Baru-baru ini, Biro Standar India (BIS) secara resmi mengeluarkan pemberitahuan yang mengumumkan bahwa mulai 28 Agustus 2024, mereka akan menerapkan sertifikasi wajib BIS untuk produk mesin tekstil (baik impor maupun produksi dalam negeri). Kebijakan ini mencakup peralatan utama dalam rantai industri tekstil, yang bertujuan untuk mengatur akses pasar, meningkatkan standar keamanan dan kualitas peralatan. Kebijakan ini juga akan berdampak langsung pada eksportir mesin tekstil global, terutama produsen dari negara-negara pemasok utama seperti Tiongkok, Jerman, dan Italia.
I. Analisis Konten Kebijakan Inti
Kebijakan sertifikasi BIS ini tidak mencakup semua mesin tekstil, tetapi berfokus pada peralatan inti dalam proses produksi tekstil, dengan definisi yang jelas mengenai standar, siklus, dan biaya sertifikasi. Rincian spesifiknya adalah sebagai berikut:
1. Cakupan Peralatan yang Dicakup Sertifikasi
Pemberitahuan tersebut dengan jelas memasukkan dua jenis mesin tekstil utama dalam daftar sertifikasi wajib, yang keduanya merupakan peralatan inti untuk produksi kain tekstil dan pemrosesan mendalam:
- Mesin tenun: Meliputi model-model umum seperti alat tenun jet udara, alat tenun jet air, alat tenun rapier, dan alat tenun proyektil. Peralatan ini merupakan peralatan inti untuk produksi kain dalam pemintalan kapas, pemintalan serat kimia, dll., dan secara langsung menentukan efisiensi dan kualitas tenun kain.
- Mesin bordir: Termasuk berbagai peralatan bordir terkomputerisasi seperti mesin bordir datar, mesin bordir handuk, dan mesin bordir payet. Mesin-mesin ini terutama digunakan untuk pemrosesan dekoratif pakaian dan produk tekstil rumah, dan merupakan peralatan kunci dalam mata rantai industri tekstil bernilai tambah tinggi.
Perlu dicatat bahwa kebijakan tersebut saat ini tidak mencakup peralatan hulu atau menengah seperti mesin pemintalan (misalnya, rangka roving, rangka pemintalan) dan mesin cetak/pewarnaan (misalnya, mesin pengaturan, mesin pencelupan). Namun, industri secara umum memperkirakan bahwa India mungkin akan memperluas kategori mesin tekstil yang wajib disertifikasi BIS secara bertahap di masa mendatang untuk mencapai kendali mutu yang menyeluruh di seluruh rantai industri.
2. Standar Sertifikasi Inti dan Persyaratan Teknis
Semua mesin tekstil yang termasuk dalam cakupan sertifikasi harus mematuhi dua standar inti yang ditetapkan oleh pemerintah India, yang memiliki indikator yang jelas dalam hal keselamatan, kinerja, dan konsumsi energi:
- Standar IS 14660: Nama lengkap Mesin Tekstil – Mesin Tenun – Persyaratan Keselamatan. Standar ini berfokus pada pengaturan keselamatan mekanis (misalnya, perangkat pelindung, fungsi penghentian darurat), keselamatan kelistrikan (misalnya, kinerja insulasi, persyaratan pentanahan), dan keselamatan operasional (misalnya, pencegahan kebisingan, indikator pencegahan getaran) mesin tenun untuk mencegah cedera diri pada operator selama pengoperasian peralatan.
- Standar IS 15850: Nama lengkap Mesin Tekstil – Mesin Bordir – Spesifikasi Kinerja dan Keselamatan. Selain mencakup persyaratan keselamatan yang serupa dengan mesin tenun, standar ini juga mengajukan persyaratan tambahan untuk akurasi jahitan (misalnya, kesalahan panjang jahitan, pemulihan pola), stabilitas operasional (misalnya, waktu operasi kontinu bebas masalah), dan efisiensi energi mesin bordir untuk memastikan bahwa peralatan tersebut memenuhi kebutuhan produksi perusahaan tekstil India.
Perusahaan perlu memperhatikan bahwa kedua standar ini tidak sepenuhnya setara dengan standar ISO yang diterima secara internasional (misalnya, standar keselamatan mesin ISO 12100). Beberapa parameter teknis (seperti adaptasi tegangan dan adaptasi lingkungan) perlu disesuaikan dengan kondisi jaringan listrik dan iklim lokal di India, sehingga memerlukan modifikasi dan pengujian peralatan yang terarah.
3. Siklus dan Proses Sertifikasi
- Berdasarkan proses yang diungkapkan oleh BIS, perusahaan perlu melalui 4 tahapan inti untuk menyelesaikan sertifikasi, dengan siklus keseluruhan sekitar 3 bulan. Proses spesifiknya adalah sebagai berikut: Pengajuan Aplikasi: Perusahaan perlu mengajukan aplikasi sertifikasi kepada BIS, disertai dengan dokumen teknis peralatan (misalnya, gambar desain, lembar parameter teknis), deskripsi proses produksi, dan materi lainnya.
- Pengujian Sampel: Laboratorium yang ditunjuk BIS akan melakukan pengujian menyeluruh terhadap sampel peralatan yang diserahkan oleh perusahaan, termasuk pengujian kinerja keselamatan, pengujian kinerja operasional, dan pengujian ketahanan. Jika pengujian gagal, perusahaan perlu memperbaiki sampel dan mengirimkannya untuk pengujian ulang.
- Audit Pabrik: Jika pengujian sampel lolos, auditor BIS akan melakukan audit di tempat pabrik produksi perusahaan untuk memverifikasi apakah peralatan produksi, sistem kendali mutu, dan proses pengadaan bahan baku memenuhi persyaratan sertifikasi.
- Penerbitan Sertifikat: Setelah audit pabrik selesai, BIS akan menerbitkan sertifikat sertifikasi dalam 10-15 hari kerja. Sertifikat ini biasanya berlaku selama 2-3 tahun dan perlu dievaluasi ulang sebelum kedaluwarsa.
Perlu diperhatikan bahwa jika suatu perusahaan merupakan “importir” (yaitu, peralatannya diproduksi di luar India), perusahaan tersebut juga perlu menyerahkan materi tambahan seperti sertifikat kualifikasi agen lokal India dan penjelasan proses deklarasi bea cukai impor, yang dapat memperpanjang siklus sertifikasi hingga 1-2 minggu.
4. Kenaikan Biaya Sertifikasi dan Komposisi
Meskipun pemberitahuan tersebut tidak secara jelas menyebutkan jumlah biaya sertifikasi, pemberitahuan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa "biaya yang relevan bagi perusahaan akan meningkat sebesar 20%". Kenaikan biaya ini terutama terdiri dari tiga bagian:
- Biaya Pengujian dan Audit: Biaya pengujian sampel dari laboratorium yang ditunjuk BIS (biaya pengujian untuk satu peralatan sekitar 500-1.500 dolar AS, tergantung jenis peralatan) dan biaya audit pabrik (biaya audit satu kali sekitar 3.000-5.000 dolar AS). Bagian biaya ini menyumbang sekitar 60% dari total kenaikan biaya.
- Biaya Modifikasi Peralatan: Beberapa peralatan perusahaan yang ada mungkin tidak memenuhi standar IS 14660 dan IS 15850 (misalnya, kurangnya perangkat perlindungan keselamatan, sistem kelistrikan yang tidak sesuai dengan standar tegangan India), sehingga memerlukan modifikasi teknis. Biaya modifikasi ini menyumbang sekitar 30% dari total kenaikan biaya.
- Biaya Proses dan Tenaga Kerja: Perusahaan perlu menyediakan personel khusus untuk mengoordinasikan proses sertifikasi, menyiapkan materi, dan bekerja sama dalam proses audit. Di saat yang sama, mereka mungkin perlu menyewa jasa konsultan lokal untuk membantu (terutama bagi perusahaan di luar negeri). Bagian dari biaya tersembunyi ini menyumbang sekitar 10% dari total kenaikan biaya.
II. Latar Belakang dan Tujuan Kebijakan
Penerapan sertifikasi BIS wajib untuk mesin tekstil di India bukanlah langkah sementara, melainkan rencana jangka panjang yang didasarkan pada kebutuhan pengembangan industri lokal dan tujuan pengawasan pasar. Latar belakang dan tujuan inti dapat diringkas menjadi tiga poin:
1. Mengatur Pasar Mesin Tekstil Lokal dan Menghilangkan Peralatan Berkualitas Rendah
Dalam beberapa tahun terakhir, industri tekstil India telah berkembang pesat (nilai output industri tekstil India sekitar 150 miliar dolar AS pada tahun 2023, menyumbang sekitar 2% dari PDB). Namun, terdapat sejumlah besar mesin tekstil berkualitas rendah yang tidak memenuhi standar di pasar lokal. Beberapa peralatan impor memiliki potensi bahaya keselamatan (seperti kegagalan listrik yang menyebabkan kebakaran, kurangnya perlindungan mekanis yang menyebabkan cedera terkait pekerjaan) karena kurangnya standar yang seragam, sementara beberapa peralatan yang diproduksi oleh pabrik-pabrik lokal kecil memiliki masalah seperti kinerja yang buruk dan konsumsi energi yang tinggi. Melalui sertifikasi BIS yang wajib, India dapat menyaring peralatan berkualitas tinggi yang memenuhi standar, secara bertahap menghilangkan produk-produk berkualitas rendah dan berisiko tinggi, serta meningkatkan keselamatan dan efisiensi produksi seluruh rantai industri tekstil.
2. Melindungi Produsen Mesin Tekstil Lokal dan Mengurangi Ketergantungan Impor
Meskipun India merupakan negara tekstil utama, kapasitas produksi independen mesin tekstilnya relatif lemah. Saat ini, tingkat swasembada mesin tekstil lokal di India hanya sekitar 40%, dan 60% bergantung pada impor (di mana Tiongkok menyumbang sekitar 35%, dan Jerman serta Italia menyumbang total sekitar 25%). Dengan menetapkan ambang batas sertifikasi BIS, perusahaan asing perlu menginvestasikan biaya tambahan untuk modifikasi dan sertifikasi peralatan, sementara perusahaan lokal lebih memahami standar India dan dapat beradaptasi dengan persyaratan kebijakan lebih cepat. Hal ini secara tidak langsung mengurangi ketergantungan pasar India terhadap peralatan impor dan menciptakan ruang pengembangan bagi industri manufaktur mesin tekstil lokal.
3. Menyelaraskan dengan Pasar Internasional dan Meningkatkan Daya Saing Produk Tekstil India
Saat ini, pasar tekstil global memiliki persyaratan kualitas produk yang semakin ketat, dan kualitas mesin tekstil secara langsung memengaruhi stabilitas kualitas kain dan pakaian. Dengan menerapkan sertifikasi BIS, India menyelaraskan standar kualitas mesin tekstil dengan standar internasional, yang dapat membantu perusahaan tekstil lokal menghasilkan produk yang lebih memenuhi persyaratan pembeli internasional, sehingga meningkatkan daya saing produk tekstil India di pasar global (misalnya, tekstil yang diekspor ke Uni Eropa dan AS perlu memenuhi standar kualitas dan keamanan yang lebih ketat).
III. Dampak terhadap Perusahaan Mesin Tekstil Global dan Tiongkok
Kebijakan ini memiliki dampak yang berbeda-beda pada setiap entitas. Di antara mereka, perusahaan ekspor luar negeri (terutama perusahaan Tiongkok) menghadapi tantangan yang lebih besar, sementara perusahaan lokal India dan perusahaan luar negeri yang patuh dapat memperoleh peluang baru.
1. Bagi Perusahaan Ekspor Luar Negeri: Peningkatan Biaya Jangka Pendek dan Ambang Akses yang Lebih Tinggi
Bagi perusahaan-perusahaan dari negara-negara pengekspor utama mesin tekstil seperti Tiongkok, Jerman, dan Italia, dampak langsung dari kebijakan ini adalah kenaikan biaya jangka pendek dan kesulitan akses pasar yang lebih tinggi:
- Sisi Biaya: Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, biaya terkait sertifikasi meningkat sebesar 20%. Jika suatu perusahaan memiliki skala ekspor yang besar (misalnya, mengekspor 100 mesin tenun ke India setiap tahun), biaya tahunan akan meningkat hingga ratusan ribu dolar AS.
- Sisi Waktu: Siklus sertifikasi 3 bulan dapat menyebabkan keterlambatan pengiriman pesanan. Jika perusahaan gagal menyelesaikan sertifikasi sebelum 28 Agustus, perusahaan tersebut tidak akan dapat mengirimkan barang ke pelanggan di India, yang berpotensi menimbulkan risiko pelanggaran pesanan.
- Sisi Persaingan: Beberapa perusahaan kecil dan menengah di luar negeri mungkin terpaksa menarik diri dari pasar India karena ketidakmampuan mereka menanggung biaya sertifikasi atau menyelesaikan modifikasi peralatan dengan cepat, dan pangsa pasar akan terkonsentrasi di perusahaan besar dengan kemampuan kepatuhan.
Mengambil contoh Tiongkok, Tiongkok merupakan sumber impor mesin tekstil terbesar bagi India. Pada tahun 2023, ekspor mesin tekstil Tiongkok ke India mencapai sekitar 1,8 miliar dolar AS. Kebijakan ini akan berdampak langsung pada pasar ekspor sekitar 1 miliar dolar AS, yang melibatkan lebih dari 200 perusahaan mesin tekstil Tiongkok.
2. Bagi Perusahaan Mesin Tekstil Lokal India: Periode Dividen Kebijakan
Perusahaan mesin tekstil lokal India (seperti Lakshmi Machine Works dan Premier Textile Machinery) akan menjadi penerima manfaat langsung dari kebijakan ini:
- Keunggulan Kompetitif yang Menonjol: Perusahaan lokal lebih mengenal standar IS dan dapat menyelesaikan sertifikasi dengan cepat tanpa menanggung biaya tambahan transportasi lintas batas dan audit luar negeri untuk perusahaan luar negeri, sehingga memiliki lebih banyak keuntungan dalam persaingan harga.
- Pelepasan Permintaan Pasar: Beberapa perusahaan tekstil India yang awalnya mengandalkan peralatan impor mungkin beralih membeli peralatan lokal yang sesuai karena keterlambatan sertifikasi peralatan impor atau kenaikan biaya, yang mendorong pertumbuhan pesanan perusahaan permesinan lokal.
- Motivasi untuk Peningkatan Teknologi: Kebijakan ini juga akan memaksa perusahaan lokal untuk meningkatkan tingkat teknis peralatan untuk memenuhi persyaratan standar yang lebih tinggi, yang kondusif bagi peningkatan industri lokal dalam jangka panjang.
3. Bagi Industri Tekstil India: Kerugian Jangka Pendek dan Keuntungan Jangka Panjang Hidup Berdampingan
Bagi perusahaan tekstil India (yaitu, pembeli mesin tekstil), dampak kebijakan ini memiliki karakteristik “tekanan jangka pendek + manfaat jangka panjang”:
- Tekanan Jangka Pendek: Sebelum 28 Agustus, jika perusahaan gagal membeli peralatan yang sesuai, mereka mungkin menghadapi masalah seperti stagnasi pembaruan peralatan dan keterlambatan rencana produksi. Pada saat yang sama, biaya pembelian peralatan yang sesuai meningkat (karena perusahaan permesinan membebankan biaya sertifikasi), yang akan meningkatkan tekanan operasional perusahaan.
- Manfaat Jangka Panjang: Setelah menggunakan peralatan yang memenuhi standar BIS, perusahaan akan memperoleh peningkatan keselamatan produksi (mengurangi kecelakaan kerja), tingkat kegagalan peralatan yang lebih rendah (mengurangi kerugian waktu henti), dan stabilitas kualitas produk yang lebih tinggi (meningkatkan kepuasan pelanggan). Dalam jangka panjang, hal ini akan mengurangi biaya produksi komprehensif dan meningkatkan daya saing perusahaan.
IV. Rekomendasi Industri
Menanggapi kebijakan sertifikasi BIS India, berbagai entitas perlu merumuskan strategi respons berdasarkan situasi mereka sendiri untuk mengurangi risiko dan memanfaatkan peluang.
1. Perusahaan Ekspor Luar Negeri: Manfaatkan Waktu, Kurangi Biaya, dan Perkuat Kepatuhan
- Percepat Proses Sertifikasi: Disarankan agar perusahaan yang belum memulai sertifikasi segera membentuk tim khusus untuk terhubung dengan laboratorium yang ditunjuk BIS dan lembaga konsultan lokal (seperti lembaga sertifikasi lokal India) untuk memprioritaskan sertifikasi produk inti dan memastikan sertifikat diperoleh sebelum 28 Agustus.
- Optimalkan Struktur Biaya: Kurangi biaya sertifikasi melalui pengujian batch (mengurangi biaya pengujian per unit), negosiasi dengan pemasok untuk berbagi biaya modifikasi, dan optimalisasi proses produksi. Pada saat yang sama, perusahaan dapat bernegosiasi dengan pelanggan India untuk menyesuaikan harga pesanan dan berbagi sebagian tekanan biaya.
- Lokalisasi Tata Letak di Muka: Bagi perusahaan yang berencana untuk mendalami pasar India dalam jangka panjang, mereka dapat mempertimbangkan untuk mendirikan pabrik perakitan di India atau bekerja sama dengan perusahaan lokal untuk produksi. Hal ini dapat menghindari beberapa persyaratan sertifikasi untuk peralatan impor di satu sisi, dan mengurangi bea cukai dan biaya transportasi di sisi lain, sehingga meningkatkan daya saing pasar.
2. Perusahaan Mesin Tekstil Lokal India: Memanfaatkan Peluang, Meningkatkan Teknologi, dan Memperluas Pasar
- Perluas Cadangan Kapasitas Produksi: Sebagai respons terhadap kemungkinan pertumbuhan pesanan, rencanakan kapasitas produksi terlebih dahulu, pastikan pasokan bahan baku mencukupi, dan hindari hilangnya peluang pasar akibat kapasitas produksi yang tidak mencukupi.
- Memperkuat Penelitian dan Pengembangan Teknologi: Atas dasar pemenuhan standar IS, lebih meningkatkan lagi tingkat kecerdasan dan penghematan energi peralatan (seperti mengembangkan mesin tenun cerdas dan mesin bordir hemat energi) untuk membentuk keunggulan kompetitif yang berbeda.
- Perluas Basis Pelanggan: Terhubung secara proaktif dengan perusahaan tekstil kecil dan menengah yang awalnya menggunakan peralatan impor, menyediakan solusi penggantian peralatan dan dukungan purna jual, serta memperluas pangsa pasar.
3. Perusahaan Tekstil India: Rencanakan Lebih Awal, Siapkan Berbagai Pilihan, dan Kurangi Risiko
- Periksa Peralatan yang Ada: Segera verifikasi apakah peralatan yang ada memenuhi standar BIS. Jika tidak, rencana pembaruan peralatan harus disusun sebelum 28 Agustus untuk menghindari dampak pada produksi.
- Diversifikasi Saluran Pengadaan: Selain pemasok impor asli, terhubunglah secara sinkron dengan perusahaan mesin India lokal yang patuh untuk membangun saluran pengadaan ganda “impor + lokal” guna mengurangi risiko pasokan dari satu saluran.
- Kunci Biaya dengan Perusahaan Permesinan: Saat menandatangani kontrak pengadaan, tentukan dengan jelas metode menanggung biaya sertifikasi dan mekanisme penyesuaian harga untuk menghindari perselisihan yang disebabkan oleh kenaikan biaya berikutnya.
V. Prospek Kebijakan ke Depan
Dari perspektif tren industri, penerapan sertifikasi BIS untuk mesin tekstil di India dapat menjadi langkah awal dari "rencana peningkatan industri tekstil"-nya. Ke depannya, India dapat memperluas kategori mesin tekstil yang wajib disertifikasi (seperti mesin pemintalan dan mesin cetak/pencelupan) dan dapat meningkatkan persyaratan standar (seperti menambahkan perlindungan lingkungan dan indikator cerdas). Selain itu, seiring dengan semakin eratnya kerja sama India dengan mitra dagang utama seperti Uni Eropa dan AS, sistem standarnya dapat secara bertahap mencapai pengakuan bersama dengan standar internasional (seperti pengakuan bersama dengan sertifikasi CE Uni Eropa), yang akan mendorong proses standardisasi pasar mesin tekstil global dalam jangka panjang.
Bagi semua perusahaan yang relevan, "kepatuhan" perlu diintegrasikan ke dalam perencanaan strategis jangka panjang, alih-alih sekadar langkah respons jangka pendek. Hanya dengan beradaptasi terlebih dahulu terhadap persyaratan standar pasar sasaran, perusahaan dapat mempertahankan keunggulan mereka dalam persaingan global yang semakin ketat.
Waktu posting: 20-Agu-2025