Ehunetako per- eta polifluoroalkil substantziak (PFAS) mugatzeko EBren proposamen berri baten berri eman berri du, eta horrek arreta handia piztu du munduko ehungintza industrian. Proposamenak ez ditu PFAS hondarren mugak nabarmen gogortzen bakarrik, baita produktu arautuen esparrua zabaltzen ere. Horrek eragin handia izango duela espero da Txinak EBra dituen ehungintzako esportazioetan. EBrako ehungintzako hornitzaile nagusi gisa, Txinak 12.700 milioi euro esportatzen ditu urtero EBra. Lotutako enpresek aurrez planifikatu behar dute merkataritza arriskuak arintzeko.
I. Proposamenaren eduki nagusia: Mugak “labarraren antzeko” estutzea eta estalduraren hedapen osoa
EBko PFAS murrizketa proposamen berri honek estandarren doikuntza soil bat baino haratago doa; aitzitik, aurrerapen bat da bai kontrol-intentsitatean, bai estaldura-eremuan, aurreko araudiak nabarmen gaindituz.
1. Muga 50 ppm-tik 1 ppm-ra jaitsi da, zorroztasuna 50 aldiz handituz.
PFASak, urarekiko, olioarekiko eta orbanekiko erresistenteak diren propietateengatik, oso erabiliak dira ehungintzan, hala nola kanpoko arropetan, kirol-arropan eta etxeko ehungintzan (koltxoi iragazgaitzak eta orbanarekiko erresistenteak diren gortinak, adibidez). EBk ehungintzan ezarritako PFAS muga 50 ppm zen (milioiko 50 zati), baina proposamen berriak muga zuzenean 1 ppm-ra jaisten du, eta horrek esan nahi du ehungintzan dauden PFAS hondakinak "ia zero" mailan mantentzea.
Doikuntza honek PFASek ingurumenean eta osasunean dituzten arriskuei buruzko EBren kezkak islatzen ditu. PFASak, "substantzia kimiko iraunkorrak" bezala ezagutzen direnak, zailak dira degradatzen ingurune naturalean eta elikadura-katean metatu daitezke, gizakien sistema endokrinoari eta immunitate-sistemari kalte egin diezaioketelako. EBk "PFASik gabeko ingurunea" sustatzen ari da azken urteotan, eta ehunen mugaren estutze hau estrategia horren ezarpen esanguratsua da kontsumo-sektorean.
2. Kategoria guztiak hartzen ditu, ia ehunik salbuetsita ez dagoelarik
Proposamen berriak EBk ehunetan PFASen gaineko aurreko "kategoria mugatuko" kontrola hausten du, kontrol-eremua "ehun funtzional batzuetatik" ehun-kategoria ia guztietara zabalduz:
Arropa: kanpoko arropa, kirol arropa, haurrentzako arropa, arropa formalak, barruko arropa, etab. barne;
Etxeko ehunak:koltxoiak, maindireak, gortinak, alfonbrak, burkoak eta abar estaltzea;
Ehungintza Industriala:hala nola, denda iragazgaitzak, eguzkitako aterkiak eta babes medikoko ehunak.
Salbuespen bakarra “zuntz naturalekin egindako oinarrizko ehunak, inolako tratamendu funtzionalik gabe” dira (adibidez, tindatu gabeko eta estali gabeko kotoizko ehun grisaxka). Hala ere, produktu hauek EBrako esportazioen zati oso txikia osatzen dute, eta Txinako ehunen esportazioen gehiengo zabala EBrako kontrolpean egongo da.
3. Epea argia: 60 eguneko iruzkin publikoen epearen ondoren, araudia 2026an indarrean jartzea aurreikusten da.
Proposamena jendaurreko iruzkinen epean sartu da, eta 60 egunekoa izango da (argitalpen-datatik aurrera) eta batez ere EBko estatu kideen, industria-elkarteen, enpresen eta publikoaren iritzia biltzea du helburu. EBko ingurumen-politikaren iraganeko ezarpen-erritmoa ikusita, proposamen horiek ez dute normalean doikuntza handirik izaten jendaurreko iruzkinen epea amaitu ondoren. Legegintza-prozesua 2025. urtearen amaierarako amaituta egotea espero da, eta 2026an formalki ezartzea.
Horrek esan nahi du Txinako ehungintza-enpresek urtebete edo bi inguruko "tarte-tartea" baino ez dutela, eta bitartean teknologia-hobekuntzak burutu, hornikuntza-kateak egokitu eta proba-prozesuak optimizatu behar dituztela. Bestela, EBko aduanek ondasunak atxiki, itzuli edo isunak ere jasotzeko arriskua dute.
II. Txinako ehunen kanpo-merkataritzan eragin zuzena: 12.700 milioi euroko esportazio-merkatu batek "betetze-proba" baten aurrean dago
Txina da EBko ehunen inportazioen iturri handiena. 2024an, Txinako ehunen esportazioak EBra 12.700 milioi eurora iritsi ziren (98.000 milioi RMB inguru), EBko ehunen inportazio guztien % 23. Horrek 20.000 esportatzaile enpresa baino gehiago dakartza, besteak beste, Zhejiang, Jiangsu, Guangdong eta Fujian bezalako ehunen esportatzaile probintzia nagusiak. Proposamen berriaren ezarpenak eragin zuzena izango du Txinako enpresetan, kostuei, eskaerei eta hornikuntza-kateei dagokienez.
1. Kostuen presioa nabarmen handitzen ari da: Fluorik gabeko prozesuen bihurketa eta probak espezializatuak garestiak dira.
Txinako enpresentzat, 1ppm muga betetzeak bi kostu nagusi dakartza:
Eraldaketa teknologikoaren kostuak: Fluorra duten prozesu tradizionalak (fluorra duten ur-uxatzaileak erabiltzen dituztenak, adibidez) fluorrik gabeko prozesuekin guztiz ordezkatu behar dira. Horrek fluorrik gabeko ur-uxatzaileak erostea, ekoizpen-prozesuak egokitzea (hala nola, labekatzeko tenperaturak eta tindaketa-teknikak) eta ekipamendua berritzea dakar. Adibidez, urtean EBra 10 milioi dolar esportatzen dituen ehungintza-enpresa ertain batentzat, fluorrik gabeko laguntzaileen erosketa-kostua bakarrik % 30-% 50 handiagoa izango litzateke laguntzaile tradizionalena baino, eta ekipamenduen bihurketa-kostuak hainbat milioi yuanetara iritsiko direla kalkulatzen da.
Proba-kostuen igoera: EBk ehunek "PFASen proba espezifikoak" gainditzea eskatzen du esportatu aurretik, eta txostena EBk onartutako hirugarrenen proba-agentzia batek eman behar du. Gaur egun, PFAS proba bakar baten kostua 800-1.500 € ingurukoa da lote bakoitzeko. Lehen, 50 ppm-ko mugaren azpitik, enpresa gehienek puntuko egiaztapenak baino ez zituzten egin behar. Proposamen berriarekin, loteka probak egin beharko dira. Urtero 100 lote esportatzen dituen enpresa batentzat, urteko proba-kostuak 80.000-150.000 € handituko dira (gutxi gorabehera 620.000-1,17 milioi RMB).
2. Eskaera Arrisku Handitua: EBko Erosleek Aurrez Aztertzen dituzten Hornitzaileetara Aldatu Baliteke
EBko markek (ZARA, H&M eta Uniqlo Europe bezalakoek) oso eskakizun zorrotzak dituzte hornidura-katearen betetzeari dagokionez. Proposamen berria argitaratu ondoren, EBko erosle batzuek beren hornidura-estrategiak egokitzen hasi dira:
Txinako hornitzaileek aldez aurretik "fluorrik gabeko prozesuaren ziurtagiria" eta "PFAS proben txostenak" eman behar dituzte, erosketetatik kanpo utziz.
Betetze-arriskuez kezkatuta, marka txiki eta ertain batzuek Txinatik zuzenean erostea murriztu dute eta EBko edo Hego-ekialdeko Asiako herrialdeetako (Vietnam eta Bangladesh, adibidez) hornitzaileetara aldatzen ari dira. Hego-ekialdeko Asiako enpresek ere arazo teknikoak dituzte, baina EBko erosleek "tokiko kontrola" nahiago dute.
Txinako ehungintza enpresa txiki eta ertainentzat, betetze-eskakizunak azkar ez betetzeak eskaerak galtzea ekar dezake. Enpresa handiek, berregituraketa-kostuak ordaindu ahal izan arren, prezioak berriro negoziatu beharko dituzte EBko erosleekin, eta horrek irabazi-marjinak murriztuko ditu.
3. Aduana-ikuskapenen arrisku handiagoak: Arauak betetzen ez dituzten salgaiak atxilotu eta itzuli egin daitezke.
EBko aduanak proposamen berriaren “exekutore” bihurtuko dira. Inplementazioan, EBko estatu kideen aduanek inportatutako ehunen PFAS laginketa eta probak indartuko dituzte. 1 ppm-tik gorako PFAS edukia duen edozeinek tokiko atxiloketa ekarriko du, eta enpresek proba-txosten osagarriak eman beharko dituzte epe jakin batean. Ez-betetzea baieztatzen bada, salgaiak indarrez itzuliko dira, eta enpresa EBko aduanen “lehentasunezko jarraipen-zerrendan” jar daiteke, ondorengo esportazio-salgaien ikuskapen-tasa % 50etik gorakoa izatera igoz.
Ehunen inguruko aurreko EBko ingurumen-araudiek (REACH eta azo koloratzaileen murrizketak, adibidez) Txinako enpresa batzuek bidalketen ukapenak jasan dituzte dagoeneko, araudia ez betetzeagatik. PFAS muga zorrotzagoekin, ukapenen arriskua nabarmen handitzea espero da. Ehunen eta Arropen Inportazio eta Esportaziorako Txinako Merkataritza Ganberaren estatistiken arabera, ingurumen-betetze arazoengatik Txinako ehunen itzulketa-tasa % 1,2 ingurukoa izango da 2024an. Tasa hori % 3tik gorakoa izango dela aurreikusten da proposamen berria indarrean sartu ondoren.
III. Txinako ehungintza enpresentzako erantzun bidea: "Erreakziozko betetzetik" "Aurrerapen proaktibora"
EBren proposamen berriaren erronkei aurre eginez, Txinako ehungintza-enpresek "aldi baterako erantzun" mentalitatea alde batera utzi eta epe luzerako betetze-gaitasunak eraiki behar dituzte teknologian, hornikuntza-katean eta merkatuan zehar, "betetze-kostuak" "abantaila lehiakor" bihurtuz.
1. Teknologia: Fluorrik gabeko prozesuen ordezkapena bizkortu “teknologia berdearen” lehentasuna lortzeko.
Fluorik gabeko prozesuak funtsezkoak dira EBko mugak betetzeko. Enpresek bi modutan aurrera egin dezakete eraldaketa teknologikoa:
Lehentasuna eman frogatutako fluorrik gabeko gehigarrien erabilerari: Gaur egun merkatuan fluorrik gabeko produktuak daude eskuragarri, fluorra duten ura uxatzeko produktuak ordezkatzeko, hala nola landare-oinarritutako ura uxatzeko produktuak eta ur-oinarritutako poliuretanozko estaldurak. Produktu hauek garestiagoak diren arren, haien egonkortasun teknikoa frogatuta dago (adibidez, Anta eta Li Ning bezalako kirol-markek dagoeneko fluorrik gabeko ura uxatzeko prozesuak hartu dituzte kanpoko arropetan).
Ikerketa-erakundeekin elkarlanean aritu kostu txikiko teknologiak garatzeko: Enpresa txiki eta ertainek unibertsitateekin eta industriako ikerketa-institutuekin (adibidez, Txinako Ehunen Zientzien Akademiarekin) elkarlanean aritu daitezke "fluorrik gabeko prozesuen kostuak murrizteko ikerketa" egiteko. Adibidez, gehigarrien ratioak optimizatuz eta ekoizpen-prozesuak hobetuz, fluorrik gabeko prozesuen unitate-kostua murriztu daiteke.
Horrez gain, enpresek “zuntz naturala + hobekuntza funtzionala” ikuspegia azter dezakete; adibidez, liho eta banbu zuntzen propietate antibakteriano eta hezetasun xurgatzaile naturalak aprobetxatuz PFAS gehigarri funtzionalen mendekotasuna murrizteko. Horrek, aldi berean, produktuaren salmenta-puntu “naturala + ingurumena errespetatzen duena” sortzen du, EBko kontsumitzaileengan produktuaren erakargarritasuna hobetzeko.
2. Hornikuntza-katea: Ezarri “kate osoko trazabilitatea” eta blokeatu probak egiteko urratsak aldez aurretik
Betetzea ez da soilik "ekoizpenaren aldeko" arazoa; hornidura-kate osoan zehar ezarri behar da:
Goiko Lehengaien Kontrola: Sinatu “PFAS Gabeko Hornidura Hitzarmenak” oihal hornitzaileekin eta gehigarri fabrikatzaileekin, goiko enpresei eskatuz beren lehengaien PFAS proben txostenak ematea iturrian kutsadura ezabatzeko;
Ekoizpen Prozesuaren Erdialdeko Jarraipena: Ezarri "PFAS Kontrol Puntuak" ekoizpen tailerrean, hala nola, tindaketa-tangetan eta estaldura-ekipoetan hondar-mailak aldizka probatzea, kutsadura gurutzatua saihesteko;
Beheragoko Aurretiazko Probak: Saihestu EBko aduanen “osteko probak” egitea. Horren ordez, kontratatu EBk egiaztatutako barne-agentziei (SGS Txina eta Intertek Txina bezalakoei) PFAS proba espezializatuak egiteko ondasunak esportatu aurretik. Horrek bermatzen du txostenak EBko estandarrak betetzen dituztela eta aduana-garbiketaren arriskuak murrizten dituela.
3. Merkatua: Dibertsifikatu eta "betetze-prima" lortzeko ahalegindu
EBko merkatuan betetze-presioari aurre eginez, enpresek bi alderdiko estrategia har dezakete:
Zabaldu EBtik kanpoko merkatuak arriskuak dibertsifikatzeko: Handitu ahaleginak Hego-ekialdeko Asia, Ekialde Hurbila eta Hego Amerika bezalako merkatu emergenteak aztertzeko. Merkatu hauek gaur egun PFASei buruzko araudi nahiko malguak dituzte (adibidez, Brasilek eta Indiak oraindik ez dituzte ehunetarako PFAS mugak eman), eta horrek EBko merkatuaren "osagarri" gisa balio dezake;
Saiatu EBko erosleen "betetze prima" bat lortzen: azaldu proaktiboki fluorrik gabeko prozesuen kostuen igoera EBko marken jabeei eta negoziatu produktuen prezio altuagoak. Izan ere, EBko kontsumitzaileak prest daude "ingurumena errespetatzen duten produktuak" ordaintzeko. Europako Kontsumitzaileen Elkarteak egindako inkesta baten arabera, "PFASik gabeko" etiketa duten ehunek % 10-% 15eko prima izan dezakete. Enpresek prezioen kontrola lor dezakete beren "ingurumen-ezaugarriak" azpimarratuz.
IV. Industria eta politika laguntza: zama murriztea eta enpresei ahalduntzea
Enpresen erantzun propioez gain, industria elkarteek eta gobernu sailek ere aktiboki laguntzen ari dira Txinako ehungintzako kanpo-merkataritzako enpresak:
Industria elkarteek “erantzun eta komunikazio plataforma” bat sortzen ari dira: Ehunen eta Arropen Inportazio eta Esportaziorako Txinako Merkataritza Ganberak hainbat “EBko PFAS Proposamen Berrien Interpretazio Bilera” antolatu ditu, abokatuak eta probak egiteko adituak gonbidatuz enpresen galderei erantzuteko. Era berean, “fluorrik gabeko prozesuen teknologia partekatzeko liburutegi” bat sortzeko asmoa dute, enpresa txiki eta ertainei sartzeko oztopo teknologikoak murrizten laguntzeko.
Tokiko gobernuek “eraldaketa teknikorako diru-laguntzak” ematen ari dira: Zhejiang, Jiangsu, Guangdong eta beste probintzia batzuek “ehunen fluorrik gabeko prozesuen eraldaketa” sartu dute beren tokiko kanpo-merkataritzako laguntza-politiketan. Enpresek eraldaketa teknikorako kostuen % 30erainoko diru-laguntzak eska ditzakete eta proba-tasen murrizketak jaso ditzakete.
Merkataritza Ministerioak “Txina-EB Arauen Elkarrizketa” sustatzen ari da: Merkataritza Ministerioak Txinako enpresen eskaera arrazoizkoak helarazi dizkio EBri Txina-EB Ekonomia eta Merkataritza Batzorde Mistoaren mekanismoaren bidez, eta proposamena indarrean jarri ondoren “trantsizio-aldi” bat ezartzeko lanean ari da, enpresa txiki eta ertainei egokitzeko denbora gehiago emateko.
Argitaratze data: 2025eko abuztuaren 18a