ב-29 ביולי 2025, התפתחות במדיניות סחר של האיחוד האירופי (EU) משכה תשומת לב רבה ברחבי שרשרת תעשיית הטקסטיל של סין. הנציבות האירופית פתחה רשמית בחקירת היצף על חוטי ניילון שיובאו מסין, בעקבות בקשה של הברית המיוחדת של יצרני חוטי ניילון אירופיים. חקירה זו לא רק מתמקדת בארבע קטגוריות של מוצרים תחת קודי מכס 54023100, 54024500, 54025100 ו-54026100, אלא גם כוללת נפח סחר של כ-70.51 מיליון דולר. המפעלים הסיניים הנפגעים מרוכזים בעיקר באשכולות תעשיית הטקסטיל במחוזות ג'ג'יאנג, ג'יאנגסו ומחוזות אחרים, עם השלכות על שרשרת תעשייתית שלמה - מייצור חומרי גלם ועד לייצוא סופי - ועל יציבותם של עשרות אלפי מקומות עבודה.
מאחורי החקירה: תחרות תעשייתית והגנה על סחר שלובים זה בזה
הטריגר לחקירת האנטי-היצף של האיחוד האירופי טמון במשיכה הקולקטיבית של יצרני חוטי ניילון מקומיים אירופאים. בשנים האחרונות, תעשיית חוטי הניילון של סין צברה מעמד משמעותי בשוק העולמי, המונע על ידי תמיכה בשרשרת התעשייה הבוגרת שלה, כושר ייצור בקנה מידה גדול ויתרונות שדרוג טכנולוגי, כאשר היצוא לאיחוד האירופי גדל בהתמדה. יצרנים אירופאים טוענים כי ייתכן שמפעלים סיניים מוכרים מוצרים במחיר "מתחת לערך הרגיל", וגורמים ל"נזק מהותי" או "איום בפגיעה" לתעשייה המקומית של האיחוד האירופי. עובדה זו הובילה את ברית התעשייה להגיש תלונה לנציבות האירופית.
מבחינת מאפייני המוצר, ארבעת סוגי חוטי הניילון הנחקרים נמצאים בשימוש נרחב בביגוד, טקסטיל לבית, חומרי סינון תעשייתיים ותחומים אחרים, ומשמשים כחוליה מכרעת בשרשרת התעשייתית. היתרונות התעשייתיים של סין במגזר זה לא צצו בן לילה: אזורים כמו ג'ג'יאנג וג'יאנגסו פיתחו מערכת ייצור שלמה, החל משבבי ניילון (חומרי גלם) ועד טוויה וצביעה. מפעלים מובילים שיפרו את היעילות על ידי הכנסת קווי ייצור חכמים, בעוד שעסקים קטנים ובינוניים הפחיתו את עלויות הלוגיסטיקה והשיתוף פעולה באמצעות אפקטים של אשכולות, מה שמעניק למוצריהם תחרותיות חזקה מבחינת עלות-תמורה. עם זאת, צמיחה זו ביצוא, הנתמכת על ידי מערכת אקולוגית תעשייתית חזקה, פורשה על ידי כמה מפעלים אירופאים כ"תחרות לא הוגנת", מה שהוביל בסופו של דבר לחקירה.
השפעה ישירה על חברות סיניות: עלויות עולות וחוסר ודאות גובר בשוק
פתיחת חקירת האנטי-היצף משמעותה "מלחמת סחר התשה" בת 12-18 חודשים עבור המפעלים הסינים המעורבים, עם השפעות שיתפשטו במהירות, החל ממדיניות ועד להחלטות הייצור והתפעוליות שלהם.
ראשית, ישתנודתיות הזמנות לטווח קצרלקוחות באיחוד האירופי עשויים לאמץ גישה של המתנה וצפייה במהלך החקירה, כאשר חלק מההזמנות לטווח ארוך נמצאות בסיכון לעיכוב או צמצום. עבור מפעלים התלויים בשוק האיחוד האירופי (במיוחד אלו שבהם האיחוד האירופי מהווה למעלה מ-30% מהיצוא השנתי), ירידה בהזמנות משפיעה ישירות על ניצול הקיבולת. אדם האחראי על מפעל חוטים ב-Ghejiang גילה כי לאחר שהוכרזה החקירה, שני לקוחות גרמנים השעו את המשא ומתן על הזמנות חדשות, תוך ציון הצורך "להעריך את הסיכון של מכסים סופיים".
שנית, ישנםעליות נסתרות בעלויות המסחרכדי להגיב לחקירה, על חברות להשקיע משאבים אנושיים וכספיים משמעותיים בהכנת חומרי הגנה, כולל מיון עלויות ייצור, מחירי מכירה ונתוני יצוא משלוש השנים האחרונות. חלק מהחברות צריכות גם לשכור משרדי עורכי דין מקומיים באיחוד האירופי, כאשר שכר טרחת המשפט הראשוני עשוי להגיע למאות אלפי יואן סיני. יתר על כן, אם החקירה תמצא בסופו של דבר היצף ותטיל מכסי היצף (שיכולים לנוע בין כמה עשרות אחוזים ליותר מ-100%), יתרון המחיר של מוצרים סיניים בשוק האיחוד האירופי ייפגע קשות, והן אף עשויות להיאלץ לסגת מהשוק.
השפעה רחבת היקף יותר היאאי ודאות במערך השוקכדי להימנע מסיכונים, ייתכן שחברות ייאלצו להתאים את אסטרטגיות הייצוא שלהן - לדוגמה, העברת מוצרים מסוימים שיועדו במקור לאיחוד האירופי לשווקים בדרום מזרח אסיה, דרום אמריקה וכו'. עם זאת, פיתוח שווקים חדשים דורש השקעה בזמן ובמשאבים, והן אינן יכולות לפצות במהירות על הפער שנותר על ידי שוק האיחוד האירופי בטווח הקצר. מפעל חוטים בגודל בינוני בג'יאנגסו כבר החל לחקור ערוצי עיבוד וייטנאמיים, ומתכנן להפחית סיכונים באמצעות "העברה למדינות שלישיות". עם זאת, הדבר ללא ספק יוסיף עלויות ביניים וילחץ עוד יותר על שולי הרווח.
השפעות אדוות לאורך שרשרת התעשייה: אפקט דומינו מארגונים לאשכולות תעשייתיים
האופי המקובץ של תעשיית חוטי הניילון של סין פירושו שזעזועים לחוליה בודדת יכולים להתפשט במעלה ובמורד הזרם. ספקים במעלה הזרם של שבבי ניילון ומפעלי אריגה במורד הזרם (במיוחד מפעלי בדים מוכווני יצוא) עלולים להיות מושפעים משיבושים ביצוא חוטים.
לדוגמה, מפעלי בדים בשאושינג, ג'ג'יאנג, משתמשים בעיקר בחוטים מקומיים לייצור בדי ביגוד חוץ, כאשר 30% מהם מיוצאים לאיחוד האירופי. אם מפעלי חוטים יפחיתו את הייצור עקב החקירה, מפעלי בדים עלולים להתמודד עם חוסר יציבות באספקת חומרי גלם או עליות מחירים. לעומת זאת, אם מפעלי חוטים יפחיתו את המחירים למכירות מקומיות כדי לשמור על תזרים מזומנים, הדבר עלול לגרום לתחרות מחירים בשוק המקומי, ולצמצם את שולי הרווח המקומיים. תגובת שרשרת זו בתוך השרשרת התעשייתית בוחנת את עמידותם לסיכונים של אשכולות תעשייתיים.
בטווח הארוך, החקירה משמשת גם כקריאת השכמה לתעשיית חוטי הניילון של סין: בהקשר של פרוטקציוניזם סחר עולמי גובר, מודל צמיחה המסתמך אך ורק על יתרונות מחיר אינו בר קיימא עוד. כמה מפעלים מובילים החלו להאיץ את הטרנספורמציה, כגון פיתוח חוטי ניילון פונקציונליים בעלי ערך מוסף גבוה (למשל, אנטיבקטריאלי, מעכב בעירה וזנים מתכלים), תוך הפחתת התלות ב"מלחמות מחירים" באמצעות תחרות מובחנת. בינתיים, איגודי התעשייה מקדמים את הקמתן של מערכות חשבונאות עלויות סטנדרטיות יותר עבור מפעלים, תוך צבירת נתונים כדי להתמודד עם חיכוכי סחר בינלאומיים.
חקירת האנטי-היצף של האיחוד האירופי משקפת למעשה את נטייתם של אינטרסים תעשייתיים בתהליך של ארגון מחדש של שרשרת התעשייה העולמית. עבור מפעלים סיניים, זהו גם אתגר וגם הזדמנות לקדם שדרוג תעשייתי. כיצד להגן על זכויותיהם במסגרת תואמת תוך צמצום התלות בשוק יחיד באמצעות חדשנות טכנולוגית וגיוון שווקים תהיה סוגיה משותפת לכלל התעשייה בתקופה הקרובה.
זמן פרסום: 13 באוגוסט 2025