Niedawne opublikowanie nowej propozycji UE dotyczącej ograniczenia stosowania substancji perfluoroalkilowych i polifluoroalkilowych (PFAS) w tekstyliach spotkało się ze znacznym zainteresowaniem światowego przemysłu tekstylnego. Propozycja ta nie tylko znacząco zaostrza limity pozostałości PFAS, ale także rozszerza zakres produktów objętych regulacjami. Oczekuje się, że będzie to miało głęboki wpływ na chiński eksport tekstyliów do UE. Jako główny dostawca tekstyliów do UE, Chiny eksportują do UE rocznie 12,7 mld euro. Firmy z tego sektora muszą planować z wyprzedzeniem, aby ograniczyć ryzyko handlowe.
I. Główna treść propozycji: „klifowe” zaostrzenie limitów i kompleksowe rozszerzenie zasięgu
Nowa propozycja UE dotycząca ograniczeń PFAS wykracza poza prostą korektę norm. Stanowi ona przełom zarówno pod względem intensywności kontroli, jak i zakresu jej obowiązywania, znacznie przekraczając poprzednie przepisy.
1. Limit obniżono z 50 ppm do 1 ppm, co oznacza 50-krotne zwiększenie rygorystyczności.
PFAS, ze względu na swoje właściwości wodo-, olejo- i plamoodporne, są szeroko stosowane w tekstyliach, takich jak odzież outdoorowa, sportowa i tekstylia domowe (np. wodoodporne materace i plamoodporne zasłony). Poprzedni limit UE dla PFAS w tekstyliach wynosił 50 ppm (50 części na milion), ale nowa propozycja obniża go bezpośrednio do 1 ppm, co w praktyce oznacza, że pozostałości PFAS w tekstyliach muszą być utrzymywane na poziomie bliskim zeru.
Ta korekta odzwierciedla obawy UE dotyczące zagrożeń dla środowiska i zdrowia związanych z PFAS. PFAS, znane jako „trwałe substancje chemiczne”, są trudne do degradacji w środowisku naturalnym i mogą kumulować się w łańcuchu pokarmowym, potencjalnie szkodząc ludzkiemu układowi hormonalnemu i odpornościowemu. W ostatnich latach UE promowała strategię „środowiska wolnego od PFAS”, a zaostrzenie limitów dla tekstyliów stanowi istotną realizację tej strategii w sektorze konsumenckim.
2. Obejmujące wszystkie kategorie, z prawie zerowym wyłączeniem tekstyliów
Nowa propozycja odchodzi od dotychczasowej unijnej kontroli substancji PFAS w tekstyliach, która ograniczała się do „ograniczonej kategorii”, rozszerzając zakres kontroli z „pewnych tekstyliów funkcjonalnych” na niemal wszystkie kategorie tekstyliów:
Strój:w tym odzież wierzchnia, odzież sportowa, odzież dziecięca, odzież formalna, bielizna itp.;
Tekstylia domowe:przykrywanie materacy, prześcieradeł, zasłon, dywanów, poduszek itp.;
Tekstylia przemysłowe:takie jak namioty wodoodporne, parasole przeciwsłoneczne i medyczne materiały ochronne.
Jedynym wyjątkiem są „podstawowe tekstylia wykonane z włókien naturalnych bez żadnej obróbki funkcjonalnej” (takie jak niebarwiona, niepowlekana czysta bawełna greige). Produkty te stanowią jednak bardzo niewielką część eksportu do UE, a zdecydowana większość chińskiego eksportu tekstyliów do UE będzie podlegać kontroli.
3. Jasny harmonogram: Po 60-dniowym okresie konsultacji społecznych przepisy najprawdopodobniej zaczną obowiązywać w 2026 r.
Propozycja weszła w fazę konsultacji społecznych, która potrwa 60 dni (licząc od daty publikacji) i ma na celu przede wszystkim zebranie opinii od państw członkowskich UE, stowarzyszeń branżowych, przedsiębiorstw i opinii publicznej. Sądząc po tempie wdrażania unijnej polityki ochrony środowiska w przeszłości, tego typu propozycje zazwyczaj nie podlegają istotnym korektom po zakończeniu fazy konsultacji społecznych. Oczekuje się, że proces legislacyjny zakończy się do końca 2025 roku, a formalne wdrożenie nastąpi w 2026 roku.
Oznacza to, że chińskie firmy tekstylne mają jedynie „okres buforowy” trwający od około jednego do dwóch lat, w którym muszą przeprowadzić modernizację technologiczną, dostosować swoje łańcuchy dostaw i zoptymalizować procesy testowania. W przeciwnym razie ryzykują zatrzymanie, zwrot, a nawet nałożenie grzywny przez unijne służby celne.
II. Bezpośredni wpływ na chiński handel zagraniczny tekstyliami: rynek eksportowy o wartości 12,7 mld euro stoi przed „testem zgodności”
Chiny są największym źródłem importu tekstyliów do UE. W 2024 roku chiński eksport tekstyliów do UE osiągnął wartość 12,7 mld euro (około 98 mld juanów), co stanowiło 23% całkowitego importu tekstyliów do UE. Dotyczy to ponad 20 000 firm eksportowych, w tym głównych prowincji eksportujących tekstylia, takich jak Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i Fujian. Wdrożenie nowej propozycji będzie miało bezpośredni wpływ na chińskie firmy pod względem kosztów, zamówień i łańcuchów dostaw.
1. Gwałtownie rosnąca presja kosztów: Przejście na proces bezfluorowy i specjalistyczne testy są kosztowne.
Dla chińskich firm spełnienie limitu 1 ppm wiąże się z dwoma głównymi kosztami:
Koszty transformacji technologicznej: Tradycyjne procesy z użyciem fluoru (takie jak hydrofobowe środki zawierające fluor) muszą zostać całkowicie zastąpione procesami bezfluorowymi. Wiąże się to z zakupem hydrofobowych środków bezfluorowych, dostosowaniem procesów produkcyjnych (takich jak temperatury wypalania i techniki barwienia) oraz modernizacją sprzętu. Na przykład, dla średniej wielkości firmy tekstylnej, której roczny eksport do UE wynosi 10 milionów dolarów, koszt zakupu samych bezfluorowych środków pomocniczych byłby o 30–50% wyższy niż tradycyjnych środków pomocniczych, a koszty modernizacji sprzętu szacuje się na kilka milionów juanów.
Rosnące koszty testów: UE wymaga, aby tekstylia przeszły „specyficzne testy na obecność PFAS” przed eksportem, a raport musi zostać wydany przez zatwierdzoną przez UE niezależną agencję testującą. Obecnie koszt pojedynczego testu na obecność PFAS wynosi około 800–1500 euro za partię. Wcześniej, poniżej limitu 50 ppm, większość firm musiała przeprowadzać jedynie kontrole wyrywkowe. Zgodnie z nową propozycją, wymagane będą testy każdej partii osobno. Dla firmy eksportującej 100 partii rocznie, roczne koszty testów wzrosną o 80 000–150 000 euro (około 620 000–1,17 mln juanów).
2. Zwiększone ryzyko zamówień: Kupujący z UE mogą zacząć wstępnie sprawdzać dostawców
Marki z UE (takie jak ZARA, H&M i Uniqlo Europe) mają niezwykle wysokie wymagania dotyczące zgodności z łańcuchem dostaw. Po opublikowaniu nowej propozycji niektórzy nabywcy z UE zaczęli dostosowywać swoje strategie zaopatrzenia:
Od chińskich dostawców wymaga się wcześniejszego dostarczenia „certyfikatu procesu wolnego od fluoru” i „raportów z testów PFAS”, co wyklucza ich z zakupów.
W obawie przed ryzykiem braku zgodności z przepisami, niektóre małe i średnie marki ograniczyły bezpośrednie pozyskiwanie towarów z Chin i przenoszą się na dostawców z UE lub krajów Azji Południowo-Wschodniej (takich jak Wietnam i Bangladesz). Chociaż firmy z Azji Południowo-Wschodniej również borykają się z problemami technicznymi, nabywcy z UE preferują „lokalną kontrolę”.
Dla małych i średnich chińskich firm tekstylnych brak szybkiego spełnienia wymogów może prowadzić do utraty zamówień. Duże firmy, choć stać je na koszty restrukturyzacji, będą musiały również renegocjować ceny z odbiorcami z UE, co ograniczy ich marże zysku.
3. Zwiększone ryzyko kontroli celnej: Towary niezgodne z przepisami zostaną zatrzymane i zwrócone.
Unijne służby celne staną się „wykonawcą” nowej propozycji. Po jej wdrożeniu, służby celne państw członkowskich UE wzmocnią pobieranie próbek i badania PFAS w importowanych tekstyliach. Każda zawartość PFAS przekraczająca 1 ppm będzie skutkować zatrzymaniem na miejscu, a firmy będą zobowiązane do dostarczenia dodatkowych raportów z badań w określonym terminie. W przypadku potwierdzenia niezgodności, towary zostaną przymusowo zwrócone, a firma może zostać umieszczona na „priorytetowej liście monitorowania” unijnych służb celnych, co zwiększy wskaźnik kontroli kolejnych towarów eksportowych do ponad 50%.
Poprzednie unijne przepisy środowiskowe dotyczące tekstyliów (takie jak REACH i ograniczenia dotyczące barwników azowych) doprowadziły już do odrzucenia dostaw niektórych chińskich firm z powodu niezgodności. Wraz z nowymi, bardziej rygorystycznymi limitami PFAS, ryzyko odrzuceń prawdopodobnie znacznie wzrośnie. Według danych Chińskiej Izby Handlowej ds. Importu i Eksportu Tekstyliów i Odzieży, wskaźnik zwrotów chińskich tekstyliów do UE z powodu niezgodności z przepisami środowiskowymi wyniesie około 1,2% w 2024 roku. Wskaźnik ten prawdopodobnie przekroczy 3% po wejściu w życie nowej propozycji.
III. Ścieżka reakcji chińskich firm tekstylnych: od „reaktywnego przestrzegania” do „proaktywnego przełomu”
W obliczu wyzwań, jakie stawia nowa propozycja UE, chińskie firmy tekstylne muszą porzucić mentalność „tymczasowej reakcji” i zamiast tego budować długoterminowe zdolności do przestrzegania przepisów w całej technologii, łańcuchu dostaw i na rynku, przekształcając „koszty przestrzegania przepisów” w „przewagę konkurencyjną”.
1. Technologia: Przyspieszenie zastępowania procesów bezfluorowych w celu osiągnięcia przewagi w dziedzinie „zielonej technologii”.
Procesy bezfluorowe są kluczowe dla spełnienia unijnych limitów. Firmy mogą przyspieszyć transformację technologiczną na dwa sposoby:
Priorytetem jest stosowanie sprawdzonych dodatków bezfluorowych: Obecnie na rynku dostępne są produkty bezfluorowe, które mogą zastąpić hydrofobowe środki zawierające fluor, takie jak hydrofobowe środki roślinne i powłoki poliuretanowe na bazie wody. Chociaż produkty te są droższe, ich stabilność techniczna została potwierdzona (na przykład marki sportowe, takie jak Anta i Li Ning, wdrożyły już hydrofobowe procesy bezfluorowe w swojej odzieży outdoorowej).
Współpraca z instytucjami badawczymi w celu opracowania niedrogich technologii: Małe i średnie przedsiębiorstwa mogą współpracować z uniwersytetami i instytutami badawczymi (takimi jak Chińska Akademia Nauk Tekstylnych) w celu prowadzenia „badań nad obniżeniem kosztów procesów bezfluorowych”. Przykładowo, optymalizując proporcje dodatków i udoskonalając procesy produkcyjne, można obniżyć jednostkowy koszt procesów bezfluorowych.
Ponadto firmy mogą rozważyć podejście „włókno naturalne + udoskonalenie funkcjonalne” – na przykład wykorzystując naturalne właściwości antybakteryjne i pochłaniające wilgoć włókien lnu i bambusa, aby zmniejszyć zapotrzebowanie na dodatki funkcjonalne PFAS. To z kolei tworzy argument sprzedaży produktu „naturalny + przyjazny dla środowiska”, zwiększając atrakcyjność produktu dla konsumentów w UE.
2. Łańcuch dostaw: Zapewnij „pełną identyfikowalność łańcucha” i zapobiegawczo zablokuj etapy testowania
Zgodność nie jest kwestią wyłącznie „produkcji”; musi być wdrożona w całym łańcuchu dostaw:
Kontrola surowców w górnym biegu łańcucha dostaw: podpisywanie „umów na dostawy wolne od PFAS” z dostawcami tkanin i producentami dodatków, wymagających od firm w górnym biegu łańcucha dostaw dostarczania raportów z badań na obecność PFAS dla swoich surowców w celu wyeliminowania zanieczyszczeń u źródła;
Monitorowanie procesu produkcji w trakcie jej trwania: Ustanowienie „punktów kontroli PFAS” w warsztacie produkcyjnym, np. regularne testowanie poziomów resztkowych w zbiornikach farbiarskich i urządzeniach do powlekania w celu zapobiegania zanieczyszczeniom krzyżowym;
Badania prewencyjne w dalszej części łańcucha dostaw: Unikaj polegania na „testach końcowych” przeprowadzanych przez unijne służby celne. Zamiast tego zleć krajowym, akredytowanym przez UE agencjom testowym (takim jak SGS China i Intertek China) przeprowadzenie specjalistycznych testów na obecność PFAS przed eksportem towarów. Gwarantuje to zgodność raportów z normami UE i zmniejsza ryzyko związane z odprawą celną.
3. Rynek: dywersyfikuj i dąż do „premii za zgodność”
W obliczu presji związanej z przestrzeganiem przepisów na rynku UE firmy mogą przyjąć dwutorową strategię:
Rozszerz rynki poza UE, aby zdywersyfikować ryzyko: Zwiększ wysiłki na rzecz eksploracji rynków wschodzących, takich jak Azja Południowo-Wschodnia, Bliski Wschód i Ameryka Południowa. Rynki te mają obecnie stosunkowo luźne przepisy dotyczące PFAS (na przykład Brazylia i Indie nie wprowadziły jeszcze limitów PFAS dla tekstyliów), co może stanowić „uzupełnienie” dla rynku UE.
Dąż do uzyskania „premii za zgodność” od odbiorców z UE: Aktywnie wyjaśniaj właścicielom marek z UE rosnące koszty procesów bezfluorowych i negocjuj wyższe ceny produktów. W rzeczywistości konsumenci z UE chętniej płacą za „produkty przyjazne dla środowiska”. Według badania przeprowadzonego przez Europejskie Stowarzyszenie Konsumentów, tekstylia oznaczone jako „bez PFAS” mogą być droższe o 10–15%. Firmy mogą zyskać kontrolę nad cenami, podkreślając swoje „atrybuty ekologiczne”.
IV. Wsparcie przemysłu i polityki: Zmniejszanie obciążeń i wzmacnianie przedsiębiorstw
Oprócz odpowiedzi samych przedsiębiorstw, chińskie przedsiębiorstwa zajmujące się handlem zagranicznym w branży tekstylnej również aktywnie wspierają stowarzyszenia branżowe i departamenty rządowe:
Stowarzyszenia branżowe tworzą „platformę reagowania i komunikacji”: Chińska Izba Handlowa Importu i Eksportu Tekstyliów i Odzieży zorganizowała kilka „Spotkań Interpretacyjnych UE w sprawie nowych propozycji dotyczących PFAS”, zapraszając prawników i ekspertów ds. testów do udzielania odpowiedzi na pytania przedsiębiorstw. Planują również utworzenie „biblioteki wymiany technologii procesów bezfluorowych”, aby pomóc małym i średnim przedsiębiorstwom obniżyć bariery technologiczne wejścia na rynek.
Samorządy lokalne zapewniają „dotacje na transformację techniczną”: Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i inne prowincje uwzględniły „bezfluorową transformację tekstyliów” w swoich lokalnych politykach wsparcia handlu zagranicznego. Przedsiębiorstwa mogą ubiegać się o dotacje do 30% kosztów transformacji technicznej i korzystać z obniżonych opłat za testy.
Ministerstwo Handlu promuje „Dialog w sprawie norm między Chinami a UE”: Ministerstwo Handlu przekazało UE uzasadnione żądania chińskich przedsiębiorstw za pośrednictwem mechanizmu Wspólnego Komitetu Gospodarczego i Handlowego UE i Chin oraz pracuje nad ustanowieniem „okresu przejściowego” po wejściu propozycji w życie, aby dać małym i średnim przedsiębiorstwom więcej czasu na dostosowanie się.
Czas publikacji: 18-08-2025