Di recente, il Bureau of Indian Standards (BIS) ha emesso una nota ufficiale, annunciando che, a partire dal 28 agosto 2024, implementerà la certificazione BIS obbligatoria per i macchinari tessili (sia importati che prodotti internamente). Questa politica riguarda le attrezzature chiave della filiera tessile, con l'obiettivo di regolamentare l'accesso al mercato e migliorare la sicurezza e gli standard qualitativi delle attrezzature. Nel frattempo, avrà un impatto diretto sugli esportatori globali di macchinari tessili, in particolare sui produttori dei principali paesi fornitori come Cina, Germania e Italia.
I. Analisi del contenuto fondamentale della politica
Questa politica di certificazione BIS non copre tutti i macchinari tessili, ma si concentra sulle attrezzature principali del processo di produzione tessile, con definizioni chiare di standard, cicli e costi di certificazione. I dettagli specifici sono i seguenti:
1. Ambito delle apparecchiature coperte dalla certificazione
L'avviso include chiaramente due tipologie di macchinari tessili chiave nell'elenco delle certificazioni obbligatorie, entrambi macchinari essenziali per la produzione di tessuti e la loro lavorazione approfondita:
- Macchine per tessere: comprendono modelli tradizionali come telai a getto d'aria, telai a getto d'acqua, telai a pinze e telai a proiettile. Questi dispositivi sono apparecchiature fondamentali per la produzione di tessuti nella filatura del cotone, nella filatura di fibre chimiche, ecc. e determinano direttamente l'efficienza di tessitura e la qualità dei tessuti.
- Macchine da ricamo: includono varie apparecchiature computerizzate per il ricamo, come macchine da ricamo piane, macchine da ricamo per asciugamani e macchine da ricamo con paillettes. Sono utilizzate principalmente per la lavorazione decorativa di abbigliamento e prodotti tessili per la casa e rappresentano apparecchiature chiave nei settori ad alto valore aggiunto della filiera tessile.
Vale la pena notare che la politica non copre attualmente le attrezzature a monte o a metà processo, come i macchinari per la filatura (ad esempio, banchi a fusi, filatoi) e i macchinari per la stampa/tintura (ad esempio, macchine per il fissaggio, macchine per la tintura). Tuttavia, il settore prevede in generale che l'India possa gradualmente ampliare in futuro la categoria dei macchinari tessili soggetti a certificazione BIS per raggiungere un controllo di qualità completo dell'intera filiera.
2. Standard di certificazione di base e requisiti tecnici
Tutti i macchinari tessili inclusi nell'ambito di certificazione devono essere conformi a due standard fondamentali stabiliti dal governo indiano, che presentano indicatori chiari in termini di sicurezza, prestazioni e consumo energetico:
- Norma IS 14660: Nome completo Macchine tessili - Macchine per tessere - Requisiti di sicurezza. Si concentra sulla regolamentazione della sicurezza meccanica (ad esempio, dispositivi di protezione, funzioni di arresto di emergenza), della sicurezza elettrica (ad esempio, prestazioni di isolamento, requisiti di messa a terra) e della sicurezza operativa (ad esempio, prevenzione del rumore, indicatori di prevenzione delle vibrazioni) delle macchine per tessere per evitare lesioni personali agli operatori durante il funzionamento delle apparecchiature.
- Norma IS 15850: Nome completo: Macchine tessili - Macchine da ricamo - Specifiche di prestazioni e sicurezza. Oltre a coprire requisiti di sicurezza simili a quelli per le macchine tessili, propone anche requisiti aggiuntivi per la precisione di cucitura (ad esempio, errore di lunghezza del punto, ripristino del motivo), stabilità operativa (ad esempio, tempo di funzionamento continuo senza problemi) ed efficienza energetica delle macchine da ricamo, per garantire che le attrezzature soddisfino le esigenze produttive delle imprese tessili indiane.
Le aziende devono tenere presente che questi due standard non sono del tutto equivalenti agli standard ISO riconosciuti a livello internazionale (ad esempio, la norma sulla sicurezza dei macchinari ISO 12100). Alcuni parametri tecnici (come l'adattamento della tensione e l'adattabilità ambientale) devono essere adattati alle condizioni della rete elettrica e al clima locali in India, richiedendo modifiche e test mirati delle apparecchiature.
3. Ciclo e processo di certificazione
- Secondo la procedura divulgata da BIS, le aziende devono completare 4 passaggi principali per ottenere la certificazione, con un ciclo complessivo di circa 3 mesi. La procedura specifica è la seguente: Presentazione della domanda: le aziende devono presentare una domanda di certificazione a BIS, corredata dalla documentazione tecnica delle attrezzature (ad esempio, disegni di progettazione, schede tecniche dei parametri), descrizioni dei processi di produzione e altri materiali.
- Test a campione: i laboratori designati dal BIS condurranno test completi sui campioni di apparecchiature presentati dalle aziende, inclusi test di sicurezza, test di prestazioni operative e test di durata. Se i test non superano l'esame, le aziende dovranno rettificare i campioni e sottoporli a nuovi test.
- Audit di fabbrica: se il test del campione viene superato, i revisori del BIS condurranno un audit in loco presso lo stabilimento di produzione dell'azienda per verificare se le attrezzature di produzione, il sistema di controllo qualità e il processo di approvvigionamento delle materie prime soddisfano i requisiti di certificazione.
- Rilascio del certificato: una volta superato l'audit in fabbrica, BIS rilascerà il certificato di certificazione entro 10-15 giorni lavorativi. Il certificato è solitamente valido per 2-3 anni e richiede una nuova valutazione prima della scadenza.
È particolarmente importante notare che se un'impresa è un "importatore" (ovvero, se l'attrezzatura è prodotta al di fuori dell'India), deve anche presentare materiali aggiuntivi, come il certificato di qualificazione dell'agente indiano locale e la spiegazione del processo di dichiarazione doganale di importazione, che può estendere il ciclo di certificazione di 1-2 settimane.
4. Aumento dei costi di certificazione e composizione
Sebbene l'avviso non specifichi chiaramente l'importo specifico delle tariffe di certificazione, afferma chiaramente che "i costi rilevanti per le imprese aumenteranno del 20%". Questo aumento dei costi è composto principalmente da tre parti:
- Costi di collaudo e audit: il costo dei test a campione dei laboratori designati dal BIS (il costo per un singolo pezzo di apparecchiatura è di circa 500-1.500 dollari USA, a seconda del tipo di apparecchiatura) e il costo dell'audit in fabbrica (il costo una tantum per l'audit è di circa 3.000-5.000 dollari USA). Questa parte del costo rappresenta circa il 60% dell'aumento totale dei costi.
- Costi di modifica delle apparecchiature: alcune delle apparecchiature esistenti dell'azienda potrebbero non essere conformi agli standard IS 14660 e IS 15850 (ad esempio, mancanza di dispositivi di protezione di sicurezza, sistemi elettrici non conformi agli standard di tensione indiani), richiedendo quindi modifiche tecniche. Il costo delle modifiche rappresenta circa il 30% dell'aumento totale dei costi.
- Costi di processo e manodopera: le aziende devono predisporre personale dedicato per coordinare il processo di certificazione, preparare i materiali e collaborare all'audit. Allo stesso tempo, potrebbero dover ricorrere all'assistenza di agenzie di consulenza locali (soprattutto per le aziende estere). Questa parte dei costi nascosti rappresenta circa il 10% dell'aumento totale dei costi.
II. Contesto e obiettivi della politica
L'introduzione in India della certificazione BIS obbligatoria per i macchinari tessili non è una misura temporanea, ma un piano a lungo termine basato sulle esigenze di sviluppo dell'industria locale e sugli obiettivi di supervisione del mercato. Il contesto e gli obiettivi principali possono essere riassunti in tre punti:
1. Regolamentare il mercato locale dei macchinari tessili ed eliminare le attrezzature di bassa qualità
Negli ultimi anni, l'industria tessile indiana si è sviluppata rapidamente (il valore della produzione dell'industria tessile indiana era di circa 150 miliardi di dollari USA nel 2023, pari a circa il 2% del PIL). Tuttavia, esiste un gran numero di macchinari tessili di bassa qualità che non soddisfano gli standard del mercato locale. Alcune attrezzature importate presentano potenziali rischi per la sicurezza (come guasti elettrici che causano incendi, mancanza di protezione meccanica che porta a infortuni sul lavoro) a causa della mancanza di standard unificati, mentre alcune attrezzature prodotte da piccole fabbriche locali presentano problemi come prestazioni arretrate ed elevato consumo energetico. Grazie alla certificazione BIS obbligatoria, l'India può selezionare attrezzature di alta qualità che soddisfano gli standard, eliminare gradualmente i prodotti di bassa qualità e ad alto rischio e migliorare la sicurezza e l'efficienza produttiva dell'intera filiera tessile.
2. Proteggere i produttori locali di macchinari tessili e ridurre la dipendenza dalle importazioni
Sebbene l'India sia un importante paese tessile, la sua capacità produttiva indipendente di macchinari tessili è relativamente debole. Attualmente, il tasso di autosufficienza dei macchinari tessili locali in India è pari solo al 40% circa e il 60% dipende dalle importazioni (di cui la Cina rappresenta circa il 35% e Germania e Italia circa il 25% in totale). Con l'introduzione di soglie di certificazione BIS, le imprese estere devono investire costi aggiuntivi nella modifica e nella certificazione delle attrezzature, mentre le imprese locali hanno maggiore familiarità con gli standard indiani e possono adattarsi più rapidamente ai requisiti normativi. Ciò riduce indirettamente la dipendenza del mercato indiano dalle attrezzature importate e crea spazio di sviluppo per l'industria locale di produzione di macchinari tessili.
3. Allinearsi al mercato internazionale e migliorare la competitività dei prodotti tessili indiani
Attualmente, il mercato tessile globale impone requisiti sempre più rigorosi in termini di qualità dei prodotti, e la qualità dei macchinari tessili influisce direttamente sulla stabilità qualitativa di tessuti e abbigliamento. Con l'implementazione della certificazione BIS, l'India allinea gli standard qualitativi dei macchinari tessili a quelli internazionali, il che può aiutare le imprese tessili locali a realizzare prodotti che soddisfano meglio i requisiti degli acquirenti internazionali, migliorando così la competitività dei prodotti tessili indiani sul mercato globale (ad esempio, i tessuti esportati nell'UE e negli Stati Uniti devono soddisfare standard di qualità e sicurezza più rigorosi).
III. Impatti sulle imprese di macchinari tessili globali e cinesi
La politica ha impatti diversi sulle diverse entità. Tra queste, le imprese esportatrici estere (in particolare quelle cinesi) si trovano ad affrontare sfide maggiori, mentre le imprese indiane locali e le imprese estere conformi potrebbero ottenere nuove opportunità.
1. Per le imprese esportatrici all'estero: aumento dei costi a breve termine e soglia di accesso più elevata
Per le imprese dei principali paesi esportatori di macchinari tessili, come Cina, Germania e Italia, gli impatti diretti della politica sono aumenti dei costi a breve termine e maggiori difficoltà di accesso al mercato:
- Costi: come accennato in precedenza, i costi relativi alla certificazione aumentano del 20%. Se un'impresa esporta su larga scala (ad esempio, esporta 100 macchine per tessere in India all'anno), il costo annuo aumenterà di centinaia di migliaia di dollari USA.
- Tempistiche: Il ciclo di certificazione di 3 mesi potrebbe comportare ritardi nella consegna degli ordini. Se un'azienda non completa la certificazione entro il 28 agosto, non potrà effettuare spedizioni ai clienti indiani, con il rischio di inadempimento degli ordini.
- Aspetto competitivo: alcune piccole e medie imprese straniere potrebbero essere costrette a ritirarsi dal mercato indiano a causa della loro incapacità di sostenere i costi di certificazione o di completare rapidamente le modifiche alle apparecchiature, e la quota di mercato sarà concentrata nelle grandi imprese con capacità di conformità.
Prendendo ad esempio la Cina, quest'ultima è la principale fonte di importazione di macchinari tessili per l'India. Nel 2023, le esportazioni cinesi di macchinari tessili verso l'India ammontavano a circa 1,8 miliardi di dollari USA. Questa politica avrà un impatto diretto su un mercato di esportazione di circa 1 miliardo di dollari USA, che coinvolgerà oltre 200 imprese cinesi produttrici di macchinari tessili.
2. Per le imprese locali indiane produttrici di macchinari tessili: un periodo di dividendi politici
Le imprese indiane locali produttrici di macchinari tessili (come Lakshmi Machine Works e Premier Textile Machinery) saranno le dirette beneficiarie di questa politica:
- Vantaggi competitivi di rilievo: le imprese locali hanno maggiore familiarità con gli standard IS e possono completare la certificazione rapidamente senza dover sostenere costi aggiuntivi per il trasporto transfrontaliero e gli audit all'estero per le imprese estere, ottenendo così maggiori vantaggi nella concorrenza sui prezzi.
- Liberazione della domanda di mercato: alcune aziende tessili indiane che inizialmente facevano affidamento su attrezzature importate potrebbero passare all'acquisto di attrezzature conformi alle normative locali a causa di ritardi nella certificazione delle attrezzature importate o di aumenti dei costi, determinando la crescita degli ordini delle aziende locali di macchinari.
- Motivazione per l'aggiornamento tecnologico: la politica costringerà inoltre le imprese locali a migliorare il livello tecnico delle attrezzature per soddisfare requisiti standard più elevati, il che favorirà l'aggiornamento dell'industria locale nel lungo periodo.
3. Per l'industria tessile indiana: problemi a breve termine e benefici a lungo termine coesistono
Per le imprese tessili indiane (vale a dire gli acquirenti di macchinari tessili), gli impatti della politica presentano le caratteristiche di “pressione a breve termine + benefici a lungo termine”:
- Pressione a breve termine: prima del 28 agosto, se le aziende non acquistano attrezzature conformi, potrebbero riscontrare problemi come la stagnazione nel rinnovo delle attrezzature e ritardi nei piani di produzione. Allo stesso tempo, il costo di acquisto delle attrezzature conformi aumenta (poiché le aziende produttrici di macchinari trasferiscono i costi di certificazione), il che aumenterà la pressione operativa delle aziende.
- Benefici a lungo termine: utilizzando apparecchiature conformi agli standard BIS, le aziende otterranno una maggiore sicurezza produttiva (riducendo gli infortuni sul lavoro), minori tassi di guasto delle apparecchiature (riducendo le perdite dovute ai tempi di fermo) e una maggiore stabilità della qualità del prodotto (migliorando la soddisfazione del cliente). Nel lungo periodo, ciò ridurrà i costi di produzione complessivi e migliorerà la competitività delle aziende.
IV. Raccomandazioni del settore
In risposta alla politica di certificazione BIS dell'India, diverse entità devono formulare strategie di risposta basate sulle proprie situazioni per ridurre i rischi e cogliere le opportunità.
1. Imprese di esportazione all'estero: cogliere l'occasione, ridurre i costi e rafforzare la conformità
- Accelerare il processo di certificazione: si raccomanda alle aziende che non hanno ancora avviato la certificazione di istituire immediatamente un team speciale per mettersi in contatto con i laboratori designati dal BIS e con le agenzie di consulenza locali (come le agenzie di certificazione indiane locali) per dare priorità alla certificazione dei prodotti principali e garantire che i certificati vengano ottenuti prima del 28 agosto.
- Ottimizzare la struttura dei costi: ridurre i costi di certificazione attraverso test in lotti (riducendo il costo unitario), negoziando con i fornitori per condividere i costi di modifica e ottimizzando il processo produttivo. Allo stesso tempo, le aziende possono negoziare con i clienti indiani per adeguare il prezzo degli ordini e condividere parte della pressione sui costi.
- Localizzazione anticipata del layout: le aziende che intendono sviluppare il mercato indiano a lungo termine possono valutare l'apertura di stabilimenti di assemblaggio in India o la collaborazione con aziende locali per la produzione. Ciò consente, da un lato, di evitare alcuni requisiti di certificazione per le apparecchiature importate e, dall'altro, di ridurre dazi doganali e costi di trasporto, migliorando così la competitività sul mercato.
2. Imprese locali indiane produttrici di macchinari tessili: cogliere le opportunità, migliorare la tecnologia ed espandere il mercato
- Ampliare le riserve di capacità produttiva: in risposta alla possibile crescita degli ordini, pianificare in anticipo la capacità produttiva, garantire una fornitura sufficiente di materie prime ed evitare di perdere opportunità di mercato a causa di una capacità produttiva insufficiente.
- Rafforzare la ricerca e sviluppo tecnologico: sulla base del rispetto degli standard IS, migliorare ulteriormente l'intelligenza e il livello di risparmio energetico delle apparecchiature (ad esempio sviluppando macchine per tessere intelligenti e macchine da ricamo a basso consumo energetico) per creare un vantaggio competitivo differenziato.
- Ampliare la base clienti: entrare in contatto proattivamente con piccole e medie imprese tessili che originariamente utilizzavano attrezzature importate, fornire soluzioni di sostituzione delle attrezzature e supporto post-vendita ed espandere la quota di mercato.
3. Imprese tessili indiane: pianificare in anticipo, preparare più opzioni e ridurre i rischi
- Verifica delle attrezzature esistenti: verificare immediatamente se le attrezzature esistenti sono conformi agli standard BIS. In caso contrario, è necessario elaborare un piano di aggiornamento delle attrezzature entro il 28 agosto per evitare di compromettere la produzione.
- Diversificare i canali di approvvigionamento: oltre ai fornitori originali importati, connettersi in modo sincrono con le aziende indiane di macchinari conformi locali per stabilire un doppio canale di approvvigionamento "importazione + locale" per ridurre il rischio di fornitura di un singolo canale.
- Bloccare i costi con le imprese di macchinari: al momento della firma dei contratti di approvvigionamento, definire chiaramente il metodo di copertura dei costi di certificazione e il meccanismo di adeguamento dei prezzi per evitare controversie causate da successivi aumenti dei costi.
V. Prospettive future della politica
Dal punto di vista delle tendenze del settore, l'implementazione della certificazione BIS per i macchinari tessili da parte dell'India potrebbe rappresentare il primo passo del suo "piano di ammodernamento dell'industria tessile". In futuro, l'India potrebbe ampliare ulteriormente la categoria dei macchinari tessili soggetti a certificazione obbligatoria (come i macchinari per la filatura e i macchinari per la stampa/tintura) e potrebbe elevare i requisiti standard (ad esempio, aggiungendo la protezione ambientale e indicatori intelligenti). Inoltre, con l'approfondimento della cooperazione dell'India con importanti partner commerciali come l'UE e gli Stati Uniti, il suo sistema di standardizzazione potrebbe gradualmente ottenere il riconoscimento reciproco con gli standard internazionali (come il riconoscimento reciproco con la certificazione CE dell'UE), il che promuoverà il processo di standardizzazione del mercato globale dei macchinari tessili nel lungo periodo.
Per tutte le imprese interessate, la "compliance" deve essere integrata nella pianificazione strategica a lungo termine, piuttosto che essere una misura di risposta a breve termine. Solo adattandosi in anticipo ai requisiti standard del mercato di riferimento, le imprese possono mantenere i propri vantaggi nella concorrenza globale sempre più agguerrita.
Data di pubblicazione: 20-08-2025