EUが繊維製品に含まれるパーフルオロアルキル化合物（PFAS）およびポリフルオロアルキル化合物（PFAS）の規制に関する新たな提案を最近発表したことは、世界の繊維業界から大きな注目を集めています。この提案は、PFAS残留基準値を大幅に強化するだけでなく、規制対象製品の範囲を拡大します。これは、中国のEU向け繊維製品輸出に重大な影響を与えると予想されます。EUへの主要な繊維製品供給国である中国は、年間127億ユーロをEUに輸出しています。関連企業は、貿易リスクを軽減するために、事前に計画を立てる必要があります。
I. 提案の中核内容：「崖のような」制限の厳格化と包括的な適用範囲の拡大
この新しい EU PFAS 制限提案は、単なる基準の調整にとどまらず、むしろ、制御の厳しさと対象範囲の両方において画期的なものであり、従来の規制を大幅に上回っています。
1. 限度値は 50ppm から 1ppm に引き下げられ、厳しさは 50 倍に増加しました。
PFASは、耐水性、耐油性、防汚性を持つことから、アウトドアウェア、スポーツウェア、家庭用テキスタイル（防水マットレスや防汚カーテンなど）などの繊維製品に広く使用されています。EUの従来の繊維製品におけるPFASの許容値は50ppm（百万分の50）でしたが、新たな提案ではこの許容値が1ppmに引き下げられ、実質的に繊維製品中のPFAS残留量を「ほぼゼロ」レベルに抑えることが求められています。
この調整は、PFASの環境および健康リスクに対するEUの懸念を反映しています。「永久化学物質」として知られるPFASは、自然環境では分解が難しく、食物連鎖を通じて蓄積し、ヒトの内分泌系や免疫系に悪影響を及ぼす可能性があります。EUは近年、「PFASフリー環境」戦略を推進しており、今回の繊維製品に対する規制値の厳格化は、この戦略を消費者分野において重要な形で具体化するものです。
2. すべてのカテゴリーをカバーし、繊維製品はほとんど免除されない
この新たな提案は、これまでのEUの繊維製品におけるPFASの「カテゴリー限定」規制を打破し、「特定の機能性繊維」からほぼすべての繊維カテゴリーに規制の範囲を拡大するものである。
衣服アウトドアウェア、スポーツウェア、子供服、フォーマルウェア、下着などを含む。
ホームテキスタイル:マットレス、シーツ、カーテン、カーペット、枕などを覆うもの。
産業用繊維:防水テント、サンシェード、医療用保護繊維など。
唯一の例外は「機能性加工を施していない天然繊維を原料とする基礎繊維製品」（例えば、染色・コーティングされていない純綿の生機など）である。しかし、これらの製品はEU向け輸出に占める割合はごくわずかであり、中国からEU向け繊維製品輸出の大部分が規制の対象となる。
3. 明確なタイムライン: 60 日間のパブリックコメント期間の後、この規制は 2026 年に施行される可能性があります。
この提案はパブリックコメント期間に入りました。この期間は公表日から60日間で、主にEU加盟国、業界団体、企業、そして一般市民からのフィードバックを集めることを目的としています。過去のEU環境政策の実施ペースから判断すると、このような提案はパブリックコメント期間後に大幅な変更が行われることは通常ありません。立法プロセスは2025年末までに完了し、正式施行は2026年になる見込みです。
つまり、中国の繊維企業には約1～2年の「緩衝期間」しか残されておらず、その間に技術のアップグレード、サプライチェーンの調整、試験プロセスの最適化を完了しなければなりません。さもなければ、EU税関で商品が差し押さえられたり、返送されたり、罰金を科せられたりするリスクがあります。
II. 中国の繊維貿易への直接的な影響：127億ユーロ規模の輸出市場が「コンプライアンステスト」に直面
中国はEUにとって最大の繊維輸入元です。2024年には、中国からEUへの繊維輸出額は127億ユーロ（約980億人民元）に達し、EU全体の繊維輸入額の23%を占めました。これには、浙江省、江蘇省、広東省、福建省といった主要な繊維輸出省を含む2万社以上の輸出企業が関与しています。新たな提案の実施は、コスト、受注、サプライチェーンの面で中国企業に直接的な影響を与えるでしょう。
1. コスト圧力の急激な高まり：フッ素フリーのプロセスへの転換と特殊なテストはどちらもコストがかかります。
中国企業にとって、1ppm の制限を満たすには、2 つの主要なコストがかかります。
技術転換コスト：従来のフッ素含有プロセス（フッ素系撥水剤の使用など）は、フッ素フリープロセスに完全に置き換える必要があります。これには、フッ素フリー撥水剤の購入、生産プロセス（焼成温度や染色技術など）の調整、設備のアップグレードが含まれます。例えば、EUへの年間輸出額が1,000万米ドルの中規模繊維会社の場合、フッ素フリー助剤の調達コストだけでも従来の助剤よりも30～50%高く、設備転換コストは数百万元に達すると推定されます。
検査費用の増加：EUは、輸出前に繊維製品が「PFAS特定検査」に合格することを義務付けており、その検査報告書はEU認定の第三者検査機関が発行する必要があります。現在、PFAS検査1回あたりの費用は、1バッチあたり約800～1,500ユーロです。以前は、50ppmの制限値であれば、ほとんどの企業は抜き取り検査のみで済みました。しかし、新たな提案では、バッチごとの検査が義務付けられます。年間100バッチを輸出する企業の場合、年間検査費用は8万～15万ユーロ（約62万～117万人民元）増加します。
2. 注文リスクの増大：EUのバイヤーはサプライヤーの事前審査に移行する可能性がある
EUブランド（ZARA、H&M、ユニクロヨーロッパなど）は、サプライチェーンのコンプライアンスに関して非常に高い要件を課しています。新たな提案の発表を受けて、一部のEUバイヤーは調達戦略の調整を開始しています。
中国のサプライヤーには事前に「フッ素フリー工程認証」と「PFAS検査報告書」の提出が求められ、購入から除外される。
コンプライアンスリスクを懸念し、一部の中小ブランドは中国からの直接調達を減らし、EUや東南アジア諸国（ベトナムやバングラデシュなど）のサプライヤーにシフトしています。東南アジア企業も技術的なボトルネックに直面していますが、EUのバイヤーは「現地管理」を好んでいます。
中国の中小企業にとって、コンプライアンス要件を迅速に満たせなければ受注を失う可能性がある。大企業はリストラ費用を負担できるものの、EUのバイヤーとの価格再交渉を迫られ、利益率が圧迫されることになる。
3. 税関検査リスクの増大：基準を満たさない商品は差し押さえられ、返送されることになります。
EU税関は、この新提案の「執行者」となる。実施後、EU加盟国の税関は輸入繊維製品のPFASサンプル採取と検査を強化する。1ppmを超えるPFAS含有量が確認された場合、現地で差し押さえが行われ、企業は指定された期限内に追加の検査報告書を提出することが求められる。不遵守が確認された場合、製品は強制的に返送され、企業はEU税関の「優先監視リスト」に掲載される可能性があり、これにより、その後の輸出品の検査率が50%以上に引き上げられる。
繊維製品に関するEUの環境規制（REACH規則やアゾ染料規制など）は、既に一部の中国企業に不適合による出荷拒否をもたらしてきました。新たに導入されるより厳格なPFAS規制により、不適合リスクは大幅に増加すると予想されます。中国繊維輸出入商工会議所の統計によると、環境コンプライアンス問題による中国繊維製品のEUへの返品率は、2024年には約1.2%になると予想されています。この率は、新規制の施行後には3%を超える可能性があります。
Ⅲ. 中国繊維企業の対応経路：「受動的なコンプライアンス」から「積極的な打開策」へ
EUの新たな提案の課題に直面して、中国の繊維企業は「一時的な対応」という考え方を捨て、テクノロジー、サプライチェーン、市場のあらゆる側面にわたって長期的なコンプライアンス能力を構築し、「コンプライアンスコスト」を「競争上の優位性」に変換する必要がある。
1. 技術：「グリーンテクノロジー」の優位性を獲得するために、フッ素を使用しないプロセスへの置き換えを加速する。
フッ素フリーのプロセスはEUの規制を満たす鍵となります。企業は以下の2つの方法で技術革新を進めることができます。
実績のあるフッ素フリー添加剤の使用を優先する：現在、植物由来撥水剤や水性ポリウレタンコーティングなど、フッ素含有撥水剤の代替としてフッ素フリー製品が市場に出回っています。これらの製品は高価ですが、技術的な安定性は実証されています（例えば、AntaやLi Ningなどのスポーツブランドは、アウトドアアパレルにすでにフッ素フリー撥水加工を採用しています）。
研究機関との連携による低コスト技術開発：中小企業は、大学や産業界の研究機関（中国紡織科学院など）と連携し、「フッ素フリー工程のコスト削減研究」を実施することができます。例えば、添加剤比率の最適化や生産プロセスの改善により、フッ素フリー工程の単価を削減することができます。
さらに、企業は「天然繊維＋機能性向上」というアプローチを追求することができます。例えば、亜麻繊維や竹繊維の天然抗菌性や吸湿性を活用することで、PFASなどの機能性添加物への依存を減らすことができます。これにより、「天然＋環境に優しい」という製品のセールスポイントが生まれ、EU消費者にとって製品の魅力を高めることができます。
2. サプライチェーン：「フルチェーントレーサビリティ」を確立し、事前にテスト手順をロックダウンする
コンプライアンスは「生産側」の問題だけではなく、サプライチェーン全体にわたって実装する必要があります。
上流原材料管理：生地サプライヤーおよび添加剤メーカーと「PFASフリー供給契約」を締結し、上流企業に原材料のPFAS検査報告書を提出することを義務付け、発生源での汚染を排除します。
中流生産プロセスの監視：交差汚染を防ぐために染色タンクやコーティング装置内の残留レベルを定期的に検査するなど、生産工場内に「PFAS 管理ポイント」を設定します。
下流における事前試験：EU税関による「事後試験」に頼るのは避けましょう。代わりに、EU認定の国内試験機関（SGS ChinaやIntertek Chinaなど）に委託し、輸出前に専門的なPFAS試験を実施しましょう。これにより、報告書がEU基準に準拠していることが保証され、通関リスクが軽減されます。
3. 市場：多様化と「コンプライアンスプレミアム」の追求
EU 市場におけるコンプライアンスのプレッシャーに直面している企業は、2 つの戦略を採用できます。
リスク分散のため、EU域外市場の拡大を図る：東南アジア、中東、南米といった新興市場への進出を強化する。これらの市場では現在、PFASに関する規制が比較的緩やかであり（例えば、ブラジルとインドは繊維製品に対するPFASの規制値をまだ設定していない）、EU市場を「補完」する役割を果たす可能性がある。
EUバイヤーからの「コンプライアンスプレミアム」獲得を目指す：EUブランドオーナーに対し、フッ素フリー工程のコスト増加について積極的に説明し、製品価格の引き上げ交渉を行ってください。実際、EUの消費者は「環境に優しい製品」に対してより積極的に価格交渉を行っています。欧州消費者協会の調査によると、「PFASフリー」と表示された繊維製品は、10～15%のプレミアム価格が付く可能性があります。企業は「環境特性」を強調することで、価格コントロール力を高めることができます。
IV. 産業と政策支援：負担軽減と企業のエンパワーメント
企業自身の対応に加え、業界団体や政府部門も中国の繊維対外貿易企業を積極的に支援している。
業界団体は「対応とコミュニケーションのプラットフォーム」を構築している。中国繊維・アパレル輸出入商会は、弁護士や試験専門家を招き、「EU新PFAS提案解釈会議」を複数回開催し、企業からの質問に答えている。また、中小企業の技術参入障壁の低減を支援するため、「フッ素フリープロセス技術共有ライブラリ」の設立も計画している。
地方政府は「技術転換補助金」を提供しています。浙江省、江蘇省、広東省などの省では、「繊維製品のフッ素フリー化」を地方対外貿易支援政策に盛り込んでいます。企業は技術転換費用の最大30%の補助金を申請でき、試験費用も減額されます。
商務部は「中国・EU標準対話」を推進：商務部は、中国・EU経済貿易合同委員会のメカニズムを通じて、中国企業の合理的な要求をEUに伝え、提案の発効後に「移行期間」を設けて中小企業に調整のための時間を与えるよう努めている。
投稿日時: 2025年8月18日