ტექსტილში პერ- და პოლიფტორალკილური ნივთიერებების (PFAS) შეზღუდვის შესახებ ევროკავშირის ახალი წინადადების ბოლოდროინდელმა გამოქვეყნებამ გლობალური ტექსტილის ინდუსტრიის მნიშვნელოვანი ყურადღება მიიპყრო. წინადადება არა მხოლოდ მნიშვნელოვნად ამკაცრებს PFAS-ის ნარჩენების ლიმიტს, არამედ აფართოებს რეგულირებადი პროდუქტების ფარგლებს. მოსალოდნელია, რომ ეს დიდ გავლენას მოახდენს ჩინეთის ტექსტილის ექსპორტზე ევროკავშირში. როგორც ევროკავშირის ტექსტილის მთავარი მიმწოდებელი, ჩინეთი ყოველწლიურად 12.7 მილიარდ ევროს ექსპორტს ახორციელებს ევროკავშირში. დაკავშირებულმა კომპანიებმა სავაჭრო რისკების შესამცირებლად წინასწარ უნდა დაგეგმონ.
I. წინადადების ძირითადი შინაარსი: ლიმიტების „კლდის მსგავსი“ გამკაცრება და დაფარვის ყოვლისმომცველი გაფართოება
ევროკავშირის PFAS-ის ეს ახალი შეზღუდვის წინადადება სტანდარტების უბრალო კორექტირებას სცილდება; პირიქით, ის წარმოადგენს გარღვევას როგორც კონტროლის ინტენსივობის, ასევე დაფარვის მასშტაბის მხრივ, რაც მნიშვნელოვნად აღემატება წინა რეგულაციებს.
1. ლიმიტი 50 ppm-დან 1 ppm-მდე შემცირდა, რაც სიმკაცრეს 50-ჯერ ზრდის.
წყალგაუმტარი, ზეთისა და ლაქებისადმი მდგრადი თვისებების გამო, ფართოდ გამოიყენება ტექსტილში, როგორიცაა გარე ტანსაცმელი, სპორტული ტანსაცმელი და სახლის ტექსტილი (როგორიცაა წყალგაუმტარი ლეიბები და ლაქებისადმი მდგრადი ფარდები). ტექსტილში PFAS-ის წინა ლიმიტი 50 ppm იყო (50 ნაწილი მილიონზე), მაგრამ ახალი წინადადება ლიმიტს პირდაპირ 1 ppm-მდე ამცირებს, რაც ფაქტობრივად მოითხოვს ტექსტილში PFAS-ის ნარჩენების „თითქმის ნულოვან“ დონეზე შენარჩუნებას.
ეს ცვლილება ასახავს ევროკავშირის შეშფოთებას PFAS-ის გარემოსა და ჯანმრთელობის რისკებთან დაკავშირებით. PFAS, რომელიც ცნობილია როგორც „მუდმივი ქიმიკატები“, ძნელად იშლება ბუნებრივ გარემოში და შეიძლება დაგროვდეს კვების ჯაჭვში, რაც პოტენციურად აზიანებს ადამიანის ენდოკრინულ და იმუნურ სისტემებს. ევროკავშირი ბოლო წლებში ხელს უწყობს „PFAS-ისგან თავისუფალი გარემოს“ სტრატეგიას და ტექსტილის ლიმიტის ეს გამკაცრება ამ სტრატეგიის მნიშვნელოვან განხორციელებას მომხმარებელთა სექტორში.
2. ყველა კატეგორიის მოცვა, თითქმის არცერთი ტექსტილის გათავისუფლება
ახალი წინადადება არღვევს ტექსტილში PFAS-ის წინა „კატეგორიულად შეზღუდულ“ კონტროლს ევროკავშირის მიერ და აფართოებს კონტროლის ფარგლებს „გარკვეული ფუნქციური ტექსტილიდან“ ტექსტილის თითქმის ყველა კატეგორიაზე:
ტანსაცმელი: მათ შორის გარე ტანსაცმელი, სპორტული ტანსაცმელი, ბავშვის ტანსაცმელი, საზეიმო ტანსაცმელი, საცვლები და ა.შ.;
სახლის ტექსტილი:ლეიბების, ზეწრების, ფარდების, ხალიჩების, ბალიშების და ა.შ. გადასაფარებელი;
სამრეწველო ტექსტილი:როგორიცაა წყალგაუმტარი კარვები, მზისგან დამცავი ქამრები და სამედიცინო დამცავი ტექსტილი.
ერთადერთი გამონაკლისია „ბუნებრივი ბოჭკოებისგან დამზადებული ძირითადი ტექსტილი, რომელიც არ არის დამუშავებული რაიმე ფუნქციური მეთოდით“ (მაგალითად, შეუღებავი, დაუფარავი სუფთა ბამბის ნაცრისფერი ქსოვილი). თუმცა, ეს პროდუქტები ევროკავშირში ექსპორტის ძალიან მცირე ნაწილს შეადგენს და ჩინეთიდან ევროკავშირში ტექსტილის ექსპორტის დიდი უმრავლესობა კონტროლს დაექვემდებარება.
3. მკაფიო ვადები: 60-დღიანი საჯარო კომენტარის პერიოდის შემდეგ, რეგულაცია, სავარაუდოდ, 2026 წელს ამოქმედდება.
წინადადება შევიდა საჯარო კომენტარების პერიოდში, რომელიც გაგრძელდება 60 დღე (გამოქვეყნების დღიდან) და ძირითადად მიზნად ისახავს ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების, ინდუსტრიული ასოციაციების, ბიზნესისა და საზოგადოებისგან უკუკავშირის შეგროვებას. წარსულში ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განხორციელების ტემპიდან გამომდინარე, ასეთი წინადადებები, როგორც წესი, არ განიცდის მნიშვნელოვან კორექტირებას საჯარო კომენტარების პერიოდის შემდეგ. საკანონმდებლო პროცესის დასრულება 2025 წლის ბოლოსთვისაა მოსალოდნელი, ხოლო ოფიციალური ამოქმედება 2026 წელს.
ეს ნიშნავს, რომ ჩინურ ტექსტილის კომპანიებს მხოლოდ დაახლოებით ერთიდან ორ წლამდე „ბუფერული პერიოდი“ აქვთ, რომლის განმავლობაშიც მათ უნდა დაასრულონ ტექნოლოგიური განახლებები, შეცვალონ მიწოდების ჯაჭვები და ოპტიმიზაცია გაუკეთონ ტესტირების პროცესებს. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მათ ემუქრებათ ევროკავშირის საბაჟოს მიერ საქონლის დაკავების, დაბრუნების ან თუნდაც ჯარიმის დაკისრების რისკი.
II. პირდაპირი გავლენა ჩინეთის ტექსტილის საგარეო ვაჭრობაზე: 12.7 მილიარდი ევროს ღირებულების საექსპორტო ბაზარი „შესაბამისობის ტესტის“ წინაშე დგას
ჩინეთი ევროკავშირის ტექსტილის იმპორტის უმსხვილესი წყაროა. 2024 წელს ჩინეთიდან ტექსტილის ექსპორტმა ევროკავშირში 12.7 მილიარდ ევროს (დაახლოებით 98 მილიარდი იუანი) მიაღწია, რაც ევროკავშირის ტექსტილის მთლიანი იმპორტის 23%-ს შეადგენს. ეს 20 000-ზე მეტ ექსპორტიორ კომპანიას მოიცავს, მათ შორის ტექსტილის ექსპორტიორ მსხვილ პროვინციებს, როგორიცაა ჟეჟიანგ, ძიანგსუ, გუანდუნგ და ფუძიანი. ახალი წინადადების განხორციელება პირდაპირ გავლენას მოახდენს ჩინურ კომპანიებზე ხარჯების, შეკვეთებისა და მიწოდების ჯაჭვების თვალსაზრისით.
1. მკვეთრად მზარდი ხარჯების ზეწოლა: ფტორის გარეშე პროცესის გარდაქმნა და სპეციალიზებული ტესტირება ორივე ძვირია.
ჩინური კომპანიებისთვის 1ppm ლიმიტის დაცვა ორ ძირითად ხარჯს მოიცავს:
ტექნოლოგიური ტრანსფორმაციის ხარჯები: ტრადიციული ფტორის შემცველი პროცესები (მაგალითად, ფტორის შემცველი წყალგამწმენდი საშუალებების გამოყენებით) მთლიანად უნდა შეიცვალოს ფტორის გარეშე პროცესებით. ეს გულისხმობს ფტორის გარეშე წყალგამწმენდი საშუალებების შეძენას, წარმოების პროცესების კორექტირებას (მაგალითად, გამოცხობის ტემპერატურა და შეღებვის ტექნიკა) და აღჭურვილობის განახლებას. მაგალითად, საშუალო ზომის ტექსტილის კომპანიისთვის, რომლის წლიური ექსპორტი ევროკავშირში 10 მილიონ აშშ დოლარს შეადგენს, მხოლოდ ფტორის გარეშე დამხმარე საშუალებების შესყიდვის ღირებულება 30%-50%-ით მეტი იქნება ტრადიციულ დამხმარე საშუალებებთან შედარებით, ხოლო აღჭურვილობის გადაკეთების ღირებულება, სავარაუდოდ, რამდენიმე მილიონ იუანს მიაღწევს.
ტესტირების ხარჯების ზრდა: ევროკავშირი ტექსტილის ნაწარმს ექსპორტამდე „PFAS-ის სპეციფიკური ტესტირების“ გავლას ავალდებულებს, ხოლო ანგარიში ევროკავშირის მიერ დამტკიცებული მესამე მხარის ტესტირების სააგენტოს მიერ უნდა იყოს გაცემული. ამჟამად, ერთი PFAS ტესტის ღირებულება თითო პარტიაზე დაახლოებით 800-1500 ევროა. ადრე, 50 ppm ლიმიტის პირობებში, კომპანიების უმეტესობას მხოლოდ შემოწმების ჩატარება სჭირდებოდა. ახალი წინადადებით, პარტიების მიხედვით ტესტირება სავალდებულო იქნება. წელიწადში 100 პარტიის ექსპორტიორი კომპანიისთვის, წლიური ტესტირების ხარჯები 80,000-150,000 ევროთი (დაახლოებით 620,000-1.17 მილიონი იუანი) გაიზრდება.
2. შეკვეთის რისკის ზრდა: ევროკავშირის მყიდველები შესაძლოა წინასწარი შემოწმების მომწოდებლებზე გადაერთონ
ევროკავშირის ბრენდებს (როგორიცაა ZARA, H&M და Uniqlo Europe) მიწოდების ჯაჭვის შესაბამისობის უკიდურესად მაღალი მოთხოვნები აქვთ. ახალი წინადადების გამოქვეყნების შემდეგ, ევროკავშირის ზოგიერთმა მყიდველმა დაიწყო მომარაგების სტრატეგიების კორექტირება:
ჩინელი მომწოდებლები ვალდებულნი არიან წინასწარ წარმოადგინონ „ფტორის გარეშე პროცესის სერტიფიცირება“ და „PFAS ტესტის ანგარიშები“, რათა გამორიცხონ ისინი შესყიდვებიდან.
შესაბამისობის რისკების გამო შეშფოთებულმა ზოგიერთმა მცირე და საშუალო ბრენდმა შეამცირა ჩინეთიდან პირდაპირი მომარაგების სერვისები და გადადის ევროკავშირის ან სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების (მაგალითად, ვიეტნამი და ბანგლადეში) მომწოდებლებზე. მიუხედავად იმისა, რომ სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის კომპანიებიც აწყდებიან ტექნიკურ შეფერხებებს, ევროკავშირის მყიდველები უპირატესობას ანიჭებენ „ადგილობრივ კონტროლს“.
მცირე და საშუალო ზომის ჩინური ტექსტილის კომპანიებისთვის, შესაბამისობის მოთხოვნების სწრაფად შეუსრულებლობამ შეიძლება შეკვეთების დაკარგვა გამოიწვიოს. მსხვილ კომპანიებს, მიუხედავად იმისა, რომ შეუძლიათ რესტრუქტურიზაციის ხარჯების დაფარვა, ასევე მოუწევთ ფასების ხელახლა მოლაპარაკება ევროპელ მყიდველებთან, რაც შეამცირებს მათ მოგების ზღვარს.
3. საბაჟო შემოწმების გაზრდილი რისკები: შეუსაბამო საქონელი დაკავებას და დაბრუნებას დაექვემდებარება.
ევროკავშირის საბაჟო ახალი წინადადების „აღმასრულებელი“ გახდება. განხორციელების შემდეგ, ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების საბაჟოები გააძლიერებენ იმპორტირებული ტექსტილის PFAS-ის სინჯის აღებას და ტესტირებას. PFAS-ის ნებისმიერი შემცველობა, რომელიც 1 ppm-ზე მეტს შეიცავს, გამოიწვევს ადგილზე დაკავებას და კომპანიებს მოეთხოვებათ დამატებითი ტესტირების ანგარიშების წარდგენა განსაზღვრულ ვადაში. შეუსაბამობის დადასტურების შემთხვევაში, საქონელი იძულებით დაბრუნდება და კომპანია შეიძლება მოხვდეს ევროკავშირის საბაჟოს „პრიორიტეტული მონიტორინგის სიაში“, რაც შემდგომი ექსპორტის საქონლის შემოწმების მაჩვენებელს 50%-ზე მეტს გაზრდის.
ტექსტილთან დაკავშირებული ევროკავშირის წინა გარემოსდაცვითი რეგულაციების (მაგალითად, REACH და აზოსაღებავების შეზღუდვები) გამოყენების გამო, ზოგიერთ ჩინურ კომპანიას უკვე შეექმნა ტვირთების უარყოფის პრობლემა შეუსაბამობის გამო. ახალი, უფრო მკაცრი PFAS ლიმიტებით, მოსალოდნელია, რომ უარყოფის რისკი მნიშვნელოვნად გაიზრდება. ტექსტილისა და ტანსაცმლის იმპორტისა და ექსპორტის ჩინეთის სავაჭრო პალატის სტატისტიკის თანახმად, გარემოსდაცვითი შესაბამისობის პრობლემების გამო ჩინური ტექსტილის ევროკავშირში დაბრუნების მაჩვენებელი 2024 წელს დაახლოებით 1.2% იქნება. ახალი წინადადების ძალაში შესვლის შემდეგ, ეს მაჩვენებელი, სავარაუდოდ, 3%-ს გადააჭარბებს.
III. ჩინური ტექსტილის კომპანიების რეაგირების გზა: „რეაქტიული შესაბამისობიდან“ „პროაქტიულ გარღვევამდე“
ევროკავშირის ახალი წინადადების გამოწვევების წინაშე, ჩინურმა ტექსტილის კომპანიებმა უნდა მიატოვონ „დროებითი რეაგირების“ მენტალიტეტი და ამის ნაცვლად შექმნან გრძელვადიანი შესაბამისობის შესაძლებლობები ტექნოლოგიაში, მიწოდების ჯაჭვსა და ბაზრის განზომილებებში, რითაც „შესაბამისობის ხარჯები“ „კონკურენტულ უპირატესობებად“ გარდაიქმნება.
1. ტექნოლოგია: დააჩქარეთ ფტორის გარეშე პროცესების ჩანაცვლება „მწვანე ტექნოლოგიების“ უპირატესობის დასაკავებლად.
ფტორის გარეშე პროცესები ევროკავშირის ლიმიტების დაკმაყოფილების გასაღებია. კომპანიებს ტექნოლოგიური ტრანსფორმაციის წინსვლა ორი გზით შეუძლიათ:
უპირატესობა მიანიჭეთ დადასტურებული ფტორის გარეშე დანამატების გამოყენებას: ბაზარზე ამჟამად ხელმისაწვდომია ფტორის გარეშე პროდუქტები, რომლებსაც შეუძლიათ ფტორის შემცველი წყალგაუმტარი საშუალებების ჩანაცვლება, როგორიცაა მცენარეული წარმოშობის წყალგაუმტარი საშუალებები და წყალზე დამზადებული პოლიურეთანის საფარები. მიუხედავად იმისა, რომ ეს პროდუქტები უფრო ძვირია, მათი ტექნიკური სტაბილურობა დადასტურებულია (მაგალითად, სპორტულმა ბრენდებმა, როგორიცაა Anta და Li Ning, უკვე დანერგეს ფტორის გარეშე წყალგაუმტარი პროცესები თავიანთ გარე ტანსაცმელში).
ითანამშრომლეთ კვლევით ინსტიტუტებთან დაბალფასიანი ტექნოლოგიების შესამუშავებლად: მცირე და საშუალო საწარმოებს შეუძლიათ ითანამშრომლონ უნივერსიტეტებთან და ინდუსტრიის კვლევით ინსტიტუტებთან (მაგალითად, ჩინეთის ტექსტილის მეცნიერების აკადემია) „ფტორის გარეშე პროცესის ხარჯების შემცირების კვლევის“ ჩასატარებლად. მაგალითად, დანამატების თანაფარდობის ოპტიმიზაციისა და წარმოების პროცესების გაუმჯობესების გზით, შესაძლებელია ფტორის გარეშე პროცესების ერთეულის ღირებულების შემცირება.
გარდა ამისა, კომპანიებს შეუძლიათ შეისწავლონ „ბუნებრივი ბოჭკო + ფუნქციური გაუმჯობესება“ მიდგომა — მაგალითად, სელისა და ბამბუკის ბოჭკოების ბუნებრივი ანტიბაქტერიული და ტენიანობის შთამნთქმელი თვისებების გამოყენებით, რათა შემცირდეს PFAS ფუნქციურ დანამატებზე დამოკიდებულება. ეს, თავის მხრივ, ქმნის „ბუნებრივი + ეკოლოგიურად სუფთა“ პროდუქტის გაყიდვების წერტილს, რაც გაზრდის პროდუქტის მიმზიდველობას ევროკავშირის მომხმარებლებისთვის.
2. მიწოდების ჯაჭვი: „სრული ჯაჭვის მიკვლევადობის“ დამკვიდრება და ტესტირების ეტაპების წინასწარი შეზღუდვა
შესაბამისობა არ არის მხოლოდ „წარმოების მხარის“ საკითხი; ის უნდა განხორციელდეს მთელი მიწოდების ჯაჭვის განმავლობაში:
ნედლეულის ზედა დონის კონტროლი: ქსოვილის მომწოდებლებთან და დანამატების მწარმოებლებთან „PFAS-ისგან თავისუფალი მიწოდების ხელშეკრულებების“ ხელმოწერა, რაც ზედა დონის კომპანიებს ავალდებულებს, წარმოადგინონ PFAS ტესტირების ანგარიშები მათი ნედლეულისთვის, რათა თავიდან იქნას აცილებული დაბინძურება წყაროში;
წარმოების შუა ნაკადის პროცესის მონიტორინგი: წარმოების სახელოსნოში „PFAS კონტროლის წერტილების“ დაწესება, მაგალითად, საღებავის ავზებსა და საფარის აღჭურვილობაში ნარჩენების დონის რეგულარული შემოწმება ჯვარედინი დაბინძურების თავიდან ასაცილებლად;
შემდგომი პრევენციული ტესტირება: მოერიდეთ ევროკავშირის საბაჟოს მიერ „შემდგომ ტესტირებაზე“ დაყრდნობას. ამის ნაცვლად, დაავალეთ ადგილობრივ, ევროკავშირის მიერ აკრედიტებულ ტესტირების სააგენტოებს (როგორიცაა SGS China და Intertek China) საქონლის ექსპორტამდე სპეციალიზებული PFAS ტესტირების ჩატარება. ეს უზრუნველყოფს, რომ ანგარიშები შეესაბამებოდეს ევროკავშირის სტანდარტებს და შეამცირებს განბაჟების რისკებს.
3. ბაზარი: დივერსიფიკაცია და „შესაბამისობის პრემიის“კენ სწრაფვა
ევროკავშირის ბაზარზე შესაბამისობის ზეწოლის წინაშე მყოფ კომპანიებს შეუძლიათ ორმაგი სტრატეგიის გამოყენება:
რისკების დივერსიფიკაციისთვის ევროკავშირის არაწევრი ბაზრების გაფართოება: ისეთი განვითარებადი ბაზრების, როგორიცაა სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზია, ახლო აღმოსავლეთი და სამხრეთ ამერიკა, შესწავლის მიზნით ძალისხმევის გაზრდა. ამ ბაზრებს ამჟამად შედარებით თავისუფალი რეგულაციები აქვთ PFAS-თან დაკავშირებით (მაგალითად, ბრაზილიასა და ინდოეთს ჯერ არ გამოუქვეყნებიათ PFAS-ის შეზღუდვები ტექსტილისთვის), რაც შეიძლება ევროკავშირის ბაზრის „დამატების“ ფუნქციას ასრულებდეს;
ევროკავშირის მყიდველებისგან „შესაბამისობის პრემიის“ მიღებისკენ სწრაფვა: პროაქტიულად აუხსენით ევროკავშირის ბრენდების მფლობელებს ფტორის გარეშე პროცესების გაზრდილი ხარჯები და მოლაპარაკება მოახდინეთ პროდუქტის უფრო მაღალ ფასებზე. სინამდვილეში, ევროკავშირის მომხმარებლები უფრო მეტად არიან მზად გადაიხადონ „ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტებში“. ევროპის მომხმარებელთა ასოციაციის მიერ ჩატარებული კვლევის თანახმად, „PFAS-ის გარეშე“ ეტიკეტირებულ ტექსტილს შეიძლება 10%-15%-იანი პრემია ჰქონდეს. კომპანიებს შეუძლიათ ფასების კონტროლი მოიპოვონ თავიანთი „გარემოსდაცვითი მახასიათებლების“ ხაზგასმით.
IV. მრეწველობისა და პოლიტიკის მხარდაჭერა: ტვირთის შემცირება და საწარმოების გაძლიერება
საწარმოების საკუთარი პასუხების გარდა, ინდუსტრიული ასოციაციები და სამთავრობო უწყებები ასევე აქტიურად უჭერენ მხარს ჩინეთის ტექსტილის საგარეო ვაჭრობის საწარმოებს:
ინდუსტრიული ასოციაციები ქმნიან „რეაგირებისა და კომუნიკაციის პლატფორმას“: ტექსტილისა და ტანსაცმლის იმპორტისა და ექსპორტის ჩინეთის სავაჭრო პალატამ ორგანიზება გაუწია რამდენიმე „ევროკავშირის ახალი PFAS წინადადებების ინტერპრეტაციის შეხვედრას“, სადაც იურისტებსა და ტესტირების ექსპერტებს საწარმოების კითხვებზე პასუხის გასაცემად მიიწვია. ისინი ასევე გეგმავენ „ფტორის გარეშე დამუშავების ტექნოლოგიების გაზიარების ბიბლიოთეკის“ შექმნას, რათა დაეხმარონ მცირე და საშუალო ზომის საწარმოებს ბაზარზე შესვლის ტექნოლოგიური ბარიერების შემცირებაში.
ადგილობრივი თვითმმართველობები უზრუნველყოფენ „ტექნიკური ტრანსფორმაციის სუბსიდიებს“: ჟეჟიანგმა, ძიანგსუმ, გუანდუნგმა და სხვა პროვინციებმა ადგილობრივი საგარეო ვაჭრობის მხარდაჭერის პოლიტიკაში ჩართეს „ტექსტილის ფტორის გარეშე პროცესის ტრანსფორმაცია“. საწარმოებს შეუძლიათ მიმართონ ტექნიკური ტრანსფორმაციის ხარჯების 30%-მდე სუბსიდიების მისაღებად და ისარგებლონ შემცირებული ტესტირების საფასურით.
ვაჭრობის სამინისტრო ხელს უწყობს „ჩინეთ-ევროკავშირის სტანდარტების დიალოგს“: ვაჭრობის სამინისტრომ ჩინური საწარმოების გონივრული მოთხოვნები ევროკავშირს ჩინეთ-ევროკავშირის ერთობლივი ეკონომიკური და სავაჭრო კომიტეტის მექანიზმის მეშვეობით გადასცა და წინადადების ძალაში შესვლის შემდეგ „გარდამავალი პერიოდის“ დადგენაზე მუშაობს, რათა მცირე და საშუალო საწარმოებს ადაპტაციისთვის მეტი დრო მიეცეთ.
გამოქვეყნების დრო: 2025 წლის 18 აგვისტო