Pada 29 Juli 2025, perkembangan kebijakan perdagangan dari Uni Eropa (UE) menarik perhatian signifikan di seluruh rantai industri tekstil Tiongkok. Komisi Eropa secara resmi meluncurkan investigasi anti-dumping terhadap benang nilon yang diimpor dari Tiongkok, menyusul permohonan dari Aliansi Khusus Produsen Benang Nilon Eropa. Investigasi ini tidak hanya menargetkan empat kategori produk dengan kode tarif 54023100, 54024500, 54025100, dan 54026100, tetapi juga melibatkan volume perdagangan sekitar $70,51 juta. Perusahaan-perusahaan Tiongkok yang terdampak sebagian besar terkonsentrasi di klaster industri tekstil di Zhejiang, Jiangsu, dan provinsi-provinsi lainnya, dengan implikasi terhadap seluruh rantai industri—mulai dari produksi bahan baku hingga ekspor akhir—dan stabilitas puluhan ribu lapangan kerja.
Di Balik Investigasi: Persaingan Industri dan Perlindungan Perdagangan yang Saling Terkait
Pemicu investigasi anti-dumping Uni Eropa terletak pada daya tarik kolektif produsen benang nilon lokal Eropa. Dalam beberapa tahun terakhir, industri benang nilon Tiongkok telah meraih posisi signifikan di pasar global, didorong oleh dukungan rantai industri yang matang, kapasitas produksi skala besar, dan keunggulan peningkatan teknologi, dengan ekspor ke Uni Eropa yang terus tumbuh. Produsen Eropa berpendapat bahwa perusahaan Tiongkok mungkin menjual produk dengan harga "di bawah nilai normal", yang menyebabkan "kerugian material" atau "ancaman kerugian" bagi industri domestik Uni Eropa. Hal ini mendorong aliansi industri tersebut untuk mengajukan pengaduan kepada Komisi Eropa.
Dari segi karakteristik produk, keempat jenis benang nilon yang diteliti banyak digunakan dalam pakaian, tekstil rumah, bahan filter industri, dan bidang lainnya, serta berperan sebagai mata rantai penting dalam rantai industri. Keunggulan industri Tiongkok di sektor ini tidak muncul dalam semalam: wilayah seperti Zhejiang dan Jiangsu telah mengembangkan sistem produksi yang lengkap, mulai dari serpihan nilon (bahan baku) hingga pemintalan dan pewarnaan. Perusahaan-perusahaan terkemuka telah meningkatkan efisiensi dengan memperkenalkan lini produksi yang cerdas, sementara usaha kecil dan menengah telah mengurangi biaya logistik dan kolaborasi melalui efek klaster, sehingga produk mereka memiliki daya saing yang kuat dalam hal biaya dan kinerja. Namun, pertumbuhan ekspor ini, yang didukung oleh ekosistem industri yang kuat, telah ditafsirkan oleh beberapa perusahaan Eropa sebagai "persaingan tidak sehat", yang pada akhirnya mendorong dilakukannya investigasi.
Dampak Langsung terhadap Perusahaan Tiongkok: Meningkatnya Biaya dan Meningkatnya Ketidakpastian Pasar
Peluncuran investigasi antidumping berarti “perang dagang yang menguras tenaga” selama 12–18 bulan bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok yang terlibat, dengan dampak yang menyebar dengan cepat dari kebijakan ke keputusan produksi dan operasional mereka.
Pertama, adavolatilitas pesanan jangka pendekPelanggan Uni Eropa mungkin bersikap menunggu dan melihat selama investigasi, dengan beberapa pesanan jangka panjang berisiko tertunda atau berkurang. Bagi perusahaan yang bergantung pada pasar Uni Eropa (terutama yang menyumbang lebih dari 30% ekspor tahunan Uni Eropa), penurunan pesanan secara langsung memengaruhi utilisasi kapasitas. Seorang penanggung jawab perusahaan benang di Zhejiang mengungkapkan bahwa setelah investigasi diumumkan, dua pelanggan Jerman telah menangguhkan negosiasi pesanan baru, dengan alasan perlunya "menilai risiko tarif final".
Kedua, adapeningkatan tersembunyi dalam biaya perdaganganUntuk menanggapi investigasi ini, perusahaan harus menginvestasikan sumber daya manusia dan keuangan yang signifikan dalam mempersiapkan material pertahanan, termasuk memilah biaya produksi, harga jual, dan data ekspor dari tiga tahun terakhir. Beberapa perusahaan juga perlu menyewa firma hukum lokal Uni Eropa, dengan biaya hukum awal yang berpotensi mencapai ratusan ribu RMB. Lebih lanjut, jika investigasi akhirnya menemukan praktik dumping dan mengenakan bea anti-dumping (yang dapat berkisar dari beberapa puluh persen hingga lebih dari 100%), keunggulan harga produk Tiongkok di pasar Uni Eropa akan sangat terkikis, dan mereka bahkan mungkin terpaksa menarik diri dari pasar.
Dampak yang lebih luas adalahketidakpastian dalam tata letak pasarUntuk menghindari risiko, perusahaan mungkin terpaksa menyesuaikan strategi ekspor mereka—misalnya, mengalihkan beberapa produk yang awalnya ditujukan untuk Uni Eropa ke pasar di Asia Tenggara, Amerika Selatan, dll. Namun, mengembangkan pasar baru membutuhkan investasi waktu dan sumber daya, dan mereka tidak dapat dengan cepat mengompensasi kesenjangan yang ditinggalkan oleh pasar Uni Eropa dalam jangka pendek. Sebuah perusahaan benang menengah di Jiangsu telah mulai meneliti saluran pemrosesan Vietnam, berencana untuk mengurangi risiko melalui "transshipment negara ketiga". Namun, hal ini niscaya akan menambah biaya perantara dan semakin menekan margin keuntungan.
Efek Riak di Seluruh Rantai Industri: Efek Domino dari Perusahaan ke Klaster Industri
Sifat industri benang nilon Tiongkok yang terkelompok berarti guncangan pada satu mata rantai dapat menyebar ke hulu dan hilir. Pemasok hulu serpih nilon dan pabrik tenun hilir (terutama perusahaan kain berorientasi ekspor) dapat terdampak oleh gangguan ekspor benang.
Misalnya, perusahaan kain di Shaoxing, Zhejiang, sebagian besar menggunakan benang lokal untuk memproduksi kain pakaian luar ruangan, dengan 30% diekspor ke Uni Eropa. Jika perusahaan benang mengurangi produksi akibat investigasi, pabrik kain dapat menghadapi pasokan bahan baku yang tidak stabil atau kenaikan harga. Sebaliknya, jika perusahaan benang memangkas harga untuk penjualan domestik demi menjaga arus kas, hal itu dapat memicu persaingan harga di pasar domestik, yang menekan margin keuntungan lokal. Reaksi berantai dalam rantai industri ini menguji ketahanan risiko klaster industri.
Dalam jangka panjang, investigasi ini juga menjadi peringatan bagi industri benang nilon Tiongkok: dalam konteks meningkatnya proteksionisme perdagangan global, model pertumbuhan yang hanya mengandalkan keunggulan harga tidak lagi berkelanjutan. Beberapa perusahaan terkemuka telah mulai mempercepat transformasi, seperti mengembangkan benang nilon fungsional bernilai tambah tinggi (misalnya, varietas antibakteri, tahan api, dan biodegradable), mengurangi ketergantungan pada "perang harga" melalui persaingan yang terdiferensiasi. Sementara itu, asosiasi industri sedang mendorong pembentukan sistem akuntansi biaya yang lebih terstandarisasi bagi perusahaan, mengumpulkan data untuk mengatasi friksi perdagangan internasional.
Investigasi antidumping Uni Eropa pada dasarnya merupakan cerminan dari kepentingan industri dalam proses restrukturisasi rantai industri global. Bagi perusahaan Tiongkok, hal ini merupakan tantangan sekaligus peluang untuk mendorong peningkatan industri. Bagaimana melindungi hak-hak mereka dalam kerangka kerja yang patuh sekaligus mengurangi ketergantungan pada pasar tunggal melalui inovasi teknologi dan diversifikasi pasar akan menjadi isu bersama bagi seluruh industri di masa mendatang.
Waktu posting: 13-Agu-2025