वस्त्रों में प्रति- और पॉलीफ्लोरोएल्काइल पदार्थों (पीएफएएस) को प्रतिबंधित करने के लिए यूरोपीय संघ द्वारा हाल ही में जारी एक नए प्रस्ताव ने वैश्विक वस्त्र उद्योग का ध्यान आकर्षित किया है। यह प्रस्ताव न केवल पीएफएएस अवशेषों की सीमा को काफी कड़ा करता है, बल्कि विनियमित उत्पादों के दायरे का भी विस्तार करता है। इससे यूरोपीय संघ को चीन के वस्त्र निर्यात पर गहरा प्रभाव पड़ने की उम्मीद है। यूरोपीय संघ को वस्त्रों के एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता के रूप में, चीन यूरोपीय संघ को सालाना €12.7 बिलियन का निर्यात करता है। संबंधित कंपनियों को व्यापार जोखिमों को कम करने के लिए पहले से योजना बनाने की आवश्यकता है।
I. प्रस्ताव की मुख्य सामग्री: सीमाओं का "चट्टान जैसा" कड़ा होना और कवरेज का व्यापक विस्तार
यह नया ई.यू. पीएफएएस प्रतिबंध प्रस्ताव मानकों के एक साधारण समायोजन से कहीं आगे जाता है; बल्कि, यह नियंत्रण की तीव्रता और कवरेज के दायरे दोनों में एक बड़ी सफलता का प्रतिनिधित्व करता है, जो पिछले विनियमों से काफी आगे है।
1. सीमा को 50ppm से घटाकर 1ppm कर दिया गया है, जिससे कठोरता 50 गुना बढ़ गई है।
पीएफएएस, अपने जल-, तेल- और दाग-प्रतिरोधी गुणों के कारण, बाहरी कपड़ों, खेलों के कपड़ों और घरेलू वस्त्रों (जैसे वाटरप्रूफ गद्दे और दाग-प्रतिरोधी पर्दे) जैसे वस्त्रों में व्यापक रूप से उपयोग किए जाते हैं। वस्त्रों में पीएफएएस की यूरोपीय संघ की पिछली सीमा 50 पीपीएम (50 भाग प्रति मिलियन) थी, लेकिन नए प्रस्ताव में इस सीमा को सीधे 1 पीपीएम कर दिया गया है, जिससे वस्त्रों में पीएफएएस अवशेषों को प्रभावी रूप से "लगभग शून्य" स्तर पर रखना आवश्यक हो गया है।
यह समायोजन PFAS के पर्यावरणीय और स्वास्थ्य जोखिमों के बारे में यूरोपीय संघ की चिंताओं को दर्शाता है। PFAS, जिन्हें "स्थायी रसायन" कहा जाता है, प्राकृतिक वातावरण में विघटित होना मुश्किल होता है और ये खाद्य श्रृंखला में जमा हो सकते हैं, जिससे मानव अंतःस्रावी और प्रतिरक्षा प्रणाली को संभावित रूप से नुकसान पहुँच सकता है। यूरोपीय संघ हाल के वर्षों में "PFAS-मुक्त वातावरण" रणनीति को बढ़ावा दे रहा है, और वस्त्र उद्योग के लिए सीमा को कड़ा करना उपभोक्ता क्षेत्र में इस रणनीति का एक महत्वपूर्ण कार्यान्वयन है।
2. सभी श्रेणियों को कवर करना, लगभग कोई भी कपड़ा छूट में नहीं
नया प्रस्ताव वस्त्रों में PFAS पर पूर्व यूरोपीय संघ के "श्रेणी-सीमित" नियंत्रण को समाप्त करता है, तथा नियंत्रण के दायरे को "कुछ कार्यात्मक वस्त्रों" से बढ़ाकर लगभग सभी वस्त्र श्रेणियों तक विस्तारित करता है:
परिधान: आउटडोर परिधान, खेल परिधान, बच्चों के परिधान, औपचारिक परिधान, अंडरवियर आदि सहित;
घरेलू टेक्स्टाइल:गद्दे, चादरें, पर्दे, कालीन, तकिए आदि को ढकना;
औद्योगिक वस्त्र:जैसे कि जलरोधी टेंट, सनशेड और चिकित्सा सुरक्षात्मक वस्त्र।
एकमात्र अपवाद "बिना किसी कार्यात्मक उपचार के प्राकृतिक रेशों से बने बुनियादी वस्त्र" हैं (जैसे बिना रंगे, बिना लेप वाले शुद्ध सूती ग्रेज़ कपड़े)। हालाँकि, ये उत्पाद यूरोपीय संघ को निर्यात का एक बहुत छोटा हिस्सा हैं, और यूरोपीय संघ को चीनी वस्त्र निर्यात का अधिकांश हिस्सा नियंत्रण के अधीन होगा।
3. स्पष्ट समय-सीमा: 60-दिवसीय सार्वजनिक टिप्पणी अवधि के बाद, विनियमन 2026 में प्रभावी होने की संभावना है।
प्रस्ताव सार्वजनिक टिप्पणी अवधि में प्रवेश कर चुका है, जो प्रकाशन की तिथि से 60 दिनों तक चलेगी और इसका मुख्य उद्देश्य यूरोपीय संघ के सदस्य देशों, उद्योग संघों, व्यवसायों और जनता से प्रतिक्रिया एकत्र करना है। अतीत में यूरोपीय संघ की पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन की गति को देखते हुए, ऐसे प्रस्तावों में आमतौर पर सार्वजनिक टिप्पणी अवधि के बाद बड़े बदलाव नहीं किए जाते हैं। विधायी प्रक्रिया 2025 के अंत तक पूरी होने और 2026 में औपचारिक कार्यान्वयन की उम्मीद है।
इसका मतलब है कि चीनी कपड़ा कंपनियों के पास केवल एक से दो साल का "बफर पीरियड" है, जिसके दौरान उन्हें तकनीकी उन्नयन पूरा करना होगा, अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को समायोजित करना होगा और अपनी परीक्षण प्रक्रियाओं को अनुकूलित करना होगा। अन्यथा, उनके माल को यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क द्वारा रोके जाने, वापस किए जाने या जुर्माना लगाए जाने का जोखिम है।
II. चीन के कपड़ा विदेश व्यापार पर प्रत्यक्ष प्रभाव: 12.7 बिलियन यूरो का निर्यात बाजार "अनुपालन परीक्षण" का सामना कर रहा है
चीन यूरोपीय संघ के कपड़ा आयात का सबसे बड़ा स्रोत है। 2024 में, यूरोपीय संघ को चीनी कपड़ा निर्यात €12.7 बिलियन (लगभग RMB 98 बिलियन) तक पहुँच गया, जो यूरोपीय संघ के कुल कपड़ा आयात का 23% है। इसमें 20,000 से ज़्यादा निर्यातक कंपनियाँ शामिल हैं, जिनमें झेजियांग, जिआंगसू, ग्वांगडोंग और फ़ुज़ियान जैसे प्रमुख कपड़ा निर्यातक प्रांत शामिल हैं। नए प्रस्ताव के लागू होने से लागत, ऑर्डर और आपूर्ति श्रृंखला के मामले में चीनी कंपनियों पर सीधा असर पड़ेगा।
1. लागत का दबाव तेजी से बढ़ रहा है: फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रिया रूपांतरण और विशेषीकृत परीक्षण दोनों ही महंगे हैं।
चीनी कंपनियों के लिए 1ppm सीमा को पूरा करने में दो प्रमुख लागतें शामिल हैं:
तकनीकी परिवर्तन लागत: पारंपरिक फ्लोरीन युक्त प्रक्रियाओं (जैसे फ्लोरीन युक्त जल-विकर्षक) को पूरी तरह से फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रियाओं से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। इसमें फ्लोरीन-मुक्त जल-विकर्षक खरीदना, उत्पादन प्रक्रियाओं (जैसे बेकिंग तापमान और रंगाई तकनीक) को समायोजित करना और उपकरणों का उन्नयन शामिल है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ को 10 मिलियन अमेरिकी डॉलर के वार्षिक निर्यात वाली एक मध्यम आकार की कपड़ा कंपनी के लिए, केवल फ्लोरीन-मुक्त सहायक उपकरणों की खरीद लागत पारंपरिक सहायक उपकरणों की तुलना में 30%-50% अधिक होगी, और उपकरणों के रूपांतरण की लागत कई मिलियन युआन तक पहुँचने का अनुमान है।
परीक्षण लागत में वृद्धि: यूरोपीय संघ के अनुसार, निर्यात से पहले वस्त्रों को "पीएफएएस-विशिष्ट परीक्षण" से गुजरना आवश्यक है, और रिपोर्ट यूरोपीय संघ द्वारा अनुमोदित किसी तृतीय-पक्ष परीक्षण एजेंसी द्वारा जारी की जानी चाहिए। वर्तमान में, एक पीएफएएस परीक्षण की लागत लगभग €800-1,500 प्रति बैच है। पहले, 50 पीपीएम की सीमा के तहत, अधिकांश कंपनियों को केवल स्पॉट जाँच करनी होती थी। नए प्रस्ताव के साथ, बैच-दर-बैच परीक्षण आवश्यक होगा। सालाना 100 बैच निर्यात करने वाली कंपनी के लिए, वार्षिक परीक्षण लागत €80,000-150,000 (लगभग RMB 620,000-1.17 मिलियन) बढ़ जाएगी।
2. ऑर्डर का जोखिम बढ़ा: यूरोपीय संघ के खरीदार आपूर्तिकर्ताओं की पूर्व-जांच की ओर रुख कर सकते हैं
यूरोपीय संघ के ब्रांडों (जैसे ज़ारा, एच एंड एम, और यूनिक्लो यूरोप) की आपूर्ति श्रृंखला अनुपालन संबंधी आवश्यकताएं बेहद कड़ी हैं। नए प्रस्ताव के जारी होने के बाद, कुछ यूरोपीय संघ के खरीदारों ने अपनी सोर्सिंग रणनीतियों में बदलाव करना शुरू कर दिया है:
चीनी आपूर्तिकर्ताओं को अग्रिम रूप से "फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रिया प्रमाणन" और "पीएफएएस परीक्षण रिपोर्ट" प्रदान करना आवश्यक है, जिससे उन्हें खरीद से बाहर रखा जा सके।
अनुपालन जोखिमों से चिंतित, कुछ छोटे और मध्यम आकार के ब्रांडों ने चीन से सीधे सोर्सिंग कम कर दी है और यूरोपीय संघ या दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों (जैसे वियतनाम और बांग्लादेश) के आपूर्तिकर्ताओं की ओर रुख कर रहे हैं। हालाँकि दक्षिण-पूर्व एशियाई कंपनियों को भी तकनीकी बाधाओं का सामना करना पड़ता है, लेकिन यूरोपीय संघ के खरीदार "स्थानीय नियंत्रण" को प्राथमिकता देते हैं।
छोटी और मध्यम आकार की चीनी कपड़ा कंपनियों के लिए, अनुपालन आवश्यकताओं को जल्दी पूरा न कर पाने से ऑर्डरों का नुकसान हो सकता है। बड़ी कंपनियों को, पुनर्गठन लागत वहन करने में सक्षम होने के बावजूद, यूरोपीय संघ के खरीदारों के साथ मूल्य निर्धारण पर फिर से बातचीत करनी होगी, जिससे उनके लाभ मार्जिन पर असर पड़ेगा।
3. सीमा शुल्क निरीक्षण का जोखिम बढ़ जाएगा: गैर-अनुपालन वाले माल को रोक लिया जाएगा और वापस कर दिया जाएगा।
यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क विभाग नए प्रस्ताव का "निष्पादक" बन जाएगा। लागू होने पर, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के सीमा शुल्क विभाग आयातित वस्त्रों के PFAS नमूने और परीक्षण को और मज़बूत करेंगे। 1 पीपीएम से अधिक PFAS सामग्री पाए जाने पर, उन्हें मौके पर ही रोक लिया जाएगा, और कंपनियों को एक निश्चित समय सीमा के भीतर पूरक परीक्षण रिपोर्ट प्रदान करनी होगी। यदि अनुपालन न होने की पुष्टि होती है, तो माल को जबरन वापस कर दिया जाएगा, और कंपनी को यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क विभाग की "प्राथमिकता निगरानी सूची" में रखा जा सकता है, जिससे बाद में निर्यात किए जाने वाले माल की निरीक्षण दर 50% से अधिक हो जाएगी।
वस्त्रों पर यूरोपीय संघ के पिछले पर्यावरणीय नियमों (जैसे REACH और एज़ो डाई प्रतिबंध) के कारण कुछ चीनी कंपनियों को पहले ही गैर-अनुपालन के कारण शिपमेंट अस्वीकृति का सामना करना पड़ रहा है। नई, अधिक कठोर PFAS सीमाओं के साथ, अस्वीकृति का जोखिम काफी बढ़ने की उम्मीद है। वस्त्र और परिधान के आयात और निर्यात के लिए चीन चैंबर ऑफ कॉमर्स के आंकड़ों के अनुसार, पर्यावरणीय अनुपालन संबंधी मुद्दों के कारण यूरोपीय संघ को चीनी वस्त्रों की वापसी दर 2024 में लगभग 1.2% होगी। नए प्रस्ताव के प्रभावी होने के बाद यह दर 3% से अधिक होने की संभावना है।
III. चीनी कपड़ा कंपनियों के लिए प्रतिक्रिया पथ: "प्रतिक्रियात्मक अनुपालन" से "सक्रिय सफलता" तक
यूरोपीय संघ के नए प्रस्ताव की चुनौतियों का सामना करते हुए, चीनी कपड़ा कंपनियों को "अस्थायी प्रतिक्रिया" मानसिकता को त्यागना होगा और इसके बजाय प्रौद्योगिकी, आपूर्ति श्रृंखला और बाजार आयामों में दीर्घकालिक अनुपालन क्षमताओं का निर्माण करना होगा, जिससे "अनुपालन लागत" को "प्रतिस्पर्धात्मक लाभ" में बदला जा सके।
1. प्रौद्योगिकी: "हरित प्रौद्योगिकी" के उच्च स्थान को प्राप्त करने के लिए फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रियाओं के प्रतिस्थापन में तेजी लाना।
फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रियाएँ यूरोपीय संघ की सीमाओं को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। कंपनियाँ तकनीकी परिवर्तन को दो तरीकों से आगे बढ़ा सकती हैं:
सिद्ध फ्लोरीन-मुक्त योजकों के उपयोग को प्राथमिकता दें: बाजार में वर्तमान में फ्लोरीन-मुक्त उत्पाद उपलब्ध हैं जो फ्लोरीन युक्त जल-विकर्षकों, जैसे कि पादप-आधारित जल-विकर्षक और जल-आधारित पॉलीयूरेथेन कोटिंग्स, की जगह ले सकते हैं। हालाँकि ये उत्पाद अधिक महंगे हैं, लेकिन उनकी तकनीकी स्थिरता सिद्ध हो चुकी है (उदाहरण के लिए, अन्ता और ली निंग जैसे खेल ब्रांड पहले ही अपने बाहरी परिधानों में फ्लोरीन-मुक्त जल-विकर्षक प्रक्रियाओं को अपना चुके हैं)।
कम लागत वाली तकनीकें विकसित करने के लिए अनुसंधान संस्थानों के साथ सहयोग करें: छोटे और मध्यम आकार के उद्यम "फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रिया लागत न्यूनीकरण अनुसंधान" करने के लिए विश्वविद्यालयों और उद्योग अनुसंधान संस्थानों (जैसे चीन वस्त्र विज्ञान अकादमी) के साथ सहयोग कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, योगात्मक अनुपातों को अनुकूलित करके और उत्पादन प्रक्रियाओं में सुधार करके, फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रियाओं की इकाई लागत को कम किया जा सकता है।
इसके अलावा, कंपनियाँ "प्राकृतिक रेशे + कार्यात्मक सुधार" दृष्टिकोण अपना सकती हैं—उदाहरण के लिए, PFAS कार्यात्मक योजकों पर निर्भरता कम करने के लिए सन और बाँस के रेशों के प्राकृतिक जीवाणुरोधी और नमी-अवशोषित गुणों का लाभ उठा सकती हैं। इससे, बदले में, यूरोपीय संघ के उपभोक्ताओं के लिए उत्पाद की अपील बढ़ाने के लिए एक "प्राकृतिक + पर्यावरण के अनुकूल" उत्पाद विक्रय बिंदु तैयार होता है।
2. आपूर्ति श्रृंखला: "पूर्ण-श्रृंखला ट्रेसिबिलिटी" स्थापित करें और परीक्षण चरणों को पहले से ही बंद कर दें
अनुपालन केवल "उत्पादन-पक्ष" का मुद्दा नहीं है; इसे संपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला में लागू किया जाना चाहिए:
अपस्ट्रीम कच्चे माल पर नियंत्रण: कपड़ा आपूर्तिकर्ताओं और एडिटिव निर्माताओं के साथ "पीएफएएस-मुक्त आपूर्ति समझौतों" पर हस्ताक्षर करें, जिससे अपस्ट्रीम कंपनियों को स्रोत पर संदूषण को खत्म करने के लिए अपने कच्चे माल के लिए पीएफएएस परीक्षण रिपोर्ट प्रदान करने की आवश्यकता होगी;
मध्य-प्रवाह उत्पादन प्रक्रिया निगरानी: उत्पादन कार्यशाला के भीतर "पीएफएएस नियंत्रण बिंदु" स्थापित करें, जैसे कि क्रॉस-संदूषण को रोकने के लिए रंगाई टैंक और कोटिंग उपकरण में अवशिष्ट स्तरों का नियमित रूप से परीक्षण करना;
डाउनस्ट्रीम प्रीएम्पटिव टेस्टिंग: यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क विभाग द्वारा "पोस्ट-टेस्टिंग" पर निर्भर रहने से बचें। इसके बजाय, घरेलू, यूरोपीय संघ-मान्यता प्राप्त परीक्षण एजेंसियों (जैसे एसजीएस चीन और इंटरटेक चीन) को माल के निर्यात से पहले विशेष पीएफएएस परीक्षण करने के लिए कहें। इससे यह सुनिश्चित होता है कि रिपोर्ट यूरोपीय संघ के मानकों के अनुरूप हों और सीमा शुल्क निकासी के जोखिम कम हों।
3. बाज़ार: विविधता लाएँ और "अनुपालन प्रीमियम" के लिए प्रयास करें
यूरोपीय संघ के बाजार में अनुपालन दबाव का सामना करते हुए, कंपनियां दो-आयामी रणनीति अपना सकती हैं:
जोखिमों में विविधता लाने के लिए गैर-यूरोपीय संघ के बाज़ारों का विस्तार करें: दक्षिण-पूर्व एशिया, मध्य पूर्व और दक्षिण अमेरिका जैसे उभरते बाज़ारों का पता लगाने के प्रयासों को बढ़ाएँ। इन बाज़ारों में वर्तमान में PFAS पर अपेक्षाकृत ढीले नियम हैं (उदाहरण के लिए, ब्राज़ील और भारत ने अभी तक वस्त्रों के लिए PFAS सीमाएँ जारी नहीं की हैं), जो यूरोपीय संघ के बाज़ार के लिए एक "पूरक" के रूप में काम कर सकते हैं;
यूरोपीय संघ के खरीदारों से "अनुपालन प्रीमियम" प्राप्त करने का प्रयास करें: यूरोपीय संघ के ब्रांड मालिकों को फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रियाओं की बढ़ी हुई लागत के बारे में सक्रिय रूप से समझाएँ और उत्पाद की ऊँची कीमत पर बातचीत करें। वास्तव में, यूरोपीय संघ के उपभोक्ता "पर्यावरण-अनुकूल उत्पादों" के लिए अधिक भुगतान करने को तैयार हैं। यूरोपीय उपभोक्ता संघ के एक सर्वेक्षण के अनुसार, "पीएफएएस-मुक्त" लेबल वाले वस्त्रों पर 10%-15% प्रीमियम मिल सकता है। कंपनियाँ अपनी "पर्यावरणीय विशेषताओं" पर ज़ोर देकर मूल्य नियंत्रण प्राप्त कर सकती हैं।
IV. उद्योग और नीति समर्थन: बोझ कम करना और उद्यमों को सशक्त बनाना
उद्यमों की अपनी प्रतिक्रियाओं के अलावा, उद्योग संघ और सरकारी विभाग भी सक्रिय रूप से चीनी कपड़ा विदेशी व्यापार उद्यमों का समर्थन कर रहे हैं:
उद्योग संघ एक "प्रतिक्रिया और संचार मंच" स्थापित कर रहे हैं: वस्त्र और परिधान के आयात और निर्यात के लिए चीन चैंबर ऑफ कॉमर्स ने कई "ईयू न्यू पीएफएएस प्रस्ताव व्याख्या बैठकें" आयोजित की हैं, जिनमें वकीलों और परीक्षण विशेषज्ञों को उद्यमों के प्रश्नों के उत्तर देने के लिए आमंत्रित किया गया है। वे छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को प्रवेश में आने वाली तकनीकी बाधाओं को कम करने में मदद करने के लिए एक "फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रिया प्रौद्योगिकी साझाकरण पुस्तकालय" स्थापित करने की भी योजना बना रहे हैं।
स्थानीय सरकारें "तकनीकी परिवर्तन सब्सिडी" प्रदान कर रही हैं: झेजियांग, जिआंगसू, ग्वांगडोंग और अन्य प्रांतों ने अपनी स्थानीय विदेश व्यापार सहायता नीतियों में "वस्त्रों के लिए फ्लोरीन-मुक्त प्रक्रिया परिवर्तन" को शामिल किया है। उद्यम तकनीकी परिवर्तन लागत के 30% तक की सब्सिडी के लिए आवेदन कर सकते हैं और कम परीक्षण शुल्क का लाभ उठा सकते हैं।
वाणिज्य मंत्रालय "चीन-यूरोपीय संघ मानक वार्ता" को बढ़ावा दे रहा है: वाणिज्य मंत्रालय ने चीन-यूरोपीय संघ संयुक्त आर्थिक और व्यापार समिति तंत्र के माध्यम से यूरोपीय संघ को चीनी उद्यमों की उचित मांगों से अवगत कराया है, और छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को समायोजित करने के लिए अधिक समय प्रदान करने के लिए प्रस्ताव के प्रभावी होने के बाद "संक्रमण अवधि" स्थापित करने के लिए काम कर रहा है।
पोस्ट करने का समय: 18 अगस्त 2025