Pengeluaran baru-baru ini cadangan EU baharu untuk menyekat bahan per dan polyfluoroalkyl (PFAS) dalam tekstil telah mendapat perhatian penting daripada industri tekstil global. Cadangan itu bukan sahaja mengetatkan had sisa PFAS dengan ketara tetapi juga meluaskan skop produk terkawal. Ini dijangka memberi kesan mendalam terhadap eksport tekstil China ke EU. Sebagai pembekal utama tekstil ke EU, China mengeksport €12.7 bilion setiap tahun ke EU. Syarikat berkaitan perlu merancang lebih awal untuk mengurangkan risiko perdagangan.
I. Kandungan Teras Cadangan: Pengetatan Had “Seperti Tebing” dan Perluasan Liputan Menyeluruh
Cadangan sekatan EU PFAS baharu ini melangkaui pelarasan piawaian yang mudah; sebaliknya, ia mewakili satu kejayaan dalam kedua-dua keamatan kawalan dan skop liputan, dengan ketara melebihi peraturan sebelumnya.
1. Had telah diturunkan daripada 50ppm kepada 1ppm, meningkatkan ketegasan 50 kali ganda.
PFAS, disebabkan sifat kalis air, minyak dan nodanya, digunakan secara meluas dalam tekstil seperti pakaian luar, pakaian sukan dan tekstil rumah (seperti tilam kalis air dan langsir kalis noda). Had EU sebelum ini untuk PFAS dalam tekstil ialah 50ppm (50 bahagian per juta), tetapi cadangan baharu itu menurunkan had terus kepada 1ppm, dengan berkesan memerlukan sisa PFAS dalam tekstil disimpan pada tahap "hampir sifar".
Pelarasan ini mencerminkan kebimbangan EU tentang risiko alam sekitar dan kesihatan PFAS. PFAS, yang dikenali sebagai "bahan kimia kekal," sukar untuk direndahkan dalam persekitaran semula jadi dan boleh terkumpul dalam rantai makanan, yang berpotensi mendatangkan bahaya kepada sistem endokrin dan imun manusia. EU telah mempromosikan strategi "persekitaran bebas PFAS" dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan pengetatan had untuk tekstil ini merupakan pelaksanaan penting strategi ini dalam sektor pengguna.
2. Meliputi Semua Kategori, dengan Hampir Tiada Tekstil Dikecualikan
Cadangan baharu itu mematahkan kawalan "terhad kategori" EU sebelumnya terhadap PFAS dalam tekstil, memperluaskan skop kawalan daripada "tekstil berfungsi tertentu" kepada hampir semua kategori tekstil:
Pakaian: termasuk pakaian luar, pakaian sukan, pakaian kanak-kanak, pakaian formal, seluar dalam, dsb.;
Tekstil Rumah:menutupi tilam, cadar, langsir, permaidani, bantal, dsb;
Tekstil Perindustrian:seperti khemah kalis air, pelindung matahari dan tekstil pelindung perubatan.
Satu-satunya pengecualian ialah "tekstil asas yang diperbuat daripada gentian semula jadi tanpa sebarang rawatan berfungsi" (seperti kain greige kapas tulen yang tidak dicelup dan tidak bersalut). Walau bagaimanapun, produk ini menyumbang sebahagian kecil eksport ke EU, dan sebahagian besar eksport tekstil China ke EU akan tertakluk kepada kawalan.
3. Garis Masa yang Jelas: Selepas tempoh ulasan awam selama 60 hari, peraturan itu mungkin berkuat kuasa pada 2026.
Cadangan itu telah memasuki tempoh ulasan awam, yang akan berlangsung selama 60 hari (bermula dari tarikh penerbitan) dan bertujuan untuk mengumpulkan maklum balas daripada negara anggota EU, persatuan industri, perniagaan dan orang ramai. Berdasarkan kepantasan pelaksanaan dasar alam sekitar EU pada masa lalu, cadangan sedemikian biasanya tidak mengalami pelarasan besar selepas tempoh ulasan awam. Proses perundangan dijangka selesai pada penghujung 2025, dengan pelaksanaan rasmi pada 2026.
Ini bermakna syarikat tekstil China hanya mempunyai "tempoh penampan" kira-kira satu hingga dua tahun, di mana mereka mesti melengkapkan peningkatan teknologi, menyesuaikan rantaian bekalan mereka dan mengoptimumkan proses ujian mereka. Jika tidak, mereka berisiko barangan mereka ditahan, dipulangkan atau didenda oleh kastam EU.
II. Kesan Langsung ke atas Perdagangan Luar Negeri Tekstil China: Pasaran Eksport €12.7 Bilion Menghadapi “Ujian Pematuhan”
China ialah sumber import tekstil terbesar EU. Pada 2024, eksport tekstil China ke EU mencecah €12.7 bilion (kira-kira RMB 98 bilion), menyumbang 23% daripada jumlah import tekstil EU. Ini melibatkan lebih 20,000 syarikat pengeksport, termasuk wilayah pengeksport tekstil utama seperti Zhejiang, Jiangsu, Guangdong dan Fujian. Pelaksanaan cadangan baharu itu akan memberi kesan langsung kepada syarikat China dari segi kos, pesanan dan rantaian bekalan.
1. Tekanan kos yang meningkat secara mendadak: Penukaran proses tanpa fluorin dan ujian khusus adalah mahal.
Bagi syarikat China, memenuhi had 1ppm melibatkan dua kos utama:
Kos transformasi teknologi: Proses tradisional yang mengandungi fluorin (seperti yang menggunakan penghalau air yang mengandungi fluorin) mesti diganti sepenuhnya dengan proses bebas fluorin. Ini melibatkan pembelian penghalau air tanpa fluorin, melaraskan proses pengeluaran (seperti suhu pembakar dan teknik pencelupan), dan menaik taraf peralatan. Sebagai contoh, untuk syarikat tekstil bersaiz sederhana dengan eksport tahunan ke EU sebanyak AS$10 juta, kos perolehan alat bantu bebas fluorin sahaja akan menjadi 30%-50% lebih tinggi daripada bantu tradisional, dan kos penukaran peralatan dianggarkan mencecah beberapa juta yuan.
Meningkatkan kos ujian: EU memerlukan tekstil untuk lulus "ujian khusus PFAS" sebelum dieksport dan laporan itu mesti dikeluarkan oleh agensi ujian pihak ketiga yang diluluskan oleh EU. Pada masa ini, kos ujian PFAS tunggal adalah kira-kira €800-1,500 setiap kelompok. Sebelum ini, di bawah had 50ppm, kebanyakan syarikat hanya perlu menjalankan pemeriksaan mengejut. Dengan cadangan baharu itu, ujian kelompok demi kelompok diperlukan. Bagi syarikat yang mengeksport 100 kelompok setiap tahun, kos ujian tahunan akan meningkat sebanyak €80,000-150,000 (kira-kira RMB 620,000-1.17 juta).
2. Peningkatan Risiko Pesanan: Pembeli EU Boleh Beralih kepada Pembekal Pra-saringan
Jenama EU (seperti ZARA, H&M dan Uniqlo Europe) mempunyai keperluan yang sangat tinggi untuk pematuhan rantaian bekalan. Berikutan pelepasan cadangan baharu itu, beberapa pembeli EU telah mula melaraskan strategi penyumberan mereka:
Pembekal China dikehendaki menyediakan "pensijilan proses bebas fluorin" dan "laporan ujian PFAS" terlebih dahulu, tidak termasuk mereka daripada pembelian.
Bimbang tentang risiko pematuhan, beberapa jenama kecil dan sederhana telah mengurangkan sumber langsung dari China dan beralih kepada pembekal di EU atau negara Asia Tenggara (seperti Vietnam dan Bangladesh). Walaupun syarikat Asia Tenggara juga menghadapi kesesakan teknikal, pembeli EU lebih suka "kawalan tempatan."
Bagi syarikat tekstil China yang kecil dan sederhana, kegagalan untuk memenuhi keperluan pematuhan dengan cepat boleh menyebabkan kehilangan pesanan. Syarikat-syarikat besar, walaupun mampu menanggung kos penstrukturan semula, juga perlu merundingkan semula harga dengan pembeli EU, memerah margin keuntungan mereka.
3. Peningkatan risiko pemeriksaan kastam: Barang yang tidak patuh akan menghadapi penahanan dan pemulangan.
Kastam EU akan menjadi "pelaksana" cadangan baharu itu. Selepas pelaksanaan, kastam negara anggota EU akan mengukuhkan pensampelan PFAS dan ujian tekstil yang diimport. Sebarang kandungan PFAS yang melebihi 1 ppm akan mengakibatkan penahanan di tapak, dan syarikat akan dikehendaki menyediakan laporan ujian tambahan dalam tempoh masa yang ditetapkan. Jika ketidakpatuhan disahkan, barang akan dikembalikan secara paksa, dan syarikat itu mungkin diletakkan pada "senarai pemantauan keutamaan" kastam EU, meningkatkan kadar pemeriksaan barangan eksport berikutnya kepada lebih 50%.
Peraturan alam sekitar EU sebelum ini mengenai tekstil (seperti sekatan REACH dan pewarna azo) telah menyebabkan beberapa syarikat China menghadapi penolakan penghantaran kerana ketidakpatuhan. Dengan had PFAS baharu yang lebih ketat, risiko penolakan dijangka meningkat dengan ketara. Menurut statistik daripada Dewan Perniagaan China untuk Import dan Eksport Tekstil dan Pakaian, kadar pulangan tekstil China kepada EU disebabkan isu pematuhan alam sekitar adalah kira-kira 1.2% pada tahun 2024. Kadar ini mungkin melebihi 3% selepas cadangan baharu berkuat kuasa.
III. Laluan Respons untuk Syarikat Tekstil China: Daripada "Pematuhan Reaktif" kepada "Penerobosan Proaktif"
Berhadapan dengan cabaran cadangan baharu EU, syarikat tekstil China mesti meninggalkan mentaliti "tindak balas sementara" dan sebaliknya membina keupayaan pematuhan jangka panjang merentas teknologi, rantaian bekalan dan dimensi pasaran, mengubah "kos pematuhan" kepada "kelebihan daya saing."
1. Teknologi: Mempercepatkan penggantian proses bebas fluorin untuk merebut tanah tinggi "teknologi hijau".
Proses bebas fluorin adalah kunci untuk memenuhi had EU. Syarikat boleh memajukan transformasi teknologi dalam dua cara:
Utamakan penggunaan bahan tambahan bebas fluorin yang terbukti: Produk bebas fluorin kini boleh didapati di pasaran yang boleh menggantikan penghalau air yang mengandungi fluorin, seperti penghalau air berasaskan tumbuhan dan salutan poliuretana berasaskan air. Walaupun produk ini lebih mahal, kestabilan teknikalnya telah terbukti (contohnya, jenama sukan seperti Anta dan Li Ning telah menggunakan proses penghalau air tanpa fluorin dalam pakaian luar mereka).
Bekerjasama dengan institusi penyelidikan untuk membangunkan teknologi kos rendah: Perusahaan kecil dan sederhana boleh bekerjasama dengan universiti dan institut penyelidikan industri (seperti Akademi Sains Tekstil China) untuk menjalankan "penyelidikan pengurangan kos proses tanpa fluorin." Contohnya, dengan mengoptimumkan nisbah aditif dan menambah baik proses pengeluaran, kos unit proses bebas fluorin dapat dikurangkan.
Selain itu, syarikat boleh meneroka pendekatan "gentian semula jadi + penambahbaikan fungsi"—contohnya, memanfaatkan sifat antibakteria dan penyerap lembapan semulajadi gentian rami dan buluh untuk mengurangkan pergantungan pada bahan tambahan berfungsi PFAS. Ini, seterusnya, mewujudkan titik jualan produk "semula jadi + mesra alam" untuk meningkatkan daya tarikan produk kepada pengguna EU.
2. Rantaian Bekalan: Wujudkan "Kebolehkesanan Rantaian Penuh" dan Langkah Pengujian Terkunci Sebelumnya
Pematuhan bukan sekadar isu "pihak pengeluaran"; ia mesti dilaksanakan di seluruh rantaian bekalan:
Kawalan Bahan Mentah Huluan: Tandatangani "Perjanjian Bekalan Bebas PFAS" dengan pembekal fabrik dan pengeluar bahan tambahan, yang memerlukan syarikat huluan menyediakan laporan ujian PFAS untuk bahan mentah mereka untuk menghapuskan pencemaran di sumber;
Pemantauan Proses Pengeluaran Pertengahan: Wujudkan "Titik Kawalan PFAS" dalam bengkel pengeluaran, seperti kerap menguji tahap baki dalam tangki pencelupan dan peralatan salutan untuk mengelakkan pencemaran silang;
Ujian Preemptive Downstream: Elakkan bergantung pada "pasca ujian" oleh kastam EU. Sebaliknya, suruhanjayakan agensi ujian domestik yang diiktiraf EU (seperti SGS China dan Intertek China) untuk menjalankan ujian PFAS khusus sebelum barangan dieksport. Ini memastikan bahawa laporan mematuhi piawaian EU dan mengurangkan risiko pelepasan kastam.
3. Pasaran: Pelbagaikan dan Berusaha untuk “Premium Pematuhan”
Menghadapi tekanan pematuhan dalam pasaran EU, syarikat boleh menggunakan strategi serampang dua mata:
Kembangkan pasaran bukan EU untuk mempelbagaikan risiko: Tingkatkan usaha untuk meneroka pasaran baru muncul seperti Asia Tenggara, Timur Tengah dan Amerika Selatan. Pasaran ini pada masa ini mempunyai peraturan yang agak longgar mengenai PFAS (contohnya, Brazil dan India belum lagi mengeluarkan had PFAS untuk tekstil), yang boleh berfungsi sebagai "pelengkap" kepada pasaran EU;
Berusaha untuk mendapatkan "Premium Pematuhan" daripada pembeli EU: Jelaskan secara proaktif peningkatan kos proses bebas fluorin kepada pemilik jenama EU dan rundingkan harga produk yang lebih tinggi. Malah, pengguna EU lebih bersedia membayar untuk "produk mesra alam". Menurut tinjauan oleh Persatuan Pengguna Eropah, tekstil berlabel "bebas PFAS" boleh mendapat premium 10%-15%. Syarikat boleh mendapatkan kawalan harga dengan menekankan "sifat alam sekitar" mereka.
IV. Sokongan Industri dan Dasar: Mengurangkan Beban dan Memperkasakan Perusahaan
Sebagai tambahan kepada respons perusahaan sendiri, persatuan industri dan jabatan kerajaan juga secara aktif menyokong perusahaan perdagangan asing tekstil China:
Persatuan industri sedang mewujudkan "platform respons dan komunikasi": Dewan Perniagaan China untuk Import dan Eksport Tekstil dan Pakaian telah menganjurkan beberapa "Mesyuarat Tafsiran Cadangan PFAS Baharu EU", menjemput peguam dan pakar ujian untuk menjawab soalan daripada perusahaan. Mereka juga merancang untuk menubuhkan "perpustakaan perkongsian teknologi proses bebas fluorin" untuk membantu perusahaan kecil dan sederhana mengurangkan halangan teknologi untuk masuk.
Kerajaan tempatan menyediakan "subsidi transformasi teknikal": Zhejiang, Jiangsu, Guangdong dan wilayah lain telah memasukkan "transformasi proses bebas fluorin untuk tekstil" dalam dasar sokongan perdagangan asing tempatan mereka. Perusahaan boleh memohon subsidi sehingga 30% daripada kos transformasi teknikal dan menikmati pengurangan yuran ujian.
Kementerian Perdagangan mempromosikan "Dialog Piawaian China-EU": Kementerian Perdagangan telah menyampaikan permintaan munasabah perusahaan China kepada EU melalui mekanisme Jawatankuasa Ekonomi dan Perdagangan Bersama China-EU, dan sedang berusaha untuk mewujudkan "tempoh peralihan" selepas cadangan itu berkuat kuasa untuk menyediakan perusahaan kecil dan sederhana lebih masa untuk menyesuaikan diri.
Masa siaran: 18 Ogos 2025