apresentam problemas como desempenho insatisfatório e alto consumo de energia. Por meio da certificação obrigatória do BIS, a Índia pode selecionar equipamentos de alta qualidade que atendem aos padrões, eliminar gradualmente produtos de baixa qualidade e alto risco e melhorar a segurança e a eficiência da produção de toda a cadeia da indústria têxtil.
2. Proteger os fabricantes locais de máquinas têxteis e reduzir a dependência das importações
Embora a Índia seja um grande país têxtil, sua capacidade de produção independente de máquinas têxteis é relativamente fraca. Atualmente, a taxa de autossuficiência de máquinas têxteis locais na Índia é de apenas 40%, sendo que 60% dependem de importações (das quais a China representa cerca de 35% e a Alemanha e a Itália, cerca de 25%). Ao estabelecer os limites de certificação do BIS, as empresas estrangeiras precisam investir custos adicionais na modificação e certificação de equipamentos, enquanto as empresas locais estão mais familiarizadas com os padrões indianos e podem se adaptar aos requisitos da política mais rapidamente. Isso reduz indiretamente a dependência do mercado indiano de equipamentos importados e cria espaço de desenvolvimento para a indústria local de fabricação de máquinas têxteis.
3. Alinhar-se com o mercado internacional e aumentar a competitividade dos produtos têxteis indianos
Atualmente, o mercado têxtil global tem requisitos cada vez mais rigorosos para a qualidade dos produtos, e a qualidade das máquinas têxteis afeta diretamente a estabilidade da qualidade de tecidos e roupas. Ao implementar a certificação BIS, a Índia alinha os padrões de qualidade das máquinas têxteis com os padrões internacionais, o que pode ajudar as empresas têxteis locais a produzir produtos que atendam melhor às exigências dos compradores internacionais, aumentando assim a competitividade dos produtos têxteis indianos no mercado global (por exemplo, os têxteis exportados para a UE e os EUA precisam atender a padrões de qualidade e segurança mais rigorosos).
III. Impactos nas empresas globais e chinesas de máquinas têxteis
A política tem impactos diferentes em diferentes entidades. Entre elas, empresas exportadoras estrangeiras (especialmente chinesas) enfrentam maiores desafios, enquanto empresas indianas locais e empresas estrangeiras em conformidade podem obter novas oportunidades.
1. Para empresas exportadoras no exterior: aumento de custos a curto prazo e limiar de acesso mais alto
Para empresas de grandes países exportadores de máquinas têxteis, como China, Alemanha e Itália, os impactos diretos da política são aumentos de custos de curto prazo e maiores dificuldades de acesso ao mercado:
- Custos: Como mencionado anteriormente, os custos relacionados à certificação aumentam em 20%. Se uma empresa exporta em larga escala (por exemplo, exportando 100 teares para a Índia anualmente), o custo anual aumentará em centenas de milhares de dólares americanos.
- Tempo: O ciclo de certificação de 3 meses pode levar a atrasos na entrega dos pedidos. Se uma empresa não concluir a certificação antes de 28 de agosto, não poderá enviar para clientes indianos, podendo correr o risco de violação do pedido.
- Lado da concorrência: Algumas pequenas e médias empresas estrangeiras podem ser forçadas a se retirar do mercado indiano devido à sua incapacidade de arcar com os custos de certificação ou concluir modificações de equipamentos rapidamente, e a participação de mercado será concentrada em grandes empresas com capacidades de conformidade.
Tomando a China como exemplo, a China é a maior fonte de máquinas têxteis importadas para a Índia. Em 2023, a exportação de máquinas têxteis da China para a Índia foi de aproximadamente US$ 1,8 bilhão. Essa política afetará diretamente um mercado de exportação de cerca de US$ 1 bilhão, envolvendo mais de 200 empresas chinesas de máquinas têxteis.
2. Para empresas locais de máquinas têxteis indianas: um período de dividendos de política
As empresas indianas locais de máquinas têxteis (como a Lakshmi Machine Works e a Premier Textile Machinery) serão as beneficiárias diretas desta política:
- Vantagens competitivas importantes: as empresas locais estão mais familiarizadas com os padrões de SI e podem concluir a certificação rapidamente sem arcar com custos adicionais de transporte internacional e auditorias internacionais para empresas estrangeiras, tendo assim mais vantagens na competição de preços.
- Liberação da demanda do mercado: algumas empresas têxteis indianas que originalmente dependiam de equipamentos importados podem passar a comprar equipamentos locais compatíveis devido a atrasos na certificação de equipamentos importados ou aumentos de custos, impulsionando o crescimento de pedidos de empresas locais de máquinas.
- Motivação para a atualização tecnológica: A política também forçará as empresas locais a melhorar o nível técnico dos equipamentos para atender a requisitos de padrões mais elevados, o que é propício para a atualização da indústria local a longo prazo.
3. Para a indústria têxtil da Índia: dores de curto prazo e benefícios de longo prazo coexistem
Para as empresas têxteis indianas (ou seja, compradores de máquinas têxteis), os impactos da política apresentam as características de “pressão de curto prazo + benefícios de longo prazo”:
- Pressão de curto prazo: Antes de 28 de agosto, se as empresas não adquirirem equipamentos em conformidade, poderão enfrentar problemas como estagnação na renovação de equipamentos e atrasos nos planos de produção. Ao mesmo tempo, o custo de aquisição de equipamentos em conformidade aumentará (à medida que as empresas de máquinas repassarem os custos da certificação), o que aumentará a pressão operacional das empresas.
- Benefícios a longo prazo: Ao utilizar equipamentos que atendem aos padrões do BIS, as empresas terão maior segurança na produção (reduzindo acidentes de trabalho), menores taxas de falhas de equipamentos (reduzindo perdas por tempo de inatividade) e maior estabilidade da qualidade do produto (melhorando a satisfação do cliente). A longo prazo, isso reduzirá o custo total de produção e aumentará a competitividade das empresas.
IV. Recomendações da Indústria
Em resposta à política de certificação do BIS da Índia, diferentes entidades precisam formular estratégias de resposta com base em suas próprias situações para reduzir riscos e aproveitar oportunidades.
1. Empresas de Exportação no Exterior: Aproveite o Tempo, Reduza Custos e Fortaleça a Conformidade
- Acelerar o processo de certificação: recomenda-se que as empresas que ainda não iniciaram a certificação criem imediatamente uma equipe especial para se conectar com laboratórios designados pelo BIS e agências de consultoria locais (como agências de certificação indianas locais) para priorizar a certificação de produtos essenciais e garantir que os certificados sejam obtidos antes de 28 de agosto.
- Otimize a estrutura de custos: reduza os custos relacionados à certificação por meio de testes em lote (reduzindo a taxa de teste por unidade), negociando com fornecedores para compartilhar os custos de modificação e otimizando o processo de produção. Ao mesmo tempo, as empresas podem negociar com clientes indianos para ajustar o preço do pedido e compartilhar parte da pressão de custos.
- Localização do Layout com Antecedência: Empresas que planejam se aprofundar no mercado indiano a longo prazo podem considerar a instalação de fábricas de montagem na Índia ou a cooperação com empresas locais para a produção. Isso pode, por um lado, evitar alguns requisitos de certificação para equipamentos importados e, por outro, reduzir impostos alfandegários e custos de transporte, aumentando assim a competitividade no mercado.
2. Empresas locais de máquinas têxteis indianas: aproveite as oportunidades, aprimore a tecnologia e expanda o mercado
- Ampliar as reservas de capacidade de produção: em resposta ao possível crescimento de pedidos, planeje a capacidade de produção com antecedência, garanta fornecimento suficiente de matérias-primas e evite perder oportunidades de mercado devido à capacidade de produção insuficiente.
- Fortalecer a P&D tecnológica: com base no atendimento aos padrões de SI, melhorar ainda mais a inteligência e o nível de economia de energia dos equipamentos (como desenvolver máquinas de tecelagem inteligentes e máquinas de bordar de baixo consumo de energia) para formar uma vantagem competitiva diferenciada.
- Expanda a base de clientes: conecte-se proativamente com pequenas e médias empresas têxteis que originalmente usavam equipamentos importados, forneça soluções de substituição de equipamentos e suporte pós-venda e expanda a participação no mercado.
3. Empresas têxteis indianas: planejem com antecedência, preparem múltiplas opções e reduzam riscos
- Verificar o equipamento existente: Verifique imediatamente se o equipamento existente atende aos padrões do BIS. Caso contrário, um plano de atualização do equipamento deve ser formulado antes de 28 de agosto para evitar afetar a produção.
- Diversificar os canais de aquisição: além dos fornecedores importados originais, conectar-se simultaneamente com empresas indianas de máquinas locais em conformidade para estabelecer um canal duplo de aquisição de “importação + local” para reduzir o risco de fornecimento de um único canal.
- Bloqueie custos com empresas de máquinas: Ao assinar contratos de aquisição, defina claramente o método de arcar com os custos de certificação e o mecanismo de ajuste de preços para evitar disputas causadas por aumentos de custos subsequentes.
V. Perspectivas futuras da política
Do ponto de vista das tendências do setor, a implementação da certificação BIS para máquinas têxteis pela Índia pode ser o primeiro passo de seu "plano de modernização da indústria têxtil". No futuro, a Índia poderá expandir ainda mais a categoria de máquinas têxteis sujeitas à certificação obrigatória (como máquinas de fiação e máquinas de estamparia/tingimento) e poderá elevar os requisitos de padronização (como a adição de indicadores de proteção ambiental e inteligentes). Além disso, à medida que a cooperação da Índia com importantes parceiros comerciais, como a UE e os EUA, se aprofunda, seu sistema de padronização poderá gradualmente alcançar o reconhecimento mútuo com as normas internacionais (como o reconhecimento mútuo com a certificação CE da UE), o que promoverá o processo de padronização do mercado global de máquinas têxteis a longo prazo.
Para todas as empresas relevantes, a "conformidade" precisa ser incorporada ao planejamento estratégico de longo prazo, e não apenas uma medida de resposta de curto prazo. Somente adaptando-se antecipadamente aos requisitos padrão do mercado-alvo as empresas poderão manter suas vantagens na competição global cada vez mais acirrada.
Data de publicação: 20/08/2025