Baru-baru ini, Biro Piawaian India (BIS) secara rasmi mengeluarkan notis, mengumumkan bahawa mulai 28 Ogos 2024, ia akan melaksanakan pensijilan BIS mandatori untuk produk jentera tekstil (kedua-duanya diimport dan dikeluarkan dalam negara). Dasar ini meliputi peralatan utama dalam rantaian industri tekstil, bertujuan untuk mengawal selia akses pasaran, meningkatkan keselamatan peralatan dan standard kualiti. Sementara itu, ia secara langsung akan memberi kesan kepada pengeksport jentera tekstil global, terutamanya pengeluar dari negara pembekal utama seperti China, Jerman dan Itali.
I. Analisis Kandungan Dasar Teras
Dasar pensijilan BIS ini tidak meliputi semua jentera tekstil tetapi memberi tumpuan kepada peralatan teras dalam proses pengeluaran tekstil, dengan definisi yang jelas untuk piawaian, kitaran dan kos pensijilan. Butiran khusus adalah seperti berikut:
1. Skop Peralatan yang Dilindungi oleh Pensijilan
Notis itu jelas termasuk dua jenis jentera tekstil utama dalam senarai pensijilan mandatori, kedua-duanya merupakan peralatan teras untuk pengeluaran fabrik tekstil dan pemprosesan mendalam:
- Mesin anyaman: Meliputi model arus perdana seperti alat tenun jet udara, alat tenun jet air, alat tenun rapier dan alat tenun peluru. Peranti ini adalah peralatan teras untuk pengeluaran fabrik dalam pemintalan kapas, pemintalan gentian kimia, dsb., dan secara langsung menentukan kecekapan dan kualiti tenunan fabrik.
- Mesin sulaman: Termasuk pelbagai peralatan sulaman berkomputer seperti mesin sulaman rata, mesin sulaman tuala dan mesin sulaman labuci. Ia digunakan terutamanya untuk pemprosesan hiasan pakaian dan produk tekstil rumah, dan merupakan peralatan utama dalam pautan nilai tambah tinggi rantaian industri tekstil.
Perlu diingat bahawa polisi pada masa ini tidak meliputi peralatan huluan atau pertengahan seperti jentera berputar (cth, bingkai keliling, bingkai berputar) dan mesin pencetak/pencelupan (cth, mesin tetapan, mesin pencelup). Walau bagaimanapun, industri secara amnya meramalkan bahawa India mungkin secara beransur-ansur mengembangkan kategori jentera tekstil tertakluk kepada pensijilan BIS pada masa hadapan untuk mencapai kawalan kualiti rantaian industri penuh.
2. Piawaian Pensijilan Teras dan Keperluan Teknikal
Semua jentera tekstil yang termasuk dalam skop pensijilan mesti mematuhi dua piawaian teras yang ditetapkan oleh kerajaan India, yang mempunyai penunjuk yang jelas dari segi keselamatan, prestasi dan penggunaan tenaga:
- Piawaian IS 14660: Jentera Tekstil nama penuh – Mesin Tenun – Keperluan Keselamatan. Ia menumpukan pada mengawal selia keselamatan mekanikal (cth, peranti pelindung, fungsi berhenti kecemasan), keselamatan elektrik (cth, prestasi penebat, keperluan pembumian), dan keselamatan operasi (cth, pencegahan hingar, penunjuk pencegahan getaran) mesin anyaman untuk mengelakkan kecederaan diri kepada pengendali semasa operasi peralatan.
- Standard IS 15850: Jentera Tekstil Nama penuh – Mesin Sulaman – Spesifikasi Prestasi dan Keselamatan. Selain meliputi keperluan keselamatan yang serupa dengan mesin anyaman, ia juga mengemukakan keperluan tambahan untuk ketepatan jahitan (cth, ralat panjang jahitan, pemulihan corak), kestabilan operasi (cth, masa operasi berterusan tanpa masalah), dan kecekapan tenaga mesin sulaman untuk memastikan peralatan itu memenuhi keperluan pengeluaran perusahaan tekstil India.
Perusahaan harus ambil perhatian bahawa kedua-dua piawaian ini tidak sepenuhnya bersamaan dengan piawaian ISO yang diterima di peringkat antarabangsa (cth, piawaian keselamatan jentera ISO 12100). Beberapa parameter teknikal (seperti penyesuaian voltan dan kebolehsuaian persekitaran) perlu dilaraskan mengikut keadaan dan iklim grid kuasa tempatan India, yang memerlukan pengubahsuaian dan ujian peralatan yang disasarkan.
3. Kitaran dan Proses Pensijilan
- Menurut proses yang didedahkan oleh BIS, perusahaan perlu melalui 4 pautan teras untuk melengkapkan pensijilan, dengan kitaran keseluruhan kira-kira 3 bulan. Proses khusus adalah seperti berikut: Penyerahan Permohonan: Perusahaan perlu mengemukakan permohonan pensijilan kepada BIS, disertakan dengan dokumen teknikal peralatan (cth, lukisan reka bentuk, helaian parameter teknikal), penerangan proses pengeluaran dan bahan lain.
- Ujian Sampel: Makmal yang ditetapkan BIS akan menjalankan ujian item penuh pada sampel peralatan yang diserahkan oleh perusahaan, termasuk ujian prestasi keselamatan, ujian prestasi operasi dan ujian ketahanan. Jika ujian gagal, perusahaan perlu membetulkan sampel dan menyerahkannya untuk ujian semula.
- Audit Kilang: Jika ujian sampel lulus, juruaudit BIS akan menjalankan audit di tapak kilang pengeluaran perusahaan untuk mengesahkan sama ada peralatan pengeluaran, sistem kawalan kualiti dan proses perolehan bahan mentah memenuhi keperluan pensijilan.
- Pengeluaran Sijil: Selepas audit kilang diluluskan, BIS akan mengeluarkan sijil pensijilan dalam masa 10-15 hari bekerja. Sijil biasanya sah selama 2-3 tahun dan memerlukan penilaian semula sebelum tamat tempoh.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa jika perusahaan ialah "pengimport" (iaitu, peralatan dikeluarkan di luar India), ia juga perlu menyerahkan bahan tambahan seperti sijil kelayakan ejen India tempatan dan penjelasan proses pengisytiharan kastam import, yang mungkin memanjangkan kitaran pensijilan selama 1-2 minggu.
4. Peningkatan Kos Pensijilan dan Komposisi
Walaupun notis itu tidak menyatakan dengan jelas jumlah tertentu yuran pensijilan, ia dengan jelas menyatakan bahawa "kos yang berkaitan untuk perusahaan akan meningkat sebanyak 20%". Peningkatan kos ini terutamanya terdiri daripada tiga bahagian:
- Yuran Pengujian dan Audit: Yuran ujian sampel makmal yang ditetapkan oleh BIS (yuran ujian untuk satu peralatan adalah lebih kurang 500-1,500 dolar AS, bergantung pada jenis peralatan) dan yuran audit kilang (yuran audit sekali sahaja ialah kira-kira 3,000-5,000 dolar AS). Bahagian yuran ini menyumbang kira-kira 60% daripada jumlah peningkatan kos.
- Yuran Pengubahsuaian Peralatan: Sesetengah peralatan sedia ada perusahaan mungkin tidak memenuhi piawaian IS 14660 dan IS 15850 (cth, kekurangan peranti perlindungan keselamatan, sistem elektrik tidak mematuhi piawaian voltan India), memerlukan pengubahsuaian teknikal. Kos pengubahsuaian menyumbang kira-kira 30% daripada jumlah peningkatan kos.
- Kos Proses dan Buruh: Perusahaan perlu mengatur kakitangan khas untuk menyelaraskan proses pensijilan, menyediakan bahan dan bekerjasama dengan audit. Pada masa yang sama, mereka mungkin perlu mengupah agensi perunding tempatan untuk mendapatkan bantuan (terutama untuk perusahaan di luar negara). Bahagian kos tersembunyi ini menyumbang kira-kira 10% daripada jumlah peningkatan kos.
II. Latar Belakang dan Objektif Dasar
Pengenalan pensijilan BIS mandatori bagi jentera tekstil oleh India bukanlah langkah sementara tetapi rancangan jangka panjang berdasarkan keperluan pembangunan industri tempatan dan matlamat penyeliaan pasaran. Latar belakang teras dan objektif boleh diringkaskan kepada tiga perkara:
1. Kawal selia Pasaran Jentera Tekstil Tempatan dan Hapuskan Peralatan Berkualiti Rendah
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, industri tekstil India telah berkembang pesat (nilai keluaran industri tekstil India adalah kira-kira 150 bilion dolar AS pada 2023, menyumbang kira-kira 2% daripada KDNK). Walau bagaimanapun, terdapat sebilangan besar jentera tekstil berkualiti rendah yang tidak memenuhi piawaian di pasaran tempatan. Sesetengah peralatan yang diimport mempunyai potensi bahaya keselamatan (seperti kegagalan elektrik yang menyebabkan kebakaran, kekurangan perlindungan mekanikal yang membawa kepada kecederaan berkaitan kerja) kerana kekurangan piawaian yang bersatu, manakala beberapa peralatan yang dikeluarkan oleh kilang tempatan yang kecil mengalami masalah seperti prestasi mundur dan penggunaan tenaga yang tinggi. Melalui pensijilan BIS mandatori, India boleh menyaring peralatan berkualiti tinggi yang memenuhi piawaian, menghapuskan produk berkualiti rendah dan berisiko tinggi secara beransur-ansur, serta meningkatkan keselamatan dan kecekapan pengeluaran keseluruhan rantaian industri tekstil.
2. Lindungi Pengilang Jentera Tekstil Tempatan dan Kurangkan Pergantungan Import
Walaupun India adalah negara tekstil utama, kapasiti pengeluaran bebas jentera tekstilnya agak lemah. Pada masa ini, kadar sara diri jentera tekstil tempatan di India hanya kira-kira 40%, dan 60% bergantung kepada import (di mana China menyumbang kira-kira 35%, dan Jerman dan Itali berjumlah kira-kira 25%). Dengan menetapkan ambang pensijilan BIS, perusahaan luar negara perlu melabur kos tambahan dalam pengubahsuaian dan pensijilan peralatan, manakala perusahaan tempatan lebih biasa dengan piawaian India dan boleh menyesuaikan diri dengan keperluan dasar dengan lebih cepat. Ini secara tidak langsung mengurangkan pergantungan pasaran India terhadap peralatan yang diimport dan mewujudkan ruang pembangunan untuk industri pembuatan jentera tekstil tempatan.
3. Sejajar dengan Pasaran Antarabangsa dan Tingkatkan Daya Saing Produk Tekstil India
Pada masa ini, pasaran tekstil global mempunyai keperluan yang semakin ketat untuk kualiti produk, dan kualiti jentera tekstil secara langsung mempengaruhi kestabilan kualiti fabrik dan pakaian. Dengan melaksanakan pensijilan BIS, India menyelaraskan piawaian kualiti jentera tekstil dengan tahap arus perdana antarabangsa, yang boleh membantu perusahaan tekstil tempatan menghasilkan produk yang lebih memenuhi keperluan pembeli antarabangsa, dengan itu meningkatkan daya saing produk tekstil India di pasaran global (cth, tekstil yang dieksport ke EU dan AS perlu memenuhi standard kualiti dan keselamatan yang lebih ketat).
III. Kesan kepada Perusahaan Jentera Tekstil Global dan China
Dasar ini mempunyai kesan yang berbeza terhadap entiti yang berbeza. Antaranya, perusahaan eksport luar negara (terutama perusahaan China) menghadapi cabaran yang lebih besar, manakala perusahaan India tempatan dan perusahaan luar negara yang patuh mungkin mendapat peluang baharu.
1. Untuk Perusahaan Eksport Luar Negara: Peningkatan Kos Jangka Pendek dan Ambang Akses Lebih Tinggi
Bagi perusahaan dari negara pengeksport jentera tekstil utama seperti China, Jerman dan Itali, kesan langsung dasar tersebut ialah peningkatan kos jangka pendek dan kesukaran akses pasaran yang lebih tinggi:
- Bahagian Kos: Seperti yang dinyatakan sebelum ini, kos berkaitan pensijilan meningkat sebanyak 20%. Jika perusahaan mempunyai skala eksport yang besar (cth, mengeksport 100 mesin tenun ke India setiap tahun), kos tahunan akan meningkat ratusan ribu dolar AS.
- Bahagian Masa: Kitaran pensijilan 3 bulan boleh menyebabkan kelewatan dalam penghantaran pesanan. Jika perusahaan gagal melengkapkan pensijilan sebelum 28 Ogos, ia tidak akan dapat menghantar kepada pelanggan India, mungkin menghadapi risiko pelanggaran pesanan.
- Bahagian Persaingan: Sesetengah perusahaan kecil dan sederhana di luar negara mungkin terpaksa menarik diri daripada pasaran India kerana ketidakupayaan mereka untuk menanggung kos pensijilan atau melengkapkan pengubahsuaian peralatan dengan cepat, dan bahagian pasaran akan tertumpu dalam perusahaan besar dengan keupayaan pematuhan.
Mengambil China sebagai contoh, China adalah sumber terbesar mesin tekstil import untuk India. Pada 2023, eksport jentera tekstil China ke India adalah kira-kira 1.8 bilion dolar AS. Dasar ini secara langsung akan menjejaskan pasaran eksport kira-kira 1 bilion dolar AS, melibatkan lebih daripada 200 perusahaan jentera tekstil China.
2. Bagi Perusahaan Jentera Tekstil India Tempatan: Tempoh Dividen Dasar
Perusahaan jentera tekstil India tempatan (seperti Lakshmi Machine Works dan Premier Textile Machinery) akan menjadi penerima langsung dasar ini:
- Kelebihan Daya Saing Terserlah: Perusahaan tempatan lebih biasa dengan piawaian IS dan boleh melengkapkan pensijilan dengan cepat tanpa menanggung kos tambahan pengangkutan rentas sempadan dan audit luar negara untuk perusahaan luar negara, sekali gus mempunyai lebih banyak kelebihan dalam persaingan harga.
- Pelepasan Permintaan Pasaran: Sesetengah perusahaan tekstil India yang pada asalnya bergantung pada peralatan yang diimport mungkin beralih kepada membeli peralatan pematuhan tempatan disebabkan kelewatan dalam pensijilan peralatan yang diimport atau peningkatan kos, memacu pertumbuhan pesanan perusahaan jentera tempatan.
- Motivasi untuk Peningkatan Teknologi: Dasar ini juga akan memaksa perusahaan tempatan untuk meningkatkan tahap teknikal peralatan untuk memenuhi keperluan standard yang lebih tinggi, yang kondusif untuk menaik taraf industri tempatan dalam jangka masa panjang.
3. Untuk Industri Tekstil India: Kesakitan Jangka Pendek dan Faedah Jangka Panjang Wujud Bersama
Bagi perusahaan tekstil India (iaitu, pembeli jentera tekstil), kesan polisi menunjukkan ciri-ciri "tekanan jangka pendek + faedah jangka panjang":
- Tekanan Jangka Pendek: Sebelum 28 Ogos, jika perusahaan gagal membeli peralatan yang mematuhi peraturan, mereka mungkin menghadapi masalah seperti genangan dalam pembaharuan peralatan dan kelewatan dalam rancangan pengeluaran. Pada masa yang sama, kos pembelian peralatan patuh meningkat (apabila perusahaan jentera meneruskan kos pensijilan), yang akan meningkatkan tekanan operasi perusahaan.
- Faedah Jangka Panjang: Selepas menggunakan peralatan yang memenuhi piawaian BIS, perusahaan akan meningkatkan keselamatan pengeluaran (mengurangkan kemalangan berkaitan kerja), kadar kegagalan peralatan yang lebih rendah (mengurangkan kerugian masa henti), dan kestabilan kualiti produk yang lebih tinggi (meningkatkan kepuasan pelanggan). Dalam jangka panjang, ini akan mengurangkan kos pengeluaran yang komprehensif dan meningkatkan daya saing perusahaan.
IV. Cadangan Industri
Sebagai tindak balas kepada dasar pensijilan BIS India, entiti yang berbeza perlu merangka strategi tindak balas berdasarkan situasi mereka sendiri untuk mengurangkan risiko dan merebut peluang.
1. Perusahaan Eksport Luar Negara: Merebut Masa, Mengurangkan Kos, dan Mengukuhkan Pematuhan
- Mempercepatkan Proses Pensijilan: Adalah disyorkan bahawa perusahaan yang belum memulakan pensijilan segera menubuhkan pasukan khas untuk berhubung dengan makmal yang ditetapkan BIS dan agensi perunding tempatan (seperti agensi pensijilan India tempatan) untuk mengutamakan pensijilan produk teras dan memastikan sijil diperoleh sebelum 28 Ogos.
- Optimumkan Struktur Kos: Kurangkan kos berkaitan pensijilan melalui ujian kelompok (mengurangkan yuran ujian seunit), berunding dengan pembekal untuk berkongsi kos pengubahsuaian, dan mengoptimumkan proses pengeluaran. Pada masa yang sama, perusahaan boleh berunding dengan pelanggan India untuk melaraskan harga pesanan dan berkongsi sebahagian daripada tekanan kos.
- Penyetempatan Susun Atur Lebih Awal: Bagi perusahaan yang merancang untuk memupuk pasaran India secara mendalam dalam jangka panjang, mereka boleh mempertimbangkan untuk menubuhkan kilang pemasangan di India atau bekerjasama dengan perusahaan tempatan untuk pengeluaran. Ini boleh mengelakkan beberapa keperluan pensijilan untuk peralatan yang diimport di satu pihak, dan mengurangkan duti kastam dan kos pengangkutan sebaliknya, dengan itu meningkatkan daya saing pasaran.
2. Perusahaan Jentera Tekstil India Tempatan: Rebut Peluang, Perbaik Teknologi dan Kembangkan Pasaran
- Kembangkan Rizab Kapasiti Pengeluaran: Sebagai tindak balas kepada kemungkinan pertumbuhan pesanan, rancang kapasiti pengeluaran lebih awal, pastikan bekalan bahan mentah mencukupi, dan elakkan kehilangan peluang pasaran akibat kapasiti pengeluaran yang tidak mencukupi.
- Mengukuhkan R&D Teknologi: Atas dasar memenuhi piawaian IS, tingkatkan lagi tahap kecerdasan dan penjimatan tenaga peralatan (seperti membangunkan mesin tenunan pintar dan mesin sulaman yang menggunakan tenaga rendah) untuk membentuk kelebihan daya saing yang berbeza.
- Kembangkan Pangkalan Pelanggan: Berhubung secara proaktif dengan perusahaan tekstil kecil dan sederhana yang pada asalnya menggunakan peralatan import, menyediakan penyelesaian penggantian peralatan dan sokongan selepas jualan, dan mengembangkan bahagian pasaran.
3. Perusahaan Tekstil India: Rancang Awal, Sediakan Pelbagai Pilihan dan Kurangkan Risiko
- Semak Peralatan Sedia Ada: Sahkan segera sama ada peralatan sedia ada memenuhi piawaian BIS. Jika tidak, pelan kemas kini peralatan mesti dirumuskan sebelum 28 Ogos untuk mengelak daripada menjejaskan pengeluaran.
- Pelbagaikan Saluran Perolehan: Sebagai tambahan kepada pembekal asal yang diimport, berhubung secara serentak dengan perusahaan jentera India yang mematuhi tempatan untuk mewujudkan saluran perolehan dwi "import + tempatan" untuk mengurangkan risiko bekalan satu saluran.
- Kunci Kos dengan Perusahaan Jentera: Apabila menandatangani kontrak perolehan, tentukan dengan jelas kaedah menanggung kos pensijilan dan mekanisme pelarasan harga untuk mengelakkan pertikaian yang disebabkan oleh kenaikan kos berikutnya.
V. Tinjauan Masa Depan Dasar
Dari perspektif trend industri, pelaksanaan pensijilan BIS India untuk jentera tekstil mungkin merupakan langkah pertama "pelan menaik taraf industri tekstil"nya. Pada masa hadapan, India mungkin mengembangkan lagi kategori jentera tekstil tertakluk kepada pensijilan mandatori (seperti mesin berputar dan mesin pencetak/pencelupan) dan mungkin meningkatkan keperluan standard (seperti menambah perlindungan alam sekitar dan penunjuk pintar). Di samping itu, apabila kerjasama India dengan rakan perdagangan utama seperti EU dan AS semakin mendalam, sistem piawainya mungkin secara beransur-ansur mencapai pengiktirafan bersama dengan piawaian antarabangsa (seperti pengiktirafan bersama dengan pensijilan CE EU), yang akan menggalakkan proses penyeragaman pasaran jentera tekstil global dalam jangka masa panjang.
Untuk semua perusahaan yang berkaitan, "pematuhan" perlu dimasukkan ke dalam perancangan strategik jangka panjang dan bukannya langkah tindak balas jangka pendek. Hanya dengan menyesuaikan diri dengan keperluan standard pasaran sasaran lebih awal, perusahaan dapat mengekalkan kelebihan mereka dalam persaingan global yang semakin sengit.
Masa siaran: Ogos-20-2025