Neseniai paskelbtas naujas ES pasiūlymas apriboti per- ir polifluoralkilinių medžiagų (PFAS) naudojimą tekstilės gaminiuose sulaukė didelio pasaulinės tekstilės pramonės dėmesio. Pasiūlymas ne tik gerokai sugriežtina PFAS likučių ribas, bet ir išplečia reguliuojamų produktų apimtį. Tikimasi, kad tai turės didelį poveikį Kinijos tekstilės eksportui į ES. Kinija, kaip pagrindinė tekstilės tiekėja ES, kasmet į ES eksportuoja už 12,7 mlrd. EUR. Susijusios įmonės turi planuoti iš anksto, kad sumažintų prekybos riziką.
I. Pagrindinis pasiūlymo turinys: „į uolą“ panašus ribų sugriežtinimas ir visapusiškas aprėpties išplėtimas
Šis naujas ES PFAS apribojimo pasiūlymas yra daugiau nei paprastas standartų koregavimas; veikiau tai yra proveržis tiek kontrolės intensyvumo, tiek aprėpties srityje, gerokai viršijantis ankstesnius reglamentus.
1. Ribinė vertė sumažinta nuo 50 ppm iki 1 ppm, griežtinant reikalavimus 50 kartų.
Dėl savo atsparumo vandeniui, aliejui ir dėmėms savybių PFAS plačiai naudojamos tekstilės gaminiuose, tokiuose kaip lauko drabužiai, sportinė apranga ir namų tekstilė (pvz., vandeniui atsparūs čiužiniai ir dėmėms atsparios užuolaidos). Ankstesnė ES PFAS riba tekstilės gaminiuose buvo 50 ppm (50 milijoninių dalių), tačiau naujasis pasiūlymas ribą tiesiogiai sumažina iki 1 ppm, iš esmės reikalaujant, kad PFAS likučių kiekis tekstilės gaminiuose būtų „beveik nulinis“.
Šis pakeitimas atspindi ES susirūpinimą dėl PFAS keliamo pavojaus aplinkai ir sveikatai. PFAS, vadinamos „nuolatinėmis cheminėmis medžiagomis“, sunkiai skaidomos natūralioje aplinkoje ir gali kauptis maisto grandinėje, galinčios pakenkti žmogaus endokrininei ir imuninei sistemoms. Pastaraisiais metais ES propagavo „aplinkos be PFAS“ strategiją, o šis tekstilės gaminių kiekio sugriežtinimas yra reikšmingas šios strategijos įgyvendinimas vartotojų sektoriuje.
2. Apima visas kategorijas, beveik jokiai tekstilės rūšiai netaikoma išimtis
Naujasis pasiūlymas panaikina ankstesnę ES „kategorijoms ribotą“ PFAS kontrolę tekstilės gaminiuose, išplėsdamas kontrolės apimtį nuo „tam tikrų funkcinių tekstilės gaminių“ iki beveik visų tekstilės gaminių kategorijų:
Drabužiaiįskaitant lauko drabužius, sportinę aprangą, vaikų drabužius, oficialius drabužius, apatinius ir kt.;
Namų tekstilė:čiužinių, paklodžių, užuolaidų, kilimų, pagalvių ir kt. uždengimas;
Pramoniniai tekstilės gaminiai:pavyzdžiui, vandeniui atsparios palapinės, skėčiai nuo saulės ir medicininiai apsauginiai tekstilės gaminiai.
Vienintelė išimtis yra „pagrindiniai tekstilės gaminiai, pagaminti iš natūralių pluoštų be jokio funkcinio apdorojimo“ (pvz., nedažyti, nepadengti grynos medvilnės pilkšvai rudi audiniai). Tačiau šie gaminiai sudaro labai nedidelę eksporto į ES dalį, o didžioji dauguma Kinijos tekstilės eksporto į ES bus kontroliuojami.
3. Aiškus terminas: po 60 dienų viešųjų komentarų teikimo laikotarpio reglamentas greičiausiai įsigalios 2026 m.
Pasiūlymas pradėtas viešai svarstyti 60 dienų (skaičiuojant nuo paskelbimo datos) ir pirmiausia skirtas surinkti atsiliepimus iš ES valstybių narių, pramonės asociacijų, įmonių ir visuomenės. Sprendžiant iš ankstesnio ES aplinkos politikos įgyvendinimo tempo, tokie pasiūlymai paprastai nėra iš esmės koreguojami po viešos diskusijos laikotarpio. Tikimasi, kad teisėkūros procesas bus baigtas iki 2025 m. pabaigos, o oficialus įgyvendinimas – 2026 m.
Tai reiškia, kad Kinijos tekstilės įmonės turi tik maždaug vienerių ar dvejų metų „buferinį laikotarpį“, per kurį jos turi atlikti technologinius atnaujinimus, pakoreguoti tiekimo grandines ir optimizuoti testavimo procesus. Priešingu atveju joms gresia pavojus, kad ES muitinė sulaikys, grąžins prekes ar net nubaus jas bauda.
II. Tiesioginis poveikis Kinijos tekstilės užsienio prekybai: 12,7 mlrd. eurų vertės eksporto rinka susiduria su „atitikties išbandymu“
Kinija yra didžiausias ES tekstilės importo šaltinis. 2024 m. Kinijos tekstilės eksportas į ES pasiekė 12,7 mlrd. EUR (apytiksliai 98 mlrd. RMB) ir sudarė 23 % viso ES tekstilės importo. Tai apima daugiau nei 20 000 eksportuojančių įmonių, įskaitant tokias pagrindines tekstilės eksporto provincijas kaip Džedziangas, Dziangsu, Guangdongas ir Fudzianas. Naujojo pasiūlymo įgyvendinimas turės tiesioginį poveikį Kinijos įmonių sąnaudoms, užsakymams ir tiekimo grandinėms.
1. Smarkiai didėjantis sąnaudų spaudimas: tiek befluoris procesų konversija, tiek specializuoti bandymai yra brangūs.
Kinijos įmonėms 1 ppm ribos laikymasis susijęs su dviem pagrindiniais kaštais:
Technologinės transformacijos išlaidos: tradiciniai procesai, kuriuose naudojami fluoro turintys hidrofobiniai preparatai (pvz., tie, kuriuose naudojami fluoro turintys hidrofobiniai preparatai), turi būti visiškai pakeisti procesais be fluoro. Tai apima hidrofobinių preparatų be fluoro pirkimą, gamybos procesų (pvz., kepimo temperatūros ir dažymo metodų) koregavimą ir įrangos atnaujinimą. Pavyzdžiui, vidutinio dydžio tekstilės įmonei, kurios metinis eksportas į ES siekia 10 mln. JAV dolerių, vien fluoro neturinčių pagalbinių medžiagų pirkimo kaina būtų 30–50 % didesnė nei tradicinių pagalbinių medžiagų, o įrangos konvertavimo išlaidos, kaip apskaičiuota, siektų kelis milijonus juanių.
Didėjančios bandymų išlaidos: ES reikalauja, kad prieš eksportuojant tekstilės gaminius būtų atliktas „PFAS specifinis bandymas“, o ataskaitą turi išduoti ES patvirtinta trečiosios šalies bandymų agentūra. Šiuo metu vieno PFAS bandymo kaina yra maždaug 800–1 500 EUR vienai partijai. Anksčiau, kai koncentracija buvo neviršijo 50 ppm ribos, daugumai įmonių reikėjo atlikti tik atsitiktinius patikrinimus. Pagal naująjį pasiūlymą, reikės atlikti kiekvienos partijos bandymus. Įmonei, kasmet eksportuojančiai 100 partijų, metinės bandymų išlaidos padidės 80 000–150 000 EUR (apytiksliai 620 000–1,17 mln. RMB).
2. Padidėjusi užsakymo rizika: ES pirkėjai gali pereiti prie išankstinės atrankos tiekėjų
ES prekių ženklams (pvz., „ZARA“, „H&M“ ir „Uniqlo Europe“) keliami itin aukšti tiekimo grandinės atitikties reikalavimai. Po naujo pasiūlymo paskelbimo kai kurie ES pirkėjai pradėjo koreguoti savo tiekimo strategijas:
Kinijos tiekėjai privalo iš anksto pateikti „befluorio proceso sertifikatą“ ir „PFAS bandymų ataskaitas“, neįtraukdami jų į pirkimus.
Susirūpinę dėl atitikties rizikos, kai kurie maži ir vidutinio dydžio prekių ženklai sumažino tiesioginį tiekimą iš Kinijos ir pereina prie tiekėjų ES arba Pietryčių Azijos šalyse (pvz., Vietname ir Bangladeše). Nors Pietryčių Azijos įmonės taip pat susiduria su techniniais kliūtimis, ES pirkėjai renkasi „vietinę kontrolę“.
Mažoms ir vidutinėms Kinijos tekstilės įmonėms nesugebėjimas greitai įvykdyti atitikties reikalavimų gali lemti užsakymų praradimą. Didelės įmonės, nors ir gali sau leisti restruktūrizavimo išlaidas, taip pat turės iš naujo derėtis dėl kainų su ES pirkėjais, o tai sumažins jų pelno maržas.
3. Padidėjusi muitinės tikrinimo rizika: neatitinkančios reikalavimų prekės bus sulaikytos ir grąžintos.
ES muitinė taps naujojo pasiūlymo „vykdytoja“. Įgyvendinus pasiūlymą, ES valstybių narių muitinės sustiprins importuojamų tekstilės gaminių PFAS mėginių ėmimą ir tyrimus. Bet koks PFAS kiekis, viršijantis 1 ppm, bus sulaikytas vietoje, o įmonės privalės pateikti papildomas tyrimų ataskaitas per nustatytą laiką. Jei neatitikimas bus patvirtintas, prekės bus priverstinai grąžintos, o įmonė gali būti įtraukta į ES muitinės „prioritetinės stebėsenos sąrašą“, padidinant vėlesnių eksportuojamų prekių tikrinimo rodiklį iki daugiau nei 50 %.
Ankstesni ES aplinkosaugos reglamentai tekstilės gaminiams (pvz., REACH ir azodažų apribojimai) jau lėmė, kad kai kurių Kinijos įmonių siuntos buvo atmestos dėl neatitikties reikalavimams. Įsigaliojus naujoms, griežtesnėms PFAS riboms, tikimasi, kad atmetimo rizika gerokai padidės. Remiantis Kinijos tekstilės ir drabužių importo ir eksporto prekybos rūmų statistika, 2024 m. Kinijos tekstilės gaminių grąžinimo į ES dėl aplinkosaugos reikalavimų laikymosi rodiklis bus maždaug 1,2 %. Tikėtina, kad įsigaliojus naujajam pasiūlymui šis rodiklis viršys 3 %.
III. Kinijos tekstilės įmonių atsako kelias: nuo „reaktyvaus atitikties“ iki „proaktyvaus proveržio“
Susidūrusios su naujojo ES pasiūlymo keliamais iššūkiais, Kinijos tekstilės įmonės turi atsisakyti „laikino reagavimo“ mentaliteto ir vietoj to kurti ilgalaikius atitikties pajėgumus visose technologijų, tiekimo grandinės ir rinkos srityse, „atitikties sąnaudas“ paversdamos „konkurenciniais pranašumais“.
1. Technologijos: paspartinti fluoro nenaudojančių procesų pakeitimą, siekiant užimti „žaliųjų technologijų“ populiarumo viršūnę.
Befluoriai procesai yra labai svarbūs siekiant laikytis ES ribinių verčių. Įmonės gali skatinti technologinę transformaciją dviem būdais:
Pirmenybę teikite patikrintų befluorių priedų naudojimui: šiuo metu rinkoje yra produktų be fluoro, kurie gali pakeisti fluoro turinčias vandenį atstumiančias priemones, pavyzdžiui, augalinės kilmės vandenį atstumiančias priemones ir vandens pagrindu pagamintas poliuretano dangas. Nors šie produktai yra brangesni, jų techninis stabilumas yra įrodytas (pavyzdžiui, sporto prekių ženklai, tokie kaip „Anta“ ir „Li Ning“, jau pritaikė befluorius vandenį atstumiančius procesus savo lauko aprangoje).
Bendradarbiauti su mokslinių tyrimų įstaigomis kuriant pigias technologijas: mažos ir vidutinės įmonės gali bendradarbiauti su universitetais ir pramonės mokslinių tyrimų institutais (pvz., Kinijos tekstilės mokslų akademija), kad atliktų „befluorio procesų sąnaudų mažinimo tyrimus“. Pavyzdžiui, optimizuojant priedų santykius ir tobulinant gamybos procesus, galima sumažinti befluorio procesų vieneto sąnaudas.
Be to, įmonės gali išbandyti „natūralaus pluošto + funkcinio tobulinimo“ metodą, pavyzdžiui, išnaudodamos natūralias linų ir bambuko pluoštų antibakterines ir drėgmę sugeriančias savybes, kad sumažintų priklausomybę nuo PFAS funkcinių priedų. Tai savo ruožtu sukuria „natūralaus + ekologiško“ produkto pardavimo argumentą, kuris padidina produkto patrauklumą ES vartotojams.
2. Tiekimo grandinė: užtikrinti „visos grandinės atsekamumą“ ir iš anksto apriboti testavimo etapus
Atitiktis yra ne tik „gamybos pusės“ klausimas; ji turi būti įgyvendinama visoje tiekimo grandinėje:
Žaliavų kontrolė: pasirašykite „Tiekimo be PFAS sutartis“ su audinių tiekėjais ir priedų gamintojais, reikalaudami, kad tiekimo grandinės įmonės pateiktų savo žaliavų PFAS bandymų ataskaitas, siekiant pašalinti užterštumą jos šaltinyje;
Vidutinio gamybos proceso stebėsena: gamybos ceche nustatyti „PFAS kontrolės taškus“, pavyzdžiui, reguliariai tikrinti likučių kiekį dažymo talpyklose ir dengimo įrangoje, siekiant išvengti kryžminės taršos;
Išankstiniai bandymai: venkite pasikliauti ES muitinės atliekamais „po bandymais“. Vietoj to, prieš eksportuojant prekes, pasamdykite vietines, ES akredituotas bandymų agentūras (pvz., „SGS China“ ir „Intertek China“). Tai užtikrina, kad ataskaitos atitiktų ES standartus ir sumažintų muitinės formalumų riziką.
3. Rinka: diversifikuokite ir siekite „atitikties priemokos“
Susidūrusios su atitikties spaudimu ES rinkoje, įmonės gali taikyti dvejopą strategiją:
Plėsti ne ES rinkas, siekiant diversifikuoti riziką: Dėti daugiau pastangų tyrinėjant besiformuojančias rinkas, tokias kaip Pietryčių Azija, Artimieji Rytai ir Pietų Amerika. Šiose rinkose šiuo metu galioja gana laisvi PFAS reglamentai (pavyzdžiui, Brazilija ir Indija dar nepaskelbė PFAS ribinių verčių tekstilės gaminiams), kurios gali būti ES rinkos „papildymas“.
Siekite gauti „atitikties priemoką“ iš ES pirkėjų: iniciatyviai paaiškinkite ES prekių ženklų savininkams padidėjusias befluorių procesų išlaidas ir derėkitės dėl didesnių produktų kainų. Iš tiesų, ES vartotojai yra labiau linkę mokėti už „ekologiškus produktus“. Remiantis Europos vartotojų asociacijos atlikta apklausa, tekstilės gaminiai, pažymėti „be PFAS“, gali kainuoti 10–15 % brangiau. Įmonės gali kontroliuoti kainas pabrėždamos savo „aplinkosaugines savybes“.
IV. Pramonės ir politikos parama: naštos mažinimas ir įmonių įgalinimas
Be pačių įmonių atsakymų, pramonės asociacijos ir vyriausybės departamentai taip pat aktyviai remia Kinijos tekstilės užsienio prekybos įmones:
Pramonės asociacijos kuria „reagavimo ir komunikacijos platformą“: Kinijos tekstilės ir drabužių importo ir eksporto prekybos rūmai surengė keletą „ES naujų PFAS pasiūlymų aiškinimo susitikimų“, į kuriuos pakvietė teisininkus ir bandymų ekspertus atsakyti į įmonių klausimus. Jie taip pat planuoja įkurti „befluorio procesų technologijų dalijimosi biblioteką“, kuri padėtų mažoms ir vidutinėms įmonėms sumažinti technologines kliūtis patekti į rinką.
Vietos valdžios institucijos teikia „techninės transformacijos subsidijas“: Džedziangas, Dziangsu, Guangdongas ir kitos provincijos į savo vietos užsienio prekybos paramos politiką įtraukė „tekstilės procesų transformaciją be fluoro“. Įmonės gali kreiptis dėl subsidijų, kurios sudaro iki 30 % techninės transformacijos išlaidų, ir pasinaudoti sumažintais bandymų mokesčiais.
Prekybos ministerija skatina „Kinijos ir ES standartų dialogą“: Prekybos ministerija per Kinijos ir ES jungtinio ekonomikos ir prekybos komiteto mechanizmą perdavė ES pagrįstus Kinijos įmonių reikalavimus ir dirba siekdama nustatyti „pereinamąjį laikotarpį“ po pasiūlymo įsigaliojimo, kad mažos ir vidutinės įmonės turėtų daugiau laiko prisitaikyti.
Įrašo laikas: 2025 m. rugpjūčio 18 d.