A recente publicación dunha nova proposta da UE para restrinxir as substancias perfluoroalquiladas e polifluoroalquiladas (PFAS) nos téxtiles atraeu unha atención significativa por parte da industria téxtil mundial. A proposta non só endurece significativamente os límites de residuos de PFAS, senón que tamén amplía o alcance dos produtos regulados. Espérase que isto teña un profundo impacto nas exportacións téxtiles da China á UE. Como importante provedor de téxtiles á UE, a China exporta 12 700 millóns de euros anuais á UE. As empresas relacionadas deben planificar con antelación para mitigar os riscos comerciais.
I. Contido central da proposta: un endurecemento dos límites «tipo cantil» e unha ampliación integral da cobertura
Esta nova proposta de restrición das PFAS da UE vai máis alá dun simple axuste de normas; máis ben, representa un avance tanto na intensidade do control como no alcance da cobertura, superando significativamente as regulacións anteriores.
1. O límite reduciuse de 50 ppm a 1 ppm, o que multiplica por 50 a rigorosidade.
As PFAS, debido ás súas propiedades resistentes á auga, ao aceite e ás manchas, úsanse amplamente en téxtiles como roupa de exterior, roupa deportiva e téxtiles para o fogar (como colchóns impermeables e cortinas resistentes ás manchas). O límite anterior da UE para as PFAS nos téxtiles era de 50 ppm (50 partes por millón), pero a nova proposta reduce o límite directamente a 1 ppm, o que esixe que os residuos de PFAS nos téxtiles se manteñan a un nivel "próximo a cero".
Este axuste reflicte as preocupacións da UE sobre os riscos ambientais e sanitarios das PFAS. As PFAS, coñecidas como "substancias químicas permanentes", son difíciles de degradar no medio natural e poden acumularse na cadea alimentaria, o que pode prexudicar os sistemas endócrino e inmunitario humanos. A UE leva anos promovendo unha estratexia de "ambiente libre de PFAS", e este endurecemento do límite para os téxtiles é unha implementación significativa desta estratexia no sector do consumo.
2. Abarcando todas as categorías, case sen exención de téxtiles
A nova proposta rompe co anterior control "limitado por categorías" da UE sobre as PFAS nos téxtiles, ampliando o alcance do control de "certos téxtiles funcionais" a case todas as categorías téxtiles:
Roupaincluíndo roupa para actividades ao aire libre, roupa deportiva, roupa infantil, roupa formal, roupa interior, etc.;
Téxtiles para o fogar:cubrindo colchóns, sabas, cortinas, alfombras, almofadas, etc.;
Téxtiles industriais:como tendas impermeables, parasois e téxtiles de protección médica.
A única excepción son os "téxtiles básicos feitos de fibras naturais sen ningún tratamento funcional" (como o tecido de algodón puro sen tinguir nin revestir en cor greixa). Non obstante, estes produtos representan unha proporción moi pequena das exportacións á UE, e a gran maioría das exportacións téxtiles chinesas á UE estarán suxeitas a control.
3. Un prazo claro: tras un período de comentarios públicos de 60 días, é probable que o regulamento entre en vigor en 2026.
A proposta entrou no período de comentarios públicos, que durará 60 días (a partir da data de publicación) e ten como obxectivo principal recoller comentarios dos estados membros da UE, asociacións industriais, empresas e o público. A xulgar polo ritmo de aplicación da política ambiental da UE no pasado, estas propostas non adoitan sufrir axustes importantes despois do período de comentarios públicos. Espérase que o proceso lexislativo remate a finais de 2025 e que se implemente formalmente en 2026.
Isto significa que as empresas téxtiles chinesas só dispoñen dun "período de reserva" de aproximadamente un ou dous anos, durante o cal deben completar actualizacións tecnolóxicas, axustar as súas cadeas de subministración e optimizar os seus procesos de probas. Se non, corren o risco de que as súas mercadorías sexan retidas, devoltas ou mesmo multadas polas aduanas da UE.
II. Impacto directo no comercio exterior téxtil da China: un mercado de exportación de 12.700 millóns de euros enfróntase a unha "proba de conformidade"
China é a maior fonte de importacións téxtiles da UE. En 2024, as exportacións téxtiles chinesas á UE alcanzaron os 12 700 millóns de euros (aproximadamente 98 000 millóns de yuans), o que representa o 23 % do total das importacións téxtiles da UE. Isto implica a máis de 20 000 empresas exportadoras, incluídas as principais provincias exportadoras de téxtiles como Zhejiang, Jiangsu, Guangdong e Fujian. A aplicación da nova proposta terá un impacto directo nas empresas chinesas en termos de custos, pedidos e cadeas de subministración.
1. Presión polos custos en forte aumento: a conversión de procesos sen flúor e as probas especializadas son caras.
Para as empresas chinesas, cumprir o límite de 1 ppm implica dous custos clave:
Custos de transformación tecnolóxica: Os procesos tradicionais que conteñen flúor (como os que empregan repelentes de auga que o conteñen) deben substituírse completamente por procesos sen flúor. Isto implica a compra de repelentes de auga sen flúor, o axuste dos procesos de produción (como as temperaturas de cocción e as técnicas de tinguidura) e a actualización dos equipos. Por exemplo, para unha empresa téxtil de tamaño medio con exportacións anuais á UE de 10 millóns de dólares, o custo de adquisición de auxiliares sen flúor por si só sería entre un 30 % e un 50 % maior que o dos auxiliares tradicionais, e estímase que os custos de conversión dos equipos alcanzarán varios millóns de yuans.
Aumento dos custos das probas: A UE esixe que os téxtiles superen as "probas específicas de PFAS" antes da súa exportación, e o informe debe ser emitido por unha axencia de probas externa aprobada pola UE. Actualmente, o custo dunha única proba de PFAS é de aproximadamente 800-1500 € por lote. Anteriormente, por debaixo do límite de 50 ppm, a maioría das empresas só necesitaban realizar controis aleatorios. Coa nova proposta, requirirase a realización de probas lote por lote. Para unha empresa que exporta 100 lotes ao ano, os custos anuais das probas aumentarán entre 80000 e 15000 € (aproximadamente 620000-1,17 millóns de RMB).
2. Maior risco de pedidos: os compradores da UE poden recorrer a provedores que realizan unha preselección
As marcas da UE (como ZARA, H&M e Uniqlo Europe) teñen requisitos extremadamente esixentes para o cumprimento da cadea de subministración. Tras a publicación da nova proposta, algúns compradores da UE comezaron a axustar as súas estratexias de abastecemento:
Os provedores chineses deben proporcionar con antelación a "certificación de proceso libre de flúor" e "informes de probas de PFAS", excluíndoos das compras.
Preocupadas polos riscos de cumprimento normativo, algunhas marcas pequenas e medianas reduciron o abastecemento directo da China e están a recorrer a provedores da UE ou de países do sueste asiático (como Vietnam e Bangladesh). Aínda que as empresas do sueste asiático tamén se enfrontan a obstáculos técnicos, os compradores da UE prefiren o "control local".
Para as pequenas e medianas empresas téxtiles chinesas, o incumprimento rápido dos requisitos de conformidade podería levar á perda de pedidos. As grandes empresas, aínda que poidan asumir os custos de reestruturación, tamén terán que renegociar os prezos cos compradores da UE, o que reducirá as súas marxes de beneficio.
3. Maiores riscos de inspección aduaneira: as mercadorías non conformes poderán ser detidas e devoltas.
As aduanas da UE converteranse no "executor" da nova proposta. Unha vez aplicada, as aduanas dos estados membros da UE reforzarán a mostraxe e as probas de PFAS nos téxtiles importados. Calquera contido de PFAS que supere 1 ppm dará lugar a unha detención in situ e as empresas deberán presentar informes de probas complementarios nun prazo especificado. Se se confirma o incumprimento, as mercadorías serán devoltas pola forza e a empresa poderá ser incluída na "lista de seguimento prioritario" das aduanas da UE, o que aumentará a taxa de inspección das mercadorías de exportación posteriores a máis do 50 %.
As normativas ambientais anteriores da UE sobre téxtiles (como REACH e as restricións sobre colorantes azoicos) xa provocaron que algunhas empresas chinesas rexeitasen envíos por incumprimento da normativa. Cos novos límites máis estritos para as PFAS, espérase que o risco de rexeitamentos aumente significativamente. Segundo as estatísticas da Cámara de Comercio de China para a Importación e Exportación de Téxtiles e Confección, a taxa de devolución de téxtiles chineses á UE debido a problemas de cumprimento ambiental será de aproximadamente o 1,2 % en 2024. É probable que esta taxa supere o 3 % unha vez que a nova proposta entre en vigor.
III. Camiño de resposta para as empresas téxtiles chinesas: do "conformismo reactivo" ao "avance proactivo"
Ante os desafíos da nova proposta da UE, as empresas téxtiles chinesas deben abandonar a mentalidade de "resposta temporal" e, no seu lugar, desenvolver capacidades de cumprimento a longo prazo en todas as dimensións da tecnoloxía, a cadea de subministración e o mercado, transformando os "custos de cumprimento" en "vantaxes competitivas".
1. Tecnoloxía: Acelerar a substitución dos procesos sen flúor para aproveitar a vantaxe da “tecnoloxía verde”.
Os procesos sen flúor son fundamentais para cumprir os límites da UE. As empresas poden avanzar na transformación tecnolóxica de dúas maneiras:
Priorizar o uso de aditivos sen flúor de eficacia probada: Actualmente hai produtos sen flúor dispoñibles no mercado que poden substituír os repelentes de auga que conteñen flúor, como os repelentes de auga de orixe vexetal e os revestimentos de poliuretano de base acuosa. Aínda que estes produtos son máis caros, a súa estabilidade técnica foi probada (por exemplo, marcas deportivas como Anta e Li Ning xa adoptaron procesos de repelencia de auga sen flúor na súa roupa de actividades ao aire libre).
Colaborar con institucións de investigación para desenvolver tecnoloxías de baixo custo: as pequenas e medianas empresas poden colaborar con universidades e institutos de investigación da industria (como a Academia de Ciencias Téxtiles de China) para levar a cabo "investigacións sobre a redución de custos dos procesos sen flúor". Por exemplo, ao optimizar as proporcións de aditivos e mellorar os procesos de produción, pódese reducir o custo unitario dos procesos sen flúor.
Ademais, as empresas poden explorar o enfoque de "fibra natural + mellora funcional", por exemplo, aproveitando as propiedades antibacterianas e de absorción de humidade naturais das fibras de liño e bambú para reducir a dependencia dos aditivos funcionais PFAS. Isto, á súa vez, crea un argumento de venda de produto "natural + respectuoso co medio ambiente" para mellorar o atractivo do produto para os consumidores da UE.
2. Cadea de subministración: establecer a "trazabilidade de toda a cadea" e bloquear preventivamente os pasos de probas
O cumprimento normativo non é só unha cuestión "do lado da produción", senón que debe implementarse en toda a cadea de subministración:
Control de materias primas augas arriba: asinar "acordos de subministración libres de PFAS" con provedores de tecidos e fabricantes de aditivos, esixindo ás empresas augas arriba que proporcionen informes de probas de PFAS para as súas materias primas para eliminar a contaminación na fonte;
Monitorización do proceso de produción a metade do camiño: establecer "puntos de control de PFAS" dentro do taller de produción, como analizar regularmente os niveis residuais nos tanques de tinguidura e nos equipos de revestimento para evitar a contaminación cruzada;
Probas preventivas posteriores: evite depender das "probas posteriores" realizadas polas aduanas da UE. No seu lugar, encargue a axencias de probas nacionais acreditadas pola UE (como SGS China e Intertek China) a realización de probas especializadas de PFAS antes da exportación das mercadorías. Isto garante que os informes cumpran coas normas da UE e reduce os riscos de despacho de aduanas.
3. Mercado: Diversificar e esforzarse por unha "prima de cumprimento"
Ante a presión do cumprimento das normas no mercado da UE, as empresas poden adoptar unha estratexia con dúas vertentes:
Expandir os mercados non comunitarios para diversificar os riscos: aumentar os esforzos para explorar mercados emerxentes como o sueste asiático, Oriente Medio e América do Sur. Estes mercados teñen actualmente regulacións relativamente flexibles sobre as PFAS (por exemplo, o Brasil e a India aínda non emitiron límites de PFAS para téxtiles), que poden servir como un "complemento" para o mercado da UE;
Esforzarse por obter unha "prima de cumprimento" por parte dos compradores da UE: explicar de forma proactiva o aumento dos custos dos procesos sen flúor aos propietarios de marcas da UE e negociar prezos máis altos para os produtos. De feito, os consumidores da UE están máis dispostos a pagar por "produtos respectuosos co medio ambiente". Segundo unha enquisa da Asociación Europea de Consumidores, os téxtiles etiquetados como "sen PFAS" poden supoñer unha prima do 10 % ao 15 %. As empresas poden controlar os prezos facendo fincapé nos seus "atributos ambientais".
IV. Apoio á industria e ás políticas: redución da carga e empoderamento das empresas
Ademais das respostas das propias empresas, as asociacións industriais e os departamentos gobernamentais tamén están a apoiar activamente ás empresas chinesas de comercio exterior téxtil:
As asociacións industriais están a establecer unha “plataforma de resposta e comunicación”: a Cámara de Comercio de China para a Importación e Exportación de Téxtiles e Confección organizou varias “Reunións de Interpretación de Novas Propostas de PFAS da UE”, nas que convidou a avogados e expertos en probas a responder ás preguntas das empresas. Tamén planean establecer unha “biblioteca para compartir tecnoloxía de procesos libre de flúor” para axudar ás pequenas e medianas empresas a reducir as barreiras tecnolóxicas de entrada.
Os gobernos locais están a ofrecer "subvencións para a transformación técnica": Zhejiang, Jiangsu, Guangdong e outras provincias incluíron a "transformación de procesos sen flúor para téxtiles" nas súas políticas locais de apoio ao comercio exterior. As empresas poden solicitar subvencións de ata o 30 % dos custos da transformación técnica e gozar de taxas de proba reducidas.
O Ministerio de Comercio está a promover o «Diálogo sobre normas entre China e a UE»: o Ministerio de Comercio transmitiu á UE as demandas razoables das empresas chinesas a través do mecanismo do Comité Económico e Comercial Mixto entre China e a UE e está a traballar para establecer un «período de transición» despois de que a proposta entre en vigor para proporcionar ás pequenas e medianas empresas máis tempo para adaptarse.
Data de publicación: 18 de agosto de 2025