Nedavno objavljivanje novog prijedloga EU-a o ograničavanju per- i polifluoroalkilnih tvari (PFAS) u tekstilu privuklo je značajnu pozornost globalne tekstilne industrije. Prijedlog ne samo da značajno pooštrava ograničenja ostataka PFAS-a, već i proširuje opseg reguliranih proizvoda. Očekuje se da će to imati dubok utjecaj na kineski izvoz tekstila u EU. Kao glavni dobavljač tekstila u EU, Kina godišnje izvozi 12,7 milijardi eura u EU. Povezane tvrtke moraju unaprijed planirati kako bi ublažile trgovinske rizike.
I. Ključni sadržaj prijedloga: Pooštravanje ograničenja nalik litici i sveobuhvatno proširenje pokrivenosti
Ovaj novi prijedlog EU o ograničenju PFAS-a nadilazi jednostavnu prilagodbu standarda; radije predstavlja proboj i u intenzitetu kontrole i u opsegu pokrivenosti, značajno premašujući prethodne propise.
1. Ograničenje je sniženo s 50 ppm na 1 ppm, čime je strogost povećana 50 puta.
PFAS, zbog svojih svojstava otpornosti na vodu, ulje i mrlje, široko se koriste u tekstilu kao što su odjeća za vanjsku upotrebu, sportska odjeća i kućni tekstil (kao što su vodootporni madraci i zavjese otporne na mrlje). Prethodno ograničenje EU-a za PFAS u tekstilu bilo je 50 ppm (50 dijelova na milijun), ali novi prijedlog izravno snižava ograničenje na 1 ppm, što učinkovito zahtijeva da se ostaci PFAS-a u tekstilu održavaju na razini „gotovo nule“.
Ova prilagodba odražava zabrinutost EU-a zbog ekoloških i zdravstvenih rizika PFAS-a. PFAS, poznate kao „trajne kemikalije“, teško se razgrađuju u prirodnom okolišu i mogu se akumulirati u prehrambenom lancu, što potencijalno može naštetiti ljudskom endokrinom i imunološkom sustavu. EU posljednjih godina promiče strategiju „okoliš bez PFAS-a“, a ovo pooštravanje ograničenja za tekstil značajna je provedba te strategije u potrošačkom sektoru.
2. Pokrivanje svih kategorija, gotovo bez izuzetka tekstila
Novi prijedlog prekida prethodnu kontrolu EU-a nad PFAS-ima u tekstilu „ograničenu na kategorije“, proširujući opseg kontrole s „određenih funkcionalnih tekstila“ na gotovo sve kategorije tekstila:
Odjećauključujući odjeću za vanjsku upotrebu, sportsku odjeću, dječju odjeću, svečanu odjeću, donje rublje itd.;
Kućni tekstil:prekrivanje madraca, plahti, zavjesa, tepiha, jastuka itd.;
Industrijski tekstil:kao što su vodootporni šatori, suncobrani i medicinski zaštitni tekstil.
Jedina iznimka su „osnovni tekstili izrađeni od prirodnih vlakana bez ikakvog funkcionalnog tretmana“ (kao što je neobojena, nepremazana čista pamučna siva tkanina). Međutim, ovi proizvodi čine vrlo mali udio izvoza u EU, a velika većina kineskog tekstilnog izvoza u EU bit će predmet kontrole.
3. Jasan vremenski okvir: Nakon 60-dnevnog razdoblja javnih komentara, uredba će vjerojatno stupiti na snagu 2026. godine.
Prijedlog je ušao u razdoblje javnih rasprava, koje će trajati 60 dana (počevši od datuma objave) i prvenstveno je namijenjen prikupljanju povratnih informacija od država članica EU-a, industrijskih udruženja, poduzeća i javnosti. Sudeći prema tempu provedbe politike EU-a o zaštiti okoliša u prošlosti, takvi prijedlozi obično ne prolaze kroz veće prilagodbe nakon razdoblja javnih rasprava. Očekuje se da će zakonodavni proces biti dovršen do kraja 2025., a formalna provedba 2026. godine.
To znači da kineske tekstilne tvrtke imaju samo „zaštitno razdoblje“ od otprilike jedne do dvije godine, tijekom kojeg moraju dovršiti tehnološke nadogradnje, prilagoditi svoje lance opskrbe i optimizirati svoje procese testiranja. U suprotnom riskiraju da im carina EU zadrži robu, vrati je ili čak kazni.
II. Izravan utjecaj na kinesku vanjsku trgovinu tekstilom: Izvozno tržište od 12,7 milijardi eura suočava se s „testom usklađenosti“
Kina je najveći izvor uvoza tekstila u EU. U 2024. godini kineski izvoz tekstila u EU dosegao je 12,7 milijardi eura (otprilike 98 milijardi RMB), što čini 23% ukupnog uvoza tekstila u EU. To uključuje preko 20 000 tvrtki izvoznica, uključujući glavne pokrajine izvoznice tekstila poput Zhejianga, Jiangsua, Guangdonga i Fujiana. Provedba novog prijedloga imat će izravan utjecaj na kineske tvrtke u smislu troškova, narudžbi i lanaca opskrbe.
1. Naglo rastući pritisak na troškove: Pretvorba procesa bez fluora i specijalizirano testiranje su skupi.
Za kineske tvrtke, ispunjavanje ograničenja od 1 ppm uključuje dva ključna troška:
Troškovi tehnološke transformacije: Tradicionalni procesi koji sadrže fluor (poput onih koji koriste vodoodbojna sredstva koja sadrže fluor) moraju se u potpunosti zamijeniti procesima bez fluora. To uključuje nabavu vodoodbojnih sredstava bez fluora, prilagodbu proizvodnih procesa (poput temperatura pečenja i tehnika bojenja) i modernizaciju opreme. Na primjer, za srednje veliku tekstilnu tvrtku s godišnjim izvozom u EU od 10 milijuna američkih dolara, trošak nabave samo pomoćnih sredstava bez fluora bio bi 30%-50% veći od tradicionalnih pomoćnih sredstava, a procjenjuje se da će troškovi konverzije opreme doseći nekoliko milijuna juana.
Rastući troškovi testiranja: EU zahtijeva da tekstil prođe „specifično testiranje PFAS-a“ prije izvoza, a izvješće mora izdati neovisna agencija za testiranje koju je odobrila EU. Trenutačno je trošak jednog PFAS testa otprilike 800-1500 eura po seriji. Prije je, ispod ograničenja od 50 ppm, većina tvrtki trebala provoditi samo nasumične provjere. S novim prijedlogom bit će potrebno testiranje serije po serije. Za tvrtku koja izvozi 100 serija godišnje, godišnji troškovi testiranja povećat će se za 80.000-150.000 eura (otprilike 620.000-1,17 milijuna RMB).
2. Povećani rizik narudžbe: Kupci iz EU-a mogli bi se prebaciti na dobavljače koji su prethodno provjerili
Brendovi iz EU (kao što su ZARA, H&M i Uniqlo Europe) imaju izuzetno visoke zahtjeve za usklađenost s lancem opskrbe. Nakon objavljivanja novog prijedloga, neki kupci iz EU počeli su prilagođavati svoje strategije nabave:
Kineski dobavljači moraju unaprijed dostaviti „certifikat procesa bez fluora“ i „izvješća o ispitivanju PFAS-a“, čime su isključeni iz kupnje.
Zabrinuti zbog rizika usklađenosti, neki mali i srednji brendovi smanjili su izravnu nabavu iz Kine i preusmjeravaju se na dobavljače u EU ili zemljama jugoistočne Azije (poput Vijetnama i Bangladeša). Iako se tvrtke iz jugoistočne Azije također suočavaju s tehničkim uskim grlima, kupci iz EU-a preferiraju „lokalnu kontrolu“.
Za male i srednje kineske tekstilne tvrtke, neuspjeh u brzom ispunjavanju zahtjeva za usklađenost mogao bi dovesti do gubitka narudžbi. Velike tvrtke, iako si mogu priuštiti troškove restrukturiranja, također će morati ponovno pregovarati o cijenama s kupcima iz EU, smanjujući svoje profitne marže.
3. Povećani rizici carinskog pregleda: Roba koja ne ispunjava propise suočit će se sa zadržavanjem i povratom.
Carina EU-a postat će „izvršitelj“ novog prijedloga. Nakon provedbe, carina država članica EU-a pojačat će uzorkovanje i testiranje PFAS-a uvezenog tekstila. Svaki sadržaj PFAS-a koji prelazi 1 ppm rezultirat će zadržavanjem na licu mjesta, a tvrtke će morati dostaviti dodatna izvješća o ispitivanju u određenom roku. Ako se potvrdi neusklađenost, roba će biti prisilno vraćena, a tvrtka može biti stavljena na „prioritetni popis praćenja“ carine EU-a, čime se stopa pregleda naknadne izvozne robe povećava na preko 50%.
Prethodni propisi EU o zaštiti okoliša u vezi s tekstilom (poput REACH-a i ograničenja azo bojila) već su rezultirali odbijanjem pošiljki nekih kineskih tvrtki zbog neusklađenosti. S novim, strožim ograničenjima PFAS-a, očekuje se značajno povećanje rizika od odbijanja. Prema statistikama Kineske trgovinske komore za uvoz i izvoz tekstila i odjeće, stopa povrata kineskog tekstila u EU zbog problema s usklađenošću s propisima o zaštiti okoliša bit će približno 1,2% u 2024. godini. Ta će stopa vjerojatno premašiti 3% nakon što novi prijedlog stupi na snagu.
III. Put odgovora za kineske tekstilne tvrtke: od „reaktivne usklađenosti“ do „proaktivnog proboja“
Suočene s izazovima novog prijedloga EU-a, kineske tekstilne tvrtke moraju napustiti mentalitet „privremenog odgovora“ i umjesto toga izgraditi dugoročne kapacitete usklađenosti u svim tehnološkim, opskrbnim i tržišnim dimenzijama, pretvarajući „troškove usklađenosti“ u „konkurentske prednosti“.
1. Tehnologija: Ubrzati zamjenu procesa bez fluora kako bi se zauzeo vodeća pozicija „zelene tehnologije“.
Procesi bez fluora ključni su za ispunjavanje ograničenja EU-a. Tvrtke mogu unaprijediti tehnološku transformaciju na dva načina:
Dajte prednost korištenju provjerenih aditiva bez fluora: Na tržištu su trenutno dostupni proizvodi bez fluora koji mogu zamijeniti vodoodbojna sredstva koja sadrže fluor, poput vodoodbojnih sredstava na biljnoj bazi i poliuretanskih premaza na bazi vode. Iako su ovi proizvodi skuplji, njihova tehnička stabilnost je dokazana (na primjer, sportski brendovi poput Anta i Li Ning već su usvojili procese vodoodbojnosti bez fluora u svojoj odjeći za vanjsku upotrebu).
Suradnja s istraživačkim institucijama na razvoju jeftinih tehnologija: Mala i srednja poduzeća mogu surađivati sa sveučilištima i industrijskim istraživačkim institutima (kao što je Kineska akademija tekstilnih znanosti) kako bi proveli „istraživanje smanjenja troškova procesa bez fluora“. Na primjer, optimizacijom omjera aditiva i poboljšanjem proizvodnih procesa može se smanjiti jedinična cijena procesa bez fluora.
Osim toga, tvrtke mogu istražiti pristup „prirodna vlakna + funkcionalno poboljšanje“ - na primjer, iskorištavanjem prirodnih antibakterijskih i vlagoupijajućih svojstava lanenih i bambusovih vlakana kako bi se smanjila ovisnost o funkcionalnim aditivima PFAS-a. To zauzvrat stvara prodajnu prednost proizvoda „prirodno + ekološki prihvatljivo“ kako bi se povećala privlačnost proizvoda za potrošače u EU.
2. Lanac opskrbe: Uspostaviti „sljedivost cijelog lanca“ i preventivno ograničiti korake testiranja
Usklađenost nije samo pitanje „na strani proizvodnje“; mora se provoditi u cijelom lancu opskrbe:
Kontrola sirovina uzvodno: Potpisati „Ugovore o opskrbi bez PFAS-a“ s dobavljačima tkanina i proizvođačima aditiva, zahtijevajući od uzvodnih tvrtki da dostave izvješća o ispitivanju PFAS-a za svoje sirovine kako bi se uklonila kontaminacija na izvoru;
Praćenje srednjeg proizvodnog procesa: Uspostaviti „kontrolne točke PFAS-a“ unutar proizvodne radionice, kao što je redovito testiranje razina rezidua u spremnicima za bojenje i opremi za premazivanje kako bi se spriječila unakrsna kontaminacija;
Preventivno testiranje nakon izvoza: Izbjegavajte oslanjanje na „naknadno testiranje“ od strane carine EU. Umjesto toga, angažirajte domaće, od strane EU akreditirane agencije za testiranje (kao što su SGS China i Intertek China) da provedu specijalizirana testiranja PFAS-a prije izvoza robe. To osigurava da su izvješća u skladu sa standardima EU i smanjuje rizike carinjenja.
3. Tržište: Diverzificirajte se i težite ka „premiji za usklađenost“
Suočene s pritiskom usklađenosti na tržištu EU, tvrtke mogu usvojiti dvostruku strategiju:
Proširiti tržišta izvan EU-a radi diverzifikacije rizika: Povećati napore za istraživanje tržišta u nastajanju poput jugoistočne Azije, Bliskog istoka i Južne Amerike. Ta tržišta trenutno imaju relativno labave propise o PFAS-u (na primjer, Brazil i Indija još nisu izdali ograničenja PFAS-a za tekstil), što može poslužiti kao „dopuna“ tržištu EU-a;
Težite „premiji za usklađenost“ od kupaca iz EU: Proaktivno objasnite vlasnicima robnih marki iz EU povećane troškove procesa bez fluora i pregovarajte o višim cijenama proizvoda. Zapravo, potrošači u EU spremniji su platiti za „ekološki prihvatljive proizvode“. Prema istraživanju Europskog udruženja potrošača, tekstil označen kao „bez PFAS-a“ može postići premiju od 10% do 15%. Tvrtke mogu steći kontrolu nad cijenama naglašavanjem svojih „ekoloških svojstava“.
IV. Podrška industriji i politici: Smanjenje opterećenja i osnaživanje poduzeća
Uz vlastite odgovore poduzeća, industrijska udruženja i vladini odjeli također aktivno podržavaju kineska poduzeća u vanjskoj trgovini tekstilom:
Industrijska udruženja uspostavljaju „platformu za odgovor i komunikaciju“: Kineska trgovinska komora za uvoz i izvoz tekstila i odjeće organizirala je nekoliko „Sastanaka o tumačenju prijedloga EU o novom PFAS-u“, pozivajući odvjetnike i stručnjake za testiranje da odgovore na pitanja poduzeća. Također planiraju uspostaviti „biblioteku za razmjenu procesne tehnologije bez fluora“ kako bi pomogli malim i srednjim poduzećima da smanje tehnološke prepreke ulasku.
Lokalne vlasti daju „subvencije za tehničku transformaciju“: Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i druge pokrajine uključile su „transformaciju procesa bez fluora za tekstil“ u svoje lokalne politike potpore vanjskoj trgovini. Poduzeća mogu podnijeti zahtjev za subvencije do 30% troškova tehničke transformacije i uživati u smanjenim naknadama za testiranje.
Ministarstvo trgovine promiče „Dijalog o standardima Kine i EU-a“: Ministarstvo trgovine prenijelo je razumne zahtjeve kineskih poduzeća EU-u putem mehanizma Zajedničkog gospodarskog i trgovinskog odbora Kine i EU-a te radi na uspostavljanju „prijelaznog razdoblja“ nakon što prijedlog stupi na snagu kako bi se malim i srednjim poduzećima pružilo više vremena za prilagodbu.
Vrijeme objave: 18. kolovoza 2025.