انتشار اخیر پیشنهاد جدید اتحادیه اروپا برای محدود کردن مواد پرفلوروآلکیل و پلی‌فلوروآلکیل (PFAS) در منسوجات، توجه قابل توجهی را از سوی صنعت نساجی جهانی به خود جلب کرده است. این پیشنهاد نه تنها محدودیت‌های باقیمانده PFAS را به طور قابل توجهی تشدید می‌کند، بلکه دامنه محصولات تحت نظارت را نیز گسترش می‌دهد. انتظار می‌رود این امر تأثیر عمیقی بر صادرات نساجی چین به اتحادیه اروپا داشته باشد. چین به عنوان یکی از تأمین‌کنندگان اصلی منسوجات به اتحادیه اروپا، سالانه 12.7 میلیارد یورو به اتحادیه اروپا صادر می‌کند. شرکت‌های مرتبط باید برای کاهش خطرات تجاری از قبل برنامه‌ریزی کنند.
۱. محتوای اصلی پیشنهاد: تشدید «شکاف‌مانند» محدودیت‌ها و گسترش جامع پوشش
این پیشنهاد جدید اتحادیه اروپا برای محدودیت PFAS فراتر از یک تنظیم ساده استانداردها است؛ بلکه نشان‌دهنده یک پیشرفت در شدت کنترل و دامنه پوشش است که به طور قابل توجهی از مقررات قبلی فراتر می‌رود.
۱. حد مجاز از ۵۰ ppm به ۱ ppm کاهش یافته است که نشان‌دهنده افزایش ۵۰ برابری شدت انتشار است.
PFAS به دلیل خواص ضد آب، ضد روغن و ضد لکه بودن، به طور گسترده در منسوجاتی مانند لباس‌های فضای باز، لباس‌های ورزشی و منسوجات خانگی (مانند تشک‌های ضد آب و پرده‌های ضد لکه) استفاده می‌شود. حد مجاز قبلی اتحادیه اروپا برای PFAS در منسوجات 50ppm (50 قسمت در میلیون) بود، اما پیشنهاد جدید این حد را مستقیماً به 1ppm کاهش می‌دهد و عملاً مستلزم آن است که باقیمانده PFAS در منسوجات در سطح "نزدیک به صفر" نگه داشته شود.
این تنظیم، نگرانی‌های اتحادیه اروپا در مورد خطرات زیست‌محیطی و بهداشتی PFAS را منعکس می‌کند. PFAS که به عنوان «مواد شیمیایی دائمی» شناخته می‌شوند، در محیط طبیعی به سختی تجزیه می‌شوند و می‌توانند در زنجیره غذایی تجمع یابند و به طور بالقوه به سیستم غدد درون‌ریز و ایمنی انسان آسیب برسانند. اتحادیه اروپا در سال‌های اخیر استراتژی «محیط عاری از PFAS» را ترویج کرده است و این تشدید محدودیت برای منسوجات، اجرای قابل توجهی از این استراتژی در بخش مصرف‌کننده است.
۲. پوشش همه دسته‌ها، تقریباً بدون معافیت هیچ پارچه‌ای
این پیشنهاد جدید، کنترل «محدود به دسته‌بندی» قبلی اتحادیه اروپا بر PFAS در منسوجات را می‌شکند و دامنه کنترل را از «پارچه‌های کاربردی خاص» به تقریباً همه دسته‌بندی‌های منسوجات گسترش می‌دهد:
پوشاکشامل لباس‌های بیرون از منزل، لباس ورزشی، لباس کودکان، لباس رسمی، لباس زیر و غیره؛
منسوجات خانگی:پوشش تشک، ملحفه، پرده، فرش، بالش و غیره؛
منسوجات صنعتی:مانند چادرهای ضد آب، سایه‌بان‌ها و منسوجات محافظ پزشکی.
تنها استثنا «منسوجات پایه ساخته شده از الیاف طبیعی بدون هیچ گونه عملیات کاربردی» است (مانند پارچه خاکستری پنبه‌ای خالص رنگ نشده و بدون پوشش). با این حال، این محصولات بخش بسیار کمی از صادرات به اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهند و اکثریت قریب به اتفاق صادرات نساجی چین به اتحادیه اروپا مشمول کنترل خواهد بود.
۳. جدول زمانی مشخص: پس از یک دوره ۶۰ روزه برای اظهار نظر عمومی، این آیین‌نامه احتمالاً در سال ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد شد.
این پیشنهاد وارد دوره نظرخواهی عمومی شده است که به مدت ۶۰ روز (از تاریخ انتشار) ادامه خواهد داشت و هدف اصلی آن جمع‌آوری بازخورد از کشورهای عضو اتحادیه اروپا، انجمن‌های صنعتی، مشاغل و عموم مردم است. با توجه به سرعت اجرای سیاست‌های زیست‌محیطی اتحادیه اروپا در گذشته، چنین پیشنهادهایی معمولاً پس از دوره نظرخواهی عمومی دستخوش تغییرات عمده نمی‌شوند. انتظار می‌رود فرآیند قانونگذاری تا پایان سال ۲۰۲۵ تکمیل شود و اجرای رسمی آن در سال ۲۰۲۶ انجام شود.
این بدان معناست که شرکت‌های نساجی چینی فقط یک «دوره حائل» تقریباً یک تا دو ساله دارند که در طی آن باید ارتقاء فناوری را تکمیل کنند، زنجیره‌های تأمین خود را تنظیم کنند و فرآیندهای آزمایش خود را بهینه کنند. در غیر این صورت، آنها در معرض خطر توقیف، بازگشت یا حتی جریمه شدن کالاهایشان توسط گمرک اتحادیه اروپا قرار می‌گیرند.
دوم. تأثیر مستقیم بر تجارت خارجی نساجی چین: یک بازار صادراتی ۱۲.۷ میلیارد یورویی با «آزمون انطباق» مواجه است
چین بزرگترین منبع واردات نساجی اتحادیه اروپا است. در سال ۲۰۲۴، صادرات نساجی چین به اتحادیه اروپا به ۱۲.۷ میلیارد یورو (تقریباً ۹۸ میلیارد یوان چین) رسید که ۲۳٪ از کل واردات نساجی اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهد. این شامل بیش از ۲۰،۰۰۰ شرکت صادرکننده، از جمله استان‌های بزرگ صادرکننده نساجی مانند ژجیانگ، جیانگ سو، گوانگدونگ و فوجیان می‌شود. اجرای پیشنهاد جدید تأثیر مستقیمی بر شرکت‌های چینی از نظر هزینه‌ها، سفارشات و زنجیره‌های تأمین خواهد داشت.
۱. فشار هزینه‌ای به شدت در حال افزایش: تبدیل فرآیند بدون فلوئور و آزمایش‌های تخصصی هر دو گران هستند.
برای شرکت‌های چینی، رعایت محدودیت ۱ppm شامل دو هزینه کلیدی است:
هزینه‌های تحول فناوری: فرآیندهای سنتی حاوی فلوئور (مانند فرآیندهایی که از مواد دافع آب حاوی فلوئور استفاده می‌کنند) باید به طور کامل با فرآیندهای بدون فلوئور جایگزین شوند. این شامل خرید مواد دافع آب بدون فلوئور، تنظیم فرآیندهای تولید (مانند دمای پخت و تکنیک‌های رنگرزی) و ارتقاء تجهیزات است. به عنوان مثال، برای یک شرکت نساجی متوسط با صادرات سالانه 10 میلیون دلار آمریکا به اتحادیه اروپا، هزینه تهیه مواد کمکی بدون فلوئور به تنهایی 30 تا 50 درصد بیشتر از مواد کمکی سنتی خواهد بود و هزینه‌های تبدیل تجهیزات به چندین میلیون یوان تخمین زده می‌شود.
افزایش هزینه‌های آزمایش: اتحادیه اروپا منسوجات را ملزم می‌کند که قبل از صادرات، «آزمایش ویژه PFAS» را با موفقیت پشت سر بگذارند و گزارش باید توسط یک آژانس آزمایش شخص ثالث مورد تأیید اتحادیه اروپا صادر شود. در حال حاضر، هزینه یک آزمایش PFAS تقریباً ۸۰۰ تا ۱۵۰۰ یورو برای هر دسته است. پیش از این، تحت محدودیت ۵۰ ppm، اکثر شرکت‌ها فقط نیاز به انجام بررسی‌های موردی داشتند. با پیشنهاد جدید، آزمایش دسته به دسته الزامی خواهد بود. برای شرکتی که سالانه ۱۰۰ دسته صادر می‌کند، هزینه‌های آزمایش سالانه ۸۰۰۰۰ تا ۱۵۰۰۰۰ یورو (تقریباً ۶۲۰۰۰۰ تا ۱.۱۷ میلیون یوان چین) افزایش می‌یابد.
۲. افزایش ریسک سفارش: خریداران اتحادیه اروپا ممکن است به سمت تأمین‌کنندگانی که از قبل بررسی می‌کنند، روی آورند.
برندهای اتحادیه اروپا (مانند ZARA، H&M و Uniqlo Europe) الزامات بسیار بالایی برای انطباق با زنجیره تأمین دارند. پس از انتشار پیشنهاد جدید، برخی از خریداران اتحادیه اروپا شروع به تنظیم استراتژی‌های تأمین خود کرده‌اند:
تأمین‌کنندگان چینی موظفند «گواهینامه فرآیند عاری از فلوئور» و «گزارش‌های آزمایش PFAS» را از قبل ارائه دهند و آنها را از خریدها مستثنی کنند.
برخی از برندهای کوچک و متوسط، با نگرانی از خطرات ناشی از عدم رعایت قوانین، تأمین مستقیم از چین را کاهش داده و به تأمین‌کنندگانی در اتحادیه اروپا یا کشورهای جنوب شرقی آسیا (مانند ویتنام و بنگلادش) روی آورده‌اند. اگرچه شرکت‌های جنوب شرقی آسیا نیز با تنگناهای فنی مواجه هستند، خریداران اتحادیه اروپا «کنترل محلی» را ترجیح می‌دهند.
برای شرکت‌های نساجی کوچک و متوسط چینی، عدم رعایت سریع الزامات انطباق می‌تواند منجر به از دست دادن سفارشات شود. شرکت‌های بزرگ، در حالی که قادر به پرداخت هزینه‌های تجدید ساختار هستند، باید در مورد قیمت‌گذاری با خریداران اتحادیه اروپا نیز مذاکره مجدد کنند و حاشیه سود خود را کاهش دهند.
۳. افزایش خطرات بازرسی گمرکی: کالاهایی که مطابق با استاندارد نباشند، توقیف و مرجوع خواهند شد.
گمرک اتحادیه اروپا «مجری» پیشنهاد جدید خواهد شد. پس از اجرا، گمرک کشورهای عضو اتحادیه اروپا نمونه‌برداری و آزمایش PFAS از منسوجات وارداتی را تقویت خواهد کرد. هرگونه محتوای PFAS بیش از ۱ ppm منجر به توقیف در محل خواهد شد و شرکت‌ها ملزم به ارائه گزارش‌های آزمایش تکمیلی در یک بازه زمانی مشخص خواهند بود. در صورت تأیید عدم انطباق، کالاها به اجبار بازگردانده می‌شوند و ممکن است شرکت در «لیست اولویت‌های نظارتی» گمرک اتحادیه اروپا قرار گیرد و میزان بازرسی کالاهای صادراتی بعدی را به بیش از ۵۰٪ افزایش دهد.
مقررات زیست‌محیطی قبلی اتحادیه اروپا در مورد منسوجات (مانند REACH و محدودیت‌های رنگ آزو) پیش از این منجر به رد محموله برخی از شرکت‌های چینی به دلیل عدم رعایت آنها شده بود. با محدودیت‌های جدید و سختگیرانه‌تر PFAS، انتظار می‌رود خطر رد محموله‌ها به طور قابل توجهی افزایش یابد. طبق آمار اتاق بازرگانی چین برای واردات و صادرات منسوجات و پوشاک، نرخ بازگشت منسوجات چینی به اتحادیه اروپا به دلیل مسائل مربوط به انطباق با محیط زیست در سال 2024 تقریباً 1.2 درصد خواهد بود. این نرخ احتمالاً پس از اجرایی شدن پیشنهاد جدید از 3 درصد فراتر خواهد رفت.
III. مسیر واکنش برای شرکت‌های نساجی چینی: از «انطباق واکنشی» تا «پیشرفت پیشگیرانه»
شرکت‌های نساجی چینی در مواجهه با چالش‌های پیشنهاد جدید اتحادیه اروپا، باید ذهنیت «پاسخ موقت» را کنار بگذارند و در عوض، قابلیت‌های انطباق بلندمدت را در ابعاد فناوری، زنجیره تأمین و بازار ایجاد کنند و «هزینه‌های انطباق» را به «مزایای رقابتی» تبدیل کنند.
۱. فناوری: تسریع جایگزینی فرآیندهای بدون فلوئور برای دستیابی به جایگاه برتر «فناوری سبز».
فرآیندهای بدون فلوئور کلید دستیابی به محدودیت‌های اتحادیه اروپا هستند. شرکت‌ها می‌توانند از دو طریق تحول فناوری را پیش ببرند:
اولویت دادن به استفاده از افزودنی‌های بدون فلوئور اثبات‌شده: در حال حاضر محصولات بدون فلوئور در بازار موجود هستند که می‌توانند جایگزین مواد دافع آب حاوی فلوئور، مانند مواد دافع آب گیاهی و پوشش‌های پلی اورتان پایه آب، شوند. اگرچه این محصولات گران‌تر هستند، اما پایداری فنی آنها اثبات شده است (به عنوان مثال، برندهای ورزشی مانند آنتا و لی نینگ قبلاً فرآیندهای دافع آب بدون فلوئور را در لباس‌های فضای باز خود به کار گرفته‌اند).
همکاری با مؤسسات تحقیقاتی برای توسعه فناوری‌های کم‌هزینه: شرکت‌های کوچک و متوسط می‌توانند با دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی صنعتی (مانند آکادمی علوم نساجی چین) برای انجام «تحقیقات کاهش هزینه فرآیند بدون فلوئور» همکاری کنند. به عنوان مثال، با بهینه‌سازی نسبت‌های افزودنی و بهبود فرآیندهای تولید، می‌توان هزینه واحد فرآیندهای بدون فلوئور را کاهش داد.
علاوه بر این، شرکت‌ها می‌توانند رویکرد «الیاف طبیعی + بهبود عملکردی» را بررسی کنند - به عنوان مثال، با بهره‌گیری از خواص ضد باکتری و جذب رطوبت طبیعی الیاف کتان و بامبو، وابستگی به افزودنی‌های عملکردی PFAS را کاهش دهند. این به نوبه خود، یک نقطه فروش محصول «طبیعی + سازگار با محیط زیست» ایجاد می‌کند تا جذابیت محصول را برای مصرف‌کنندگان اتحادیه اروپا افزایش دهد.
۲. زنجیره تأمین: «ردیابی کامل زنجیره» را برقرار کنید و مراحل آزمایش را به‌طور پیشگیرانه محدود کنید
انطباق فقط یک مسئله «سمت تولید» نیست؛ بلکه باید در کل زنجیره تأمین اجرا شود:
کنترل مواد اولیه بالادستی: «توافقنامه‌های تأمین بدون PFAS» را با تأمین‌کنندگان پارچه و تولیدکنندگان مواد افزودنی امضا کنید و شرکت‌های بالادستی را ملزم کنید تا گزارش‌های آزمایش PFAS را برای مواد اولیه خود ارائه دهند تا آلودگی در منبع از بین برود.
نظارت بر فرآیند تولید میان‌دستی: ایجاد «نقاط کنترل PFAS» در کارگاه تولید، مانند آزمایش منظم سطوح باقیمانده در مخازن رنگرزی و تجهیزات پوشش‌دهی برای جلوگیری از آلودگی متقاطع؛
آزمایش پیشگیرانه پایین‌دستی: از تکیه بر «آزمایش پس از تولید» توسط گمرک اتحادیه اروپا خودداری کنید. در عوض، از آژانس‌های آزمایش داخلی و معتبر اتحادیه اروپا (مانند SGS چین و Intertek چین) بخواهید آزمایش‌های تخصصی PFAS را قبل از صادرات کالاها انجام دهند. این امر تضمین می‌کند که گزارش‌ها با استانداردهای اتحادیه اروپا مطابقت دارند و خطرات ترخیص کالا از گمرک را کاهش می‌دهد.
۳. بازار: تنوع‌بخشی و تلاش برای «رعایت مقررات»
شرکت‌ها در مواجهه با فشار انطباق با قوانین در بازار اتحادیه اروپا می‌توانند یک استراتژی دو جانبه اتخاذ کنند:
گسترش بازارهای غیر اتحادیه اروپا برای تنوع بخشیدن به ریسک‌ها: افزایش تلاش‌ها برای کشف بازارهای نوظهور مانند آسیای جنوب شرقی، خاورمیانه و آمریکای جنوبی. این بازارها در حال حاضر مقررات نسبتاً سهل‌گیرانه‌ای در مورد PFAS دارند (به عنوان مثال، برزیل و هند هنوز محدودیت‌های PFAS را برای منسوجات وضع نکرده‌اند)، که می‌تواند به عنوان "مکمل" بازار اتحادیه اروپا عمل کند.
برای دریافت «حق بیمه انطباق» از خریداران اتحادیه اروپا تلاش کنید: به طور فعال هزینه‌های افزایش‌یافته فرآیندهای بدون فلوئور را برای صاحبان برندهای اتحادیه اروپا توضیح دهید و برای قیمت‌گذاری بالاتر محصول مذاکره کنید. در واقع، مصرف‌کنندگان اتحادیه اروپا تمایل بیشتری به پرداخت هزینه برای «محصولات سازگار با محیط زیست» دارند. طبق نظرسنجی انجمن مصرف‌کنندگان اروپا، منسوجات دارای برچسب «بدون PFAS» می‌توانند 10 تا 15 درصد حق بیمه داشته باشند. شرکت‌ها می‌توانند با تأکید بر «ویژگی‌های زیست‌محیطی» خود، کنترل قیمت‌گذاری را به دست آورند.
چهارم. حمایت از صنعت و سیاست: کاهش بار و توانمندسازی شرکت‌ها
علاوه بر واکنش‌های خود شرکت‌ها، انجمن‌های صنعتی و ادارات دولتی نیز به طور فعال از شرکت‌های تجارت خارجی نساجی چین حمایت می‌کنند:
انجمن‌های صنعتی در حال ایجاد یک «پلتفرم پاسخگویی و ارتباط» هستند: اتاق بازرگانی چین برای واردات و صادرات منسوجات و پوشاک، چندین «جلسات تفسیر پیشنهاد جدید PFAS اتحادیه اروپا» را سازماندهی کرده و از وکلا و متخصصان آزمایش دعوت کرده است تا به سؤالات شرکت‌ها پاسخ دهند. آنها همچنین قصد دارند یک «کتابخانه اشتراک‌گذاری فناوری فرآیند بدون فلوئور» ایجاد کنند تا به شرکت‌های کوچک و متوسط کمک کنند موانع فناوری ورود را کاهش دهند.
دولت‌های محلی «یارانه‌های تحول فنی» ارائه می‌دهند: استان‌های ژجیانگ، جیانگ سو، گوانگدونگ و سایر استان‌ها «تحول فرآیند بدون فلوئور برای منسوجات» را در سیاست‌های حمایتی تجارت خارجی محلی خود گنجانده‌اند. شرکت‌ها می‌توانند برای دریافت یارانه تا سقف 30 درصد از هزینه‌های تحول فنی درخواست دهند و از هزینه‌های آزمایش کاهش‌یافته بهره‌مند شوند.
وزارت بازرگانی در حال ترویج «گفتگوی استانداردهای چین و اتحادیه اروپا» است: وزارت بازرگانی خواسته‌های منطقی شرکت‌های چینی را از طریق سازوکار کمیته مشترک اقتصادی و تجاری چین و اتحادیه اروپا به اتحادیه اروپا منتقل کرده است و در تلاش است تا پس از اجرایی شدن این پیشنهاد، یک «دوره گذار» ایجاد کند تا به شرکت‌های کوچک و متوسط زمان بیشتری برای تطبیق با شرایط جدید بدهد.
زمان ارسال: ۱۸ آگوست ۲۰۲۵