Տեքստիլում պեր- և պոլիֆտորալկիլային նյութերի (PFAS) սահմանափակման վերաբերյալ ԵՄ նոր առաջարկի վերջերս հրապարակումը զգալի ուշադրություն է գրավել համաշխարհային տեքստիլ արդյունաբերության կողմից: Առաջարկը ոչ միայն զգալիորեն խստացնում է PFAS մնացորդային սահմանաչափերը, այլև ընդլայնում է կարգավորվող արտադրանքի շրջանակը: Ակնկալվում է, որ սա խոր ազդեցություն կունենա Չինաստանի ԵՄ տեքստիլ արտահանման վրա: Որպես ԵՄ տեքստիլ նյութերի խոշոր մատակարար՝ Չինաստանը տարեկան 12.7 միլիարդ եվրո է արտահանում ԵՄ: Կապակցված ընկերությունները պետք է նախապես պլանավորեն առևտրային ռիսկերը մեղմելու համար:
I. Առաջարկի հիմնական բովանդակությունը. Սահմանափակումների «ժայռաձև» խստացում և ծածկույթի համապարփակ ընդլայնում
ԵՄ PFAS սահմանափակման այս նոր առաջարկը գերազանցում է ստանդարտների պարզ ճշգրտումը. այն ներկայացնում է առաջընթաց ինչպես վերահսկողության ինտենսիվության, այնպես էլ ծածկույթի շրջանակի առումով՝ զգալիորեն գերազանցելով նախորդ կանոնակարգերը։
1. Սահմանը 50 ppm-ից իջեցվել է մինչև 1 ppm, խստությունը մեծացնելով 50 անգամ։
Իրենց ջրակայուն, յուղակայուն և բծակայուն հատկությունների շնորհիվ, PFAS-ները լայնորեն օգտագործվում են տեքստիլներում, ինչպիսիք են՝ արտերկրյա հագուստը, սպորտային հագուստը և տնային տեքստիլները (օրինակ՝ ջրակայուն ներքնակներ և բծակայուն վարագույրներ): ԵՄ-ի կողմից տեքստիլներում PFAS-ների նախկին սահմանաչափը 50 ppm էր (50 մաս միլիոնի մեջ), սակայն նոր առաջարկը սահմանաչափը ուղղակիորեն իջեցնում է մինչև 1 ppm, ինչը գործնականում պահանջում է, որ տեքստիլներում PFAS մնացորդները պահվեն «մոտ զրոյական» մակարդակի վրա:
Այս ճշգրտումը արտացոլում է ԵՄ-ի մտահոգությունները ՊՖԱՍ-ների շրջակա միջավայրի և առողջության համար ռիսկերի վերաբերյալ: ՊՖԱՍ-ները, որոնք հայտնի են որպես «մշտական քիմիական նյութեր», դժվար է քայքայվել բնական միջավայրում և կարող են կուտակվել սննդային շղթայում՝ հնարավոր վնաս հասցնելով մարդու էնդոկրին և իմունային համակարգերին: Վերջին տարիներին ԵՄ-ն խթանում է «ՊՖԱՍ-ներից զերծ միջավայրի» ռազմավարությունը, և տեքստիլի համար սահմանաչափի այս խստացումը սպառողական ոլորտում այս ռազմավարության նշանակալի իրականացումն է:
2. Բոլոր կատեգորիաների ընդգրկում, գրեթե ոչ մի տեքստիլ չի բացառվում
Նոր առաջարկը խախտում է տեքստիլում PFAS-ների նախկին ԵՄ «սահմանափակ կատեգորիայի» վերահսկողությունը՝ ընդլայնելով վերահսկողության շրջանակը «որոշակի ֆունկցիոնալ տեքստիլներից» մինչև գրեթե բոլոր տեքստիլ կատեգորիաները։
Հագուստներառյալ՝ բացօթյա հագուստ, սպորտային հագուստ, մանկական հագուստ, պաշտոնական հագուստ, ներքնազգեստ և այլն։
Տնային տեքստիլներ՝ծածկելով ներքնակներ, սավաններ, վարագույրներ, գորգեր, բարձեր և այլն;
Արդյունաբերական տեքստիլներ՝ինչպիսիք են անջրանցիկ վրանները, արևապաշտպան քսուքները և բժշկական պաշտպանիչ գործվածքները։
Միակ բացառությունը «բնական մանրաթելերից պատրաստված հիմնական տեքստիլներն են՝ առանց որևէ ֆունկցիոնալ մշակման» (օրինակ՝ չներկված, չծածկված մաքուր բամբակյա մոխրագույն գործվածքը): Այնուամենայնիվ, այս արտադրանքը կազմում է ԵՄ արտահանման շատ փոքր մասը, և ԵՄ չինական տեքստիլ արտադրանքի արտահանման մեծ մասը ենթակա կլինի վերահսկողության:
3. Հստակ ժամանակացույց. 60-օրյա հանրային մեկնաբանությունների ժամկետից հետո կանոնակարգը, հավանաբար, ուժի մեջ կմտնի 2026 թվականին։
Առաջարկը մտել է հանրային քննարկման ժամանակահատված, որը կտևի 60 օր (սկսած հրապարակման օրվանից) և հիմնականում նախատեսված է ԵՄ անդամ պետություններից, արդյունաբերական ասոցիացիաներից, բիզնեսներից և հանրությունից հետադարձ կապ հավաքելու համար: Դատելով անցյալում ԵՄ շրջակա միջավայրի քաղաքականության իրականացման տեմպից՝ նման առաջարկները սովորաբար մեծ ճշգրտումներ չեն ենթարկվում հանրային քննարկման ժամանակահատվածից հետո: Օրենսդրական գործընթացի ավարտը նախատեսվում է մինչև 2025 թվականի վերջը, իսկ պաշտոնական կիրառումը 2026 թվականին:
Սա նշանակում է, որ չինական տեքստիլ ընկերություններն ունեն ընդամենը մեկից երկու տարի տևողությամբ «բուֆերային ժամանակահատված», որի ընթացքում նրանք պետք է ավարտեն տեխնոլոգիական արդիականացումները, հարմարեցնեն իրենց մատակարարման շղթաները և օպտիմալացնեն փորձարկման գործընթացները: Հակառակ դեպքում նրանք ռիսկի են դիմում, որ իրենց ապրանքները կախաղան հանվեն, կվերադարձվեն կամ նույնիսկ կտուգանվեն ԵՄ մաքսային ծառայության կողմից:
II. Չինաստանի տեքստիլի արտաքին առևտրի վրա ուղղակի ազդեցություն. 12.7 միլիարդ եվրո արժողությամբ արտահանման շուկան բախվում է «համապատասխանության թեստի»
Չինաստանը ԵՄ-ի տեքստիլ ներմուծման ամենամեծ աղբյուրն է։ 2024 թվականին չինական տեքստիլ արտահանումը ԵՄ հասել է 12.7 միլիարդ եվրոյի (մոտավորապես 98 միլիարդ յուան), կազմելով ԵՄ-ի տեքստիլ ներմուծման ընդհանուր ծավալի 23%-ը։ Սա ներառում է ավելի քան 20,000 արտահանող ընկերություններ, այդ թվում՝ Չժեցզյան, Ցզյանսու, Գուանդուն և Ֆուցզյան խոշոր տեքստիլ արտահանող նահանգներ։ Նոր առաջարկի իրականացումը անմիջական ազդեցություն կունենա չինական ընկերությունների վրա՝ ծախսերի, պատվերների և մատակարարման շղթաների առումով։
1. Կտրուկ աճող ծախսային ճնշում. Ֆտոր չպարունակող գործընթացային փոխակերպումը և մասնագիտացված փորձարկումը թանկ են։
Չինական ընկերությունների համար 1 ppm սահմանաչափին հասնելը ենթադրում է երկու հիմնական ծախս՝
Տեխնոլոգիական փոխակերպման ծախսեր. Ավանդական ֆտոր պարունակող գործընթացները (օրինակ՝ ֆտոր պարունակող ջրամեկուսիչներ օգտագործողները) պետք է ամբողջությամբ փոխարինվեն ֆտոր չպարունակող գործընթացներով: Սա ներառում է ֆտոր չպարունակող ջրամեկուսիչների գնում, արտադրական գործընթացների ճշգրտում (օրինակ՝ թխման ջերմաստիճաններ և ներկման տեխնիկա) և սարքավորումների արդիականացում: Օրինակ՝ ԵՄ տարեկան 10 միլիոն ԱՄՆ դոլար արտահանում իրականացնող միջին չափի տեքստիլ ընկերության համար միայն ֆտոր չպարունակող օժանդակ նյութերի ձեռքբերման արժեքը 30%-50%-ով ավելի բարձր կլինի, քան ավանդական օժանդակ նյութերի ձեռքբերմանըը, իսկ սարքավորումների փոխակերպման ծախսերը, ըստ գնահատականների, կհասնեն մի քանի միլիոն յուանի:
Փորձարկման ծախսերի աճ. ԵՄ-ն պահանջում է, որ տեքստիլ արտադրանքը արտահանելուց առաջ անցնի «PFAS-ի հատուկ փորձարկում», և զեկույցը պետք է տրամադրվի ԵՄ-ի կողմից հաստատված երրորդ կողմի փորձարկման գործակալության կողմից: Ներկայումս PFAS-ի մեկ փորձարկման արժեքը կազմում է մոտավորապես 800-1500 եվրո մեկ խմբաքանակի համար: Նախկինում, 50 ppm սահմանաչափի պայմաններում, ընկերությունների մեծ մասը պետք է անցկացներ միայն տեղային ստուգումներ: Նոր առաջարկով պարտադիր կլինի խմբաքանակային փորձարկում: Տարեկան 100 խմբաքանակ արտահանող ընկերության համար տարեկան փորձարկման ծախսերը կավելանան 80,000-150,000 եվրոյով (մոտավորապես 620,000-1.17 միլիոն յուան):
2. Պատվերի ռիսկի աճ. ԵՄ գնորդները կարող են անցնել նախնական ստուգման մատակարարներին
ԵՄ ապրանքանիշերը (օրինակ՝ ZARA, H&M և Uniqlo Europe) ունեն մատակարարման շղթայի համապատասխանության չափազանց բարձր պահանջներ: Նոր առաջարկի հրապարակումից հետո ԵՄ որոշ գնորդներ սկսել են ճշգրտել իրենց մատակարարման ռազմավարությունները.
Չինացի մատակարարները պարտավոր են նախապես տրամադրել «ֆտոր չպարունակող գործընթացի հավաստագիր» և «PFAS թեստերի հաշվետվություններ»՝ բացառելով դրանք գնումներից։
Համապատասխանության ռիսկերի մասին մտահոգված՝ որոշ փոքր և միջին ապրանքանիշեր կրճատել են Չինաստանից ուղիղ մատակարարումները և անցնում են ԵՄ կամ Հարավարևելյան Ասիայի երկրների (օրինակ՝ Վիետնամ և Բանգլադեշ) մատակարարների մոտ։ Չնայած Հարավարևելյան Ասիայի ընկերությունները նույնպես բախվում են տեխնիկական խոչընդոտների, ԵՄ գնորդները նախընտրում են «տեղական վերահսկողությունը»։
Չինական փոքր և միջին տեքստիլ ընկերությունների համար համապատասխանության պահանջները արագ չկատարելը կարող է հանգեցնել պատվերների կորստի: Խոշոր ընկերությունները, չնայած կարող են վճարել վերակառուցման ծախսերը, ստիպված կլինեն նաև վերանայել գնագոյացումը ԵՄ գնորդների հետ՝ սեղմելով նրանց շահույթի մարժաները:
3. Մաքսային ստուգման ռիսկերի աճ. չհամապատասխանող ապրանքները կկանգնեցվեն և կվերադարձվեն։
ԵՄ մաքսային ծառայությունը կդառնա նոր առաջարկի «կատարողը»։ Կիրառումից հետո ԵՄ անդամ պետությունների մաքսային ծառայությունը կուժեղացնի ներմուծված տեքստիլ նյութերի PFAS նմուշառումը և թեստավորումը։ PFAS-ի 1 ppm-ից ավելի ցանկացած պարունակություն կհանգեցնի տեղում կալանքի, և ընկերությունները պարտավոր կլինեն տրամադրել լրացուցիչ թեստավորման զեկույցներ սահմանված ժամկետում։ Եթե հաստատվի անհամապատասխանությունը, ապրանքները կվերադարձվեն հարկադիր կարգով, և ընկերությունը կարող է ընդգրկվել ԵՄ մաքսային ծառայության «առաջնահերթ մոնիթորինգի ցուցակում», ինչը հետագա արտահանման ապրանքների ստուգման մակարդակը կբարձրացնի մինչև 50%-ից ավելի։
Տեքստիլի վերաբերյալ ԵՄ նախկին բնապահպանական կանոնակարգերը (օրինակ՝ REACH-ը և ազո ներկերի սահմանափակումները) արդեն հանգեցրել են նրան, որ որոշ չինական ընկերություններ բախվել են առաքումների մերժման՝ չկատարման պատճառով: Նոր, ավելի խիստ PFAS սահմանափակումների դեպքում, մերժումների ռիսկը, կանխատեսվում է, զգալիորեն կաճի: Չինաստանի Տեքստիլի և հագուստի ներմուծման և արտահանման առևտրի պալատի վիճակագրության համաձայն, չինական տեքստիլի վերադարձի մակարդակը ԵՄ՝ բնապահպանական համապատասխանության հետ կապված խնդիրների պատճառով, 2024 թվականին կկազմի մոտավորապես 1.2%: Այս մակարդակը, հավանաբար, կգերազանցի 3%-ը նոր առաջարկի ուժի մեջ մտնելուց հետո:
III. Չինական տեքստիլ ընկերությունների արձագանքման ուղին. «Ռեակտիվ համապատասխանությունից» մինչև «պրոակտիվ առաջընթաց»
ԵՄ նոր առաջարկի մարտահրավերների առջև կանգնած՝ չինական տեքստիլ ընկերությունները պետք է հրաժարվեն «ժամանակավոր արձագանքի» մտածելակերպից և փոխարենը կառուցեն երկարաժամկետ համապատասխանության կարողություններ տեխնոլոգիայի, մատակարարման շղթայի և շուկայի բոլոր ոլորտներում՝ «համապատասխանության ծախսերը» վերածելով «մրցակցային առավելությունների»։
1. Տեխնոլոգիա. արագացնել ֆտոր չպարունակող գործընթացների փոխարինումը՝ «կանաչ տեխնոլոգիաների» առաջատար դիրքերը գրավելու համար։
Ֆտոր չպարունակող գործընթացները ԵՄ սահմանաչափերին համապատասխանելու բանալին են: Ընկերությունները կարող են տեխնոլոգիական փոխակերպումը առաջ մղել երկու եղանակով՝
Առաջնահերթություն տվեք ապացուցված ֆտոր չպարունակող հավելումների օգտագործմանը. շուկայում ներկայումս առկա են ֆտոր չպարունակող արտադրանքներ, որոնք կարող են փոխարինել ֆտոր պարունակող ջրամեկուսիչներին, ինչպիսիք են բուսական հիմքով ջրամեկուսիչները և ջրային հիմքով պոլիուրեթանային ծածկույթները: Չնայած այս արտադրանքն ավելի թանկ է, դրանց տեխնիկական կայունությունը ապացուցված է (օրինակ՝ սպորտային ապրանքանիշերը, ինչպիսիք են Anta-ն և Li Ning-ը, արդեն իսկ կիրառել են ֆտոր չպարունակող ջրամեկուսիչ գործընթացներ իրենց արտերկրյա հագուստում):
Համագործակցեք հետազոտական հաստատությունների հետ՝ ցածրարժեք տեխնոլոգիաներ մշակելու համար. փոքր և միջին ձեռնարկությունները կարող են համագործակցել համալսարանների և արդյունաբերական հետազոտական ինստիտուտների հետ (օրինակ՝ Չինաստանի տեքստիլ գիտությունների ակադեմիան)՝ «ֆտոր չպարունակող գործընթացների ծախսերի կրճատման հետազոտություններ» անցկացնելու համար: Օրինակ՝ հավելանյութերի հարաբերակցությունները օպտիմալացնելով և արտադրական գործընթացները բարելավելով՝ կարելի է կրճատել ֆտոր չպարունակող գործընթացների միավորի արժեքը:
Բացի այդ, ընկերությունները կարող են ուսումնասիրել «բնական մանրաթել + ֆունկցիոնալ բարելավում» մոտեցումը, օրինակ՝ օգտագործելով կտավատի և բամբուկի մանրաթելերի բնական հակաբակտերիալ և խոնավությունը կլանող հատկությունները՝ PFAS ֆունկցիոնալ հավելանյութերից կախվածությունը նվազեցնելու համար: Սա, իր հերթին, ստեղծում է «բնական + էկոլոգիապես մաքուր» ապրանքի վաճառքի կետ՝ ԵՄ սպառողների համար ապրանքի գրավչությունը բարձրացնելու համար:
2. Մատակարարման շղթա. Սահմանել «ամբողջ շղթայի հետագծելիություն» և կանխարգելիչ կերպով սահմանափակել թեստավորման քայլերը
Համապատասխանությունը միայն «արտադրական կողմի» հարց չէ. այն պետք է ներդրվի ամբողջ մատակարարման շղթայում։
Վերին հոսանքի հումքի վերահսկողություն. կնքեք «PFAS-ից զերծ մատակարարման համաձայնագրեր» գործվածքների մատակարարների և հավելանյութերի արտադրողների հետ, որոնք պահանջում են, որ վերին հոսանքի ընկերությունները տրամադրեն PFAS թեստավորման հաշվետվություններ իրենց հումքի համար՝ աղբյուրում աղտոտումը վերացնելու համար։
Արտադրության միջին հոսքի գործընթացի մոնիթորինգ. արտադրական արտադրամասում ստեղծել «PFAS վերահսկման կետեր», օրինակ՝ ներկման տարաներում և ծածկույթների սարքավորումներում մնացորդային մակարդակների պարբերաբար ստուգում՝ խաչաձև աղտոտումը կանխելու համար։
Հետհոսքային կանխարգելիչ փորձարկում. խուսափեք ԵՄ մաքսային ծառայության կողմից իրականացվող «հետփորձարկման» վրա հույսը դնելուց: Դրա փոխարեն, հանձնարարեք տեղական, ԵՄ-ում հավատարմագրված փորձարկման գործակալություններին (օրինակ՝ SGS China-ն և Intertek China-ն) անցկացնել մասնագիտացված PFAS փորձարկումներ՝ ապրանքների արտահանումից առաջ: Սա ապահովում է, որ հաշվետվությունները համապատասխանեն ԵՄ չափանիշներին և նվազեցնում է մաքսային ձևակերպումների ռիսկերը:
3. Շուկա. դիվերսիֆիկացնել և ձգտել «համապատասխանության պրեմիումի»
ԵՄ շուկայում համապատասխանության ճնշման բախվելով՝ ընկերությունները կարող են ընդունել երկակի ռազմավարություն.
Ընդլայնել ԵՄ-ից դուրս շուկաները՝ ռիսկերը դիվերսիֆիկացնելու համար. ավելացնել ջանքերը՝ ուսումնասիրելու զարգացող շուկաները, ինչպիսիք են Հարավարևելյան Ասիան, Մերձավոր Արևելքը և Հարավային Ամերիկան: Այս շուկաները ներկայումս ունեն համեմատաբար թույլ կանոնակարգեր PFAS-ների վերաբերյալ (օրինակ՝ Բրազիլիան և Հնդկաստանը դեռևս չեն սահմանել PFAS սահմանափակումներ տեքստիլի համար), որոնք կարող են ծառայել որպես «լրացում» ԵՄ շուկայի համար։
Ձգտեք ԵՄ գնորդներից «համապատասխանության պարգևավճարի» ստանալ. նախաձեռնողաբար բացատրեք ֆտոր չպարունակող գործընթացների աճող ծախսերը ԵՄ ապրանքանիշերի սեփականատերերին և բանակցեք արտադրանքի ավելի բարձր գների շուրջ: Փաստորեն, ԵՄ սպառողներն ավելի պատրաստակամ են վճարել «էկոլոգիապես մաքուր արտադրանքի» համար: Եվրոպական սպառողների ասոցիացիայի կողմից անցկացված հարցման համաձայն՝ «PFAS-ազատ» պիտակով տեքստիլ արտադրանքը կարող է պահանջել 10%-15% հավելավճար: Ընկերությունները կարող են ձեռք բերել գնագոյացման վերահսկողություն՝ ընդգծելով իրենց «էկոլոգիական հատկանիշները»:
IV. Արդյունաբերության և քաղաքականության աջակցություն. ձեռնարկությունների բեռի նվազեցում և հզորացում
Բացի ձեռնարկությունների սեփական արձագանքներից, արդյունաբերական ասոցիացիաները և պետական գերատեսչությունները նույնպես ակտիվորեն աջակցում են չինական տեքստիլ արտաքին առևտրի ձեռնարկություններին.
Արդյունաբերական ասոցիացիաները ստեղծում են «արձագանքման և հաղորդակցման հարթակ». Չինաստանի տեքստիլի և հագուստի ներմուծման և արտահանման առևտրի պալատը կազմակերպել է մի քանի «ԵՄ նոր PFAS առաջարկի մեկնաբանման հանդիպումներ», որոնցում հրավիրվել են իրավաբաններ և փորձարկման փորձագետներ՝ պատասխանելու ձեռնարկությունների հարցերին: Նրանք նաև նախատեսում են ստեղծել «ֆտոր չպարունակող գործընթացային տեխնոլոգիաների փոխանակման գրադարան»՝ փոքր և միջին ձեռնարկություններին օգնելու նվազեցնել մուտքի տեխնոլոգիական խոչընդոտները:
Տեղական ինքնակառավարման մարմինները տրամադրում են «տեխնիկական վերափոխման սուբսիդիաներ». Չժեցզյան, Ցզյանսու, Գուանդուն և այլ նահանգներ իրենց տեղական արտաքին առևտրի աջակցության քաղաքականություններում ներառել են «տեքստիլի համար ֆտոր չպարունակող գործընթացային վերափոխումը»։ Ձեռնարկությունները կարող են դիմել տեխնիկական վերափոխման ծախսերի մինչև 30%-ի չափով սուբսիդիաների համար և օգտվել փորձարկման վճարների նվազեցումից։
Առևտրի նախարարությունը խթանում է «Չինաստան-ԵՄ ստանդարտների երկխոսությունը». Առևտրի նախարարությունը չինական ձեռնարկությունների ողջամիտ պահանջները փոխանցել է ԵՄ-ին՝ Չինաստան-ԵՄ համատեղ տնտեսական և առևտրային կոմիտեի մեխանիզմի միջոցով, և աշխատում է առաջարկի ուժի մեջ մտնելուց հետո «անցումային շրջան» սահմանելու ուղղությամբ՝ փոքր և միջին ձեռնարկություններին ավելի շատ ժամանակ տրամադրելու հարմարվելու համար։
Հրապարակման ժամանակը. Օգոստոսի 18-2025