Неодамнешното објавување на нов предлог на ЕУ за ограничување на пер- и полифлуороалкилни супстанции (PFAS) во текстилот привлече значително внимание од глобалната текстилна индустрија. Предлогот не само што значително ги заострува ограничувањата за остатоци од PFAS, туку и го проширува опсегот на регулирани производи. Се очекува ова да има длабоко влијание врз извозот на текстил од Кина во ЕУ. Како главен снабдувач на текстил во ЕУ, Кина извезува 12,7 милијарди евра годишно во ЕУ. Поврзаните компании треба да планираат однапред за да ги ублажат трговските ризици.
I. Основна содржина на предлогот: „Состојба на карпа“ на затегнување на ограничувањата и сеопфатно проширување на покритието
Овој нов предлог за ограничување на PFAS на ЕУ оди подалеку од едноставно прилагодување на стандардите; напротив, тој претставува пробив и во интензитетот на контролата и во опсегот на покриеност, значително надминувајќи ги претходните регулативи.
1. Границата е намалена од 50 ppm на 1 ppm, со што строгоста е зголемена за 50 пати.
PFAS, поради нивните својства отпорни на вода, масло и дамки, се широко користени во текстил како што се облека за надворешна употреба, спортска облека и домашен текстил (како што се водоотпорни душеци и завеси отпорни на дамки). Претходната граница на ЕУ за PFAS во текстилот беше 50 ppm (50 делови на милион), но новиот предлог ја намалува границата директно на 1 ppm, со што ефикасно се бара остатоците од PFAS во текстилот да се држат на ниво „близу нула“.
Ова прилагодување ги одразува загриженостите на ЕУ за еколошките и здравствените ризици од PFAS. PFAS, познати како „трајни хемикалии“, тешко се разградуваат во природната средина и можат да се акумулираат во синџирот на исхрана, што потенцијално може да предизвика штета на човечкиот ендокрин и имунолошки систем. ЕУ во последниве години промовира стратегија за „животната средина без PFAS“, а ова заострување на ограничувањето за текстилот е значајна имплементација на оваа стратегија во потрошувачкиот сектор.
2. Опфаќање на сите категории, речиси без ослободување од текстил
Новиот предлог ја нарушува претходната контрола на ЕУ врз PFAS во текстилот, која беше „ограничена на категорија“, проширувајќи го опсегот на контрола од „одредени функционални текстили“ на речиси сите текстилни категории:
Облекавклучувајќи облека за надворешна употреба, спортска облека, детска облека, формална облека, долна облека итн.;
Домашен текстил:покривање на душеци, чаршафи, завеси, теписи, перници итн.;
Индустриски текстил:како што се водоотпорни шатори, штитници за сонце и медицински заштитни текстили.
Единствен исклучок се „основните текстили направени од природни влакна без никаков функционален третман“ (како што е необоена, непремачкана ткаенина од чист памук во сива боја). Сепак, овие производи сочинуваат многу мал дел од извозот во ЕУ, а огромното мнозинство од извозот на кинески текстил во ЕУ ќе биде предмет на контрола.
3. Јасна временска рамка: По 60-дневен период за јавна расправа, регулативата веројатно ќе стапи на сила во 2026 година.
Предлогот влезе во периодот за јавна расправа, кој ќе трае 60 дена (почнувајќи од датумот на објавување) и првенствено е наменет за собирање повратни информации од земјите-членки на ЕУ, индустриските здруженија, бизнисите и јавноста. Судејќи според темпото на спроведување на политиката за животна средина на ЕУ во минатото, ваквите предлози обично не претрпуваат големи прилагодувања по периодот за јавна расправа. Се очекува процесот на донесување закони да биде завршен до крајот на 2025 година, а формалната имплементација да започне во 2026 година.
Ова значи дека кинеските текстилни компании имаат само „тампон период“ од приближно една до две години, во кој мора да завршат технолошки надградби, да ги прилагодат своите синџири на снабдување и да ги оптимизираат своите процеси на тестирање. Во спротивно, тие ризикуваат нивната стока да биде задржана, вратена, па дури и казнета од царината на ЕУ.
II. Директно влијание врз текстилната надворешна трговија на Кина: Извозен пазар од 12,7 милијарди евра се соочува со „тест за усогласеност“
Кина е најголемиот извор на увоз на текстил во ЕУ. Во 2024 година, извозот на кинески текстил во ЕУ достигна 12,7 милијарди евра (приближно 98 милијарди јуани), што претставува 23% од вкупниот увоз на текстил во ЕУ. Ова вклучува над 20.000 извозни компании, вклучувајќи ги и големите провинции извозници на текстил како што се Жеџијанг, Џангсу, Гуангдонг и Фуџијан. Имплементацијата на новиот предлог ќе има директно влијание врз кинеските компании во однос на трошоците, нарачките и синџирите на снабдување.
1. Нагло зголемување на притисокот врз трошоците: Конверзијата на процесот без флуор и специјализираното тестирање се скапи.
За кинеските компании, исполнувањето на ограничувањето од 1 ppm вклучува два клучни трошоци:
Трошоци за технолошка трансформација: Традиционалните процеси што содржат флуор (како оние што користат водоотпорни средства што содржат флуор) мора целосно да се заменат со процеси без флуор. Ова вклучува купување водоотпорни средства без флуор, прилагодување на производствените процеси (како што се температурите на печење и техниките на боење) и надградба на опремата. На пример, за средно голема текстилна компанија со годишен извоз во ЕУ од 10 милиони американски долари, трошоците за набавка само на помошни материјали без флуор би биле за 30%-50% повисоки од традиционалните помошни материјали, а трошоците за конверзија на опремата се проценуваат дека ќе достигнат неколку милиони јуани.
Зголемување на трошоците за тестирање: ЕУ бара текстилот да помине „тестирање специфично за PFAS“ пред извоз, а извештајот мора да биде издаден од агенција за тестирање од трета страна одобрена од ЕУ. Во моментов, цената на еден PFAS тест е приближно 800-1.500 евра по серија. Претходно, под ограничувањето од 50 ppm, повеќето компании требаше само да вршат проверки на лице место. Со новиот предлог, ќе биде потребно тестирање серија по серија. За компанија што извезува 100 серии годишно, годишните трошоци за тестирање ќе се зголемат за 80.000-150.000 евра (приближно 620.000-1,17 милиони јуани).
2. Зголемен ризик од нарачки: Купувачите од ЕУ може да се префрлат на добавувачи кои вршат претходна проверка
Брендовите од ЕУ (како што се ZARA, H&M и Uniqlo Europe) имаат исклучително високи барања за усогласеност со синџирот на снабдување. По објавувањето на новиот предлог, некои купувачи од ЕУ почнаа да ги прилагодуваат своите стратегии за снабдување:
Од кинеските добавувачи се бара однапред да обезбедат „сертификација за процес без флуор“ и „извештаи од тестови на PFAS“, исклучувајќи ги од набавките.
Загрижени за ризиците од усогласеност, некои мали и средни брендови го намалија директното снабдување од Кина и се префрлаат на добавувачи во ЕУ или земјите од Југоисточна Азија (како што се Виетнам и Бангладеш). Иако компаниите од Југоисточна Азија се соочуваат и со технички тесни грла, купувачите од ЕУ претпочитаат „локална контрола“.
За малите и средните кинески текстилни компании, неисполнувањето на барањата за усогласеност може да доведе до губење на нарачки. Големите компании, иако можат да си ги дозволат трошоците за реструктуирање, ќе треба повторно да преговараат за цените со купувачите од ЕУ, со што ќе ги намалат своите профитни маржи.
3. Зголемени ризици од царинска инспекција: Неусогласената стока ќе се соочи со задржување и враќање.
Царината на ЕУ ќе стане „извршител“ на новиот предлог. По спроведувањето, царината на земјите-членки на ЕУ ќе го зајакне земањето примероци и тестирањето на PFAS од увезениот текстил. Секоја содржина на PFAS што надминува 1 ppm ќе резултира со задржување на лице место, а од компаниите ќе се бара да достават дополнителни извештаи за тестирање во одреден временски рок. Доколку се потврди неусогласеност, стоката ќе биде присилно вратена, а компанијата може да биде ставена на „листата за приоритетен мониторинг“ на царината на ЕУ, со што стапката на инспекција на последователните извозни стоки ќе се зголеми на над 50%.
Претходните еколошки регулативи на ЕУ за текстил (како што се ограничувањата за REACH и азо бои) веќе резултираа со тоа што некои кинески компании се соочуваат со одбивања на пратките поради непочитување. Со новите, построги ограничувања на PFAS, се очекува ризикот од одбивања значително да се зголеми. Според статистиката на Кинеската стопанска комора за увоз и извоз на текстил и облека, стапката на враќање на кинески текстил во ЕУ поради проблеми со усогласеноста со животната средина ќе биде приближно 1,2% во 2024 година. Оваа стапка веројатно ќе надмине 3% откако новиот предлог ќе стапи на сила.
III. Пат на одговор за кинеските текстилни компании: Од „реактивна усогласеност“ до „проактивен пробив“
Соочени со предизвиците на новиот предлог на ЕУ, кинеските текстилни компании мора да го напуштат менталитетот на „привремен одговор“ и наместо тоа да изградат долгорочни капацитети за усогласеност низ целата технологија, синџирот на снабдување и пазарните димензии, трансформирајќи ги „трошоците за усогласеност“ во „конкурентски предности“.
1. Технологија: Забрзување на замената на процесите без флуор за да се искористи предноста на „зелената технологија“.
Процесите без флуор се клучни за исполнување на ограничувањата на ЕУ. Компаниите можат да ја унапредат технолошката трансформација на два начина:
Дајте приоритет на употребата на докажани адитиви без флуор: На пазарот моментално се достапни производи без флуор кои можат да ги заменат водоотпорните средства што содржат флуор, како што се водоотпорните средства на растителна основа и полиуретанските премази на водна основа. Иако овие производи се поскапи, нивната техничка стабилност е докажана (на пример, спортски брендови како што се Anta и Li Ning веќе имаат усвоено процеси на водоотпорни средства без флуор во нивната облека за надворешни активности).
Соработувајте со истражувачки институции за развој на технологии со ниска цена: Малите и средните претпријатија можат да соработуваат со универзитети и индустриски истражувачки институти (како што е Кинеската академија за текстилни науки) за да спроведат „истражување за намалување на трошоците за процеси без флуор“. На пример, со оптимизирање на соодносите на адитиви и подобрување на производствените процеси, може да се намали единечната цена на процесите без флуор.
Покрај тоа, компаниите можат да го истражат пристапот „природни влакна + функционално подобрување“ - на пример, искористување на природните антибактериски својства и својствата за апсорпција на влага на ленените и бамбусовите влакна за да се намали зависноста од функционални адитиви на PFAS. Ова, пак, создава продажна точка на производи „природни + еколошки“ за да се зголеми привлечноста на производите кај потрошувачите во ЕУ.
2. Синџир на снабдување: Воспоставување „следливост на целиот синџир“ и превентивно заклучување на чекорите за тестирање
Усогласеноста не е само прашање од „производствената страна“; таа мора да се имплементира низ целиот синџир на снабдување:
Контрола на суровини од нагорниот тек: Потпишување „Договори за снабдување без PFAS“ со добавувачи на ткаенини и производители на адитиви, со кои се бара од компаниите од нагорниот тек да обезбедат извештаи за тестирање на PFAS за нивните суровини за да се елиминира контаминацијата на изворот;
Мониторинг на процесот на производство во средината на течението: Воспоставување „контролни точки на PFAS“ во рамките на производствената работилница, како што е редовно тестирање на нивоата на остатоци во резервоарите за боење и опремата за премачкување за да се спречи вкрстена контаминација;
Превентивно тестирање низводно: Избегнувајте потпирање на „пост-тестирање“ од страна на царината на ЕУ. Наместо тоа, ангажирајте домашни агенции за тестирање акредитирани од ЕУ (како што се SGS China и Intertek China) да спроведат специјализирано PFAS тестирање пред да се извезат стоките. Ова осигурува дека извештаите се во согласност со стандардите на ЕУ и ги намалува ризиците од царинење.
3. Пазар: Диверзифицирајте и стремете се кон „Премиум за усогласеност“
Соочени со притисок за усогласеност на пазарот на ЕУ, компаниите можат да усвојат двонасочна стратегија:
Проширување на пазарите надвор од ЕУ за диверзификација на ризиците: Зголемување на напорите за истражување на пазарите во развој како што се Југоисточна Азија, Блискиот Исток и Јужна Америка. Овие пазари во моментов имаат релативно лабави регулативи за PFAS (на пример, Бразил и Индија сè уште не издале ограничувања за PFAS за текстил), што може да послужи како „дополнување“ на пазарот на ЕУ;
Стремете се кон „Премиум за усогласеност“ од купувачите од ЕУ: Проактивно објаснете им ги зголемените трошоци за процесите без флуор на сопствениците на брендови од ЕУ и преговарајте за повисоки цени на производите. Всушност, потрошувачите од ЕУ се поподготвени да платат за „еколошки производи“. Според анкетата на Европската асоцијација на потрошувачи, текстилот означен како „без PFAS“ може да добие премија од 10%-15%. Компаниите можат да добијат контрола на цените со нагласување на нивните „еколошки атрибути“.
IV. Поддршка на индустријата и политиката: Намалување на товарот и јакнење на претпријатијата
Покрај одговорите на самите претпријатија, индустриските здруженија и владините оддели, исто така, активно ги поддржуваат кинеските текстилни претпријатија за надворешна трговија:
Индустриските здруженија воспоставуваат „платформа за одговор и комуникација“: Кинеската стопанска комора за увоз и извоз на текстил и облека организираше неколку „Состаноци за толкување на предлозите на ЕУ за новиот PFAS“, поканувајќи адвокати и експерти за тестирање да одговорат на прашања од претпријатијата. Тие, исто така, планираат да воспостават „библиотека за споделување на процесни технологии без флуор“ за да им помогнат на малите и средните претпријатија да ги намалат технолошките бариери за влез.
Локалните самоуправи обезбедуваат „субвенции за техничка трансформација“: Жеџијанг, Џангсу, Гуангдонг и други провинции вклучија „трансформација на текстил без флуор во процесот“ во нивните локални политики за поддршка на надворешната трговија. Претпријатијата можат да аплицираат за субвенции до 30% од трошоците за техничка трансформација и да уживаат во намалени надоместоци за тестирање.
Министерството за трговија го промовира „Дијалогот за стандарди меѓу Кина и ЕУ“: Министерството за трговија ги пренесе разумните барања на кинеските претпријатија до ЕУ преку механизмот на Заедничкиот економски и трговски комитет меѓу Кина и ЕУ и работи на воспоставување „транзициски период“ откако предлогот ќе стапи на сила за да им се обезбеди на малите и средните претпријатија повеќе време за прилагодување.
Време на објавување: 18 август 2025 година