Recientemente, la Oficina de Normas de la India (BIS) emitió oficialmente un aviso anunciando que, a partir del 28 de agosto de 2024, implementará la certificación obligatoria de la BIS para la maquinaria textil (tanto importada como de producción nacional). Esta política abarca equipos clave en la cadena de la industria textil y busca regular el acceso al mercado, mejorar la seguridad de los equipos y los estándares de calidad. Asimismo, impactará directamente a los exportadores globales de maquinaria textil, especialmente a los fabricantes de los principales países proveedores, como China, Alemania e Italia.
I. Análisis del contenido central de las políticas
Esta política de certificación BIS no abarca toda la maquinaria textil, sino que se centra en los equipos esenciales del proceso de producción textil, con definiciones claras de los estándares de certificación, los ciclos y los costos. Los detalles específicos son los siguientes:
1. Alcance del equipo cubierto por la certificación
El aviso incluye claramente dos tipos de maquinaria textil clave en la lista de certificación obligatoria, ambos son equipos básicos para la producción de tejidos textiles y su procesamiento profundo:
- Máquinas de tejer: Abarca modelos comunes como telares de chorro de aire, telares de chorro de agua, telares de pinzas y telares de proyectiles. Estos dispositivos son esenciales para la producción de telas en la hilatura de algodón, la hilatura de fibras químicas, etc., y determinan directamente la eficiencia y la calidad del tejido.
- Máquinas de bordar: Incluye diversos equipos de bordado computarizados, como máquinas de bordar planas, máquinas de bordar toallas y máquinas de bordar lentejuelas. Se utilizan principalmente para el procesamiento decorativo de prendas de vestir y productos textiles para el hogar, y son equipos clave en los eslabones de alto valor añadido de la cadena de la industria textil.
Cabe destacar que la política actualmente no cubre equipos de etapas anteriores o intermedias, como la maquinaria de hilado (p. ej., mecheras, hilaturas) y la maquinaria de impresión/tintura (p. ej., máquinas de ajuste, máquinas de teñido). Sin embargo, la industria en general prevé que India podría ampliar gradualmente la categoría de maquinaria textil sujeta a la certificación BIS en el futuro para lograr un control de calidad integral de la cadena industrial.
2. Estándares básicos de certificación y requisitos técnicos
Toda la maquinaria textil incluida en el alcance de la certificación debe cumplir con dos estándares fundamentales designados por el gobierno indio, que tienen indicadores claros en términos de seguridad, rendimiento y consumo de energía:
- Norma IS 14660: Nombre completo: Maquinaria Textil - Máquinas de Tejer - Requisitos de Seguridad. Se centra en regular la seguridad mecánica (p. ej., dispositivos de protección, funciones de parada de emergencia), la seguridad eléctrica (p. ej., rendimiento del aislamiento, requisitos de conexión a tierra) y la seguridad operativa (p. ej., prevención de ruido, indicadores de prevención de vibraciones) de las máquinas de tejer para evitar lesiones personales a los operadores durante su funcionamiento.
- Norma IS 15850: Nombre completo: Maquinaria Textil - Máquinas de Bordar - Especificaciones de Rendimiento y Seguridad. Además de cubrir requisitos de seguridad similares a los de las máquinas de tejer, también establece requisitos adicionales para la precisión de la costura (p. ej., error de longitud de puntada, recuperación del patrón), la estabilidad operativa (p. ej., tiempo de funcionamiento continuo sin problemas) y la eficiencia energética de las máquinas de bordar, para garantizar que los equipos satisfagan las necesidades de producción de las empresas textiles indias.
Las empresas deben tener en cuenta que estas dos normas no son totalmente equivalentes a las normas ISO internacionalmente aceptadas (por ejemplo, la norma de seguridad de maquinaria ISO 12100). Algunos parámetros técnicos (como la adaptación del voltaje y la adaptabilidad ambiental) deben ajustarse a las condiciones climáticas y de la red eléctrica local de la India, lo que requiere modificaciones y pruebas específicas de los equipos.
3. Ciclo y proceso de certificación
- Según el proceso divulgado por la BIS, las empresas deben completar cuatro pasos principales para obtener la certificación, con un ciclo total de aproximadamente 3 meses. El proceso específico es el siguiente: Presentación de la solicitud: Las empresas deben presentar una solicitud de certificación a la BIS, acompañada de la documentación técnica del equipo (p. ej., planos de diseño, hojas de parámetros técnicos), descripciones del proceso de producción y otros materiales.
- Pruebas de Muestras: Los laboratorios designados por la BIS realizarán pruebas completas de los equipos enviados por las empresas, incluyendo pruebas de seguridad, rendimiento operativo y durabilidad. Si las pruebas fallan, las empresas deberán rectificar las muestras y reenviarlas para su análisis.
- Auditoría de fábrica: si la prueba de muestra pasa, los auditores de BIS realizarán una auditoría en el sitio de la fábrica de producción de la empresa para verificar si el equipo de producción, el sistema de control de calidad y el proceso de adquisición de materia prima cumplen con los requisitos de certificación.
- Emisión del certificado: Tras la auditoría de fábrica, BIS emitirá el certificado de certificación en un plazo de 10 a 15 días hábiles. El certificado suele tener una validez de 2 a 3 años y requiere una reevaluación antes de su vencimiento.
Es especialmente importante tener en cuenta que si una empresa es “importadora” (es decir, el equipo se produce fuera de la India), también debe presentar materiales adicionales, como el certificado de calificación del agente indio local y la explicación del proceso de declaración aduanera de importación, lo que puede extender el ciclo de certificación de 1 a 2 semanas.
4. Aumento y composición del costo de la certificación
Si bien el aviso no especifica claramente el importe de las tasas de certificación, sí indica que los costes relevantes para las empresas aumentarán un 20 %. Este incremento se compone principalmente de tres partes:
- Tarifas de Pruebas y Auditorías: La tarifa de pruebas de muestra de los laboratorios designados por la BIS (la tarifa de prueba para un solo equipo es de aproximadamente 500 a 1500 dólares estadounidenses, según el tipo de equipo) y la tarifa de auditoría de fábrica (la tarifa de auditoría única es de aproximadamente 3000 a 5000 dólares estadounidenses). Esta parte de la tarifa representa aproximadamente el 60 % del aumento total del costo.
- Costos por Modificación de Equipos: Es posible que algunos equipos existentes de la empresa no cumplan con las normas IS 14660 e IS 15850 (por ejemplo, falta de dispositivos de protección o sistemas eléctricos que no cumplen con las normas de voltaje de la India), lo que requiere modificaciones técnicas. El costo de la modificación representa aproximadamente el 30% del incremento total del costo.
- Costos de proceso y mano de obra: Las empresas necesitan contratar personal especializado para coordinar el proceso de certificación, preparar los materiales y colaborar con la auditoría. Asimismo, podrían necesitar contratar consultoras locales (especialmente para empresas extranjeras). Esta parte de los costos ocultos representa aproximadamente el 10% del incremento total de costos.
II. Antecedentes y objetivos de la política
La introducción en India de la certificación BIS obligatoria para maquinaria textil no es una medida temporal, sino un plan a largo plazo basado en las necesidades de desarrollo de la industria local y los objetivos de supervisión del mercado. Los antecedentes y objetivos principales se pueden resumir en tres puntos:
1. Regular el mercado local de maquinaria textil y eliminar los equipos de baja calidad
En los últimos años, la industria textil india se ha desarrollado rápidamente (el valor de producción de la industria textil india fue de aproximadamente 150 mil millones de dólares estadounidenses en 2023, lo que representa aproximadamente el 2% del PIB). Sin embargo, existe una gran cantidad de maquinaria textil de baja calidad que no cumple con los estándares del mercado local. Algunos equipos importados presentan riesgos potenciales de seguridad (como fallas eléctricas que causan incendios, falta de protección mecánica que provoca lesiones laborales) debido a la falta de estándares unificados, mientras que algunos equipos producidos por pequeñas fábricas locales presentan problemas como un rendimiento deficiente y un alto consumo de energía. Mediante la certificación BIS obligatoria, India puede identificar equipos de alta calidad que cumplen con los estándares, eliminar gradualmente los productos de baja calidad y alto riesgo, y mejorar la seguridad y la eficiencia de la producción en toda la cadena de la industria textil.
2. Proteger a los fabricantes locales de maquinaria textil y reducir la dependencia de las importaciones
Si bien India es un importante país textil, su capacidad de producción independiente de maquinaria textil es relativamente baja. Actualmente, la tasa de autosuficiencia de la maquinaria textil local en India es de tan solo un 40%, y el 60% depende de las importaciones (de las cuales China representa alrededor del 35%, y Alemania e Italia un 25% en total). Al establecer umbrales de certificación BIS, las empresas extranjeras deben invertir costos adicionales en la modificación y certificación de equipos, mientras que las empresas locales están más familiarizadas con las normas indias y pueden adaptarse a los requisitos de las políticas con mayor rapidez. Esto reduce indirectamente la dependencia del mercado indio de los equipos importados y crea un espacio de desarrollo para la industria local de fabricación de maquinaria textil.
3. Alinearse con el mercado internacional y mejorar la competitividad de los productos textiles indios
Actualmente, el mercado textil global impone requisitos cada vez más estrictos a la calidad de los productos, y la calidad de la maquinaria textil afecta directamente la estabilidad de la calidad de las telas y la ropa. Mediante la implementación de la certificación BIS, India armoniza los estándares de calidad de la maquinaria textil con los estándares internacionales, lo que ayuda a las empresas textiles locales a producir productos que satisfagan mejor las necesidades de los compradores internacionales, mejorando así la competitividad de los productos textiles indios en el mercado global (por ejemplo, los textiles exportados a la UE y EE. UU. deben cumplir con estándares de calidad y seguridad más estrictos).
III. Impactos en las empresas de maquinaria textil chinas y mundiales
La política tiene distintos impactos en cada entidad. Entre ellas, las empresas exportadoras extranjeras (especialmente las chinas) enfrentan mayores desafíos, mientras que las empresas indias locales y las empresas extranjeras que cumplen con las normas podrían encontrar nuevas oportunidades.
1. Para empresas exportadoras extranjeras: aumento de costos a corto plazo y mayor umbral de acceso
Para las empresas de los principales países exportadores de maquinaria textil, como China, Alemania e Italia, los impactos directos de la política son aumentos de costos a corto plazo y mayores dificultades de acceso al mercado:
- Costos: Como se mencionó anteriormente, los costos relacionados con la certificación aumentan un 20 %. Si una empresa tiene una gran escala de exportación (por ejemplo, exporta 100 telares a la India anualmente), el costo anual aumentará en cientos de miles de dólares estadounidenses.
- Aspectos temporales: El ciclo de certificación de 3 meses puede ocasionar retrasos en la entrega de pedidos. Si una empresa no completa la certificación antes del 28 de agosto, no podrá realizar envíos a clientes indios, con el posible riesgo de incumplimiento de pedidos.
- Lado de la competencia: Algunas pequeñas y medianas empresas extranjeras pueden verse obligadas a retirarse del mercado indio debido a su incapacidad para asumir los costos de certificación o completar rápidamente las modificaciones de los equipos, y la participación de mercado se concentrará en las grandes empresas con capacidades de cumplimiento.
Si tomamos como ejemplo a China, este país es el principal proveedor de maquinaria textil importada por la India. En 2023, las exportaciones chinas de maquinaria textil a la India ascendieron a aproximadamente 1.800 millones de dólares estadounidenses. Esta política afectará directamente a un mercado de exportación de aproximadamente 1.000 millones de dólares estadounidenses, que involucra a más de 200 empresas chinas de maquinaria textil.
2. Para las empresas locales de maquinaria textil de la India: un período de dividendos de política
Las empresas locales de maquinaria textil india (como Lakshmi Machine Works y Premier Textile Machinery) serán las beneficiarias directas de esta política:
- Ventajas competitivas destacadas: Las empresas locales están más familiarizadas con los estándares SI y pueden completar la certificación rápidamente sin tener que asumir los costos adicionales de transporte transfronterizo y auditorías en el extranjero para las empresas extranjeras, por lo que tienen más ventajas en la competencia de precios.
- Liberación de la demanda del mercado: Algunas empresas textiles indias que originalmente dependían de equipos importados pueden cambiar a la compra de equipos compatibles locales debido a demoras en la certificación de equipos importados o aumentos de costos, lo que impulsa el crecimiento de los pedidos de empresas de maquinaria locales.
- Motivación para la modernización tecnológica: La política también obligará a las empresas locales a mejorar el nivel técnico de los equipos para cumplir con los requisitos estándar más elevados, lo que favorece la modernización de la industria local a largo plazo.
3. Para la industria textil de la India: coexisten problemas a corto plazo y beneficios a largo plazo
Para las empresas textiles indias (es decir, los compradores de maquinaria textil), los impactos de la política presentan las características de “presión de corto plazo + beneficios de largo plazo”:
- Presión a corto plazo: Antes del 28 de agosto, si las empresas no adquieren equipos que cumplan con las normas, podrían enfrentar problemas como el estancamiento en la renovación de equipos y retrasos en los planes de producción. Al mismo tiempo, el costo de adquisición de equipos que cumplan con las normas aumenta (ya que las empresas de maquinaria repercuten los costos de certificación), lo que incrementará la presión operativa de las empresas.
- Beneficios a largo plazo: Tras utilizar equipos que cumplen con las normas BIS, las empresas obtendrán mayor seguridad en la producción (reduciendo los accidentes laborales), menor tasa de fallos (reduciendo las pérdidas por tiempo de inactividad) y mayor estabilidad de la calidad del producto (mejorando la satisfacción del cliente). A largo plazo, esto reducirá el coste total de producción y mejorará la competitividad de las empresas.
IV. Recomendaciones de la industria
En respuesta a la política de certificación BIS de la India, las diferentes entidades deben formular estrategias de respuesta basadas en sus propias situaciones para reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades.
1. Empresas exportadoras extranjeras: Aproveche el tiempo, reduzca costos y fortalezca el cumplimiento
- Acelerar el proceso de certificación: Se recomienda que las empresas que aún no han iniciado la certificación establezcan inmediatamente un equipo especial para conectarse con laboratorios designados por BIS y agencias de consultoría locales (como agencias de certificación indias locales) para priorizar la certificación de productos principales y garantizar que los certificados se obtengan antes del 28 de agosto.
- Optimizar la estructura de costos: Reducir los costos de certificación mediante pruebas por lotes (reduciendo el costo de las pruebas por unidad), negociando con los proveedores para compartir los costos de modificación y optimizando el proceso de producción. Al mismo tiempo, las empresas pueden negociar con los clientes indios para ajustar el precio del pedido y compartir parte de la presión de costos.
- Localización anticipada del diseño: Las empresas que planean expandirse al mercado indio a largo plazo pueden considerar establecer plantas de ensamblaje en India o cooperar con empresas locales para la producción. Esto permite, por un lado, evitar algunos requisitos de certificación para equipos importados y, por otro, reducir los aranceles aduaneros y los costos de transporte, mejorando así la competitividad en el mercado.
2. Empresas locales de maquinaria textil de la India: aprovechar oportunidades, mejorar la tecnología y expandir el mercado
- Ampliar las reservas de capacidad de producción: en respuesta al posible crecimiento de los pedidos, planificar la capacidad de producción con antelación, garantizar un suministro suficiente de materias primas y evitar perder oportunidades de mercado debido a una capacidad de producción insuficiente.
- Fortalecer la I+D tecnológica: Sobre la base del cumplimiento de los estándares SI, mejorar aún más la inteligencia y el nivel de ahorro de energía de los equipos (como el desarrollo de máquinas de tejer inteligentes y máquinas de bordar de bajo consumo de energía) para formar una ventaja competitiva diferenciada.
- Ampliar la base de clientes: conectarse de forma proactiva con pequeñas y medianas empresas textiles que originalmente utilizaban equipos importados, brindar soluciones de reemplazo de equipos y soporte posventa y ampliar la participación de mercado.
3. Empresas textiles indias: planificar con anticipación, preparar múltiples opciones y reducir riesgos
- Verificar el equipo existente: Verificar inmediatamente si el equipo existente cumple con las normas BIS. De no ser así, se debe elaborar un plan de actualización del equipo antes del 28 de agosto para evitar afectar la producción.
- Diversificar los canales de adquisición: además de los proveedores importados originales, conectarse sincrónicamente con empresas de maquinaria indias que cumplan con las normas locales para establecer un canal de adquisición dual de “importación + local” para reducir el riesgo de suministro de un solo canal.
- Costos de Certificación con Empresas de Maquinaria: Al firmar contratos de compras, defina claramente la forma de asumir los costos de certificación y el mecanismo de ajuste de precios para evitar disputas causadas por incrementos de costos posteriores.
V. Perspectivas futuras de la política
Desde la perspectiva de las tendencias de la industria, la implementación de la certificación BIS para maquinaria textil en India podría ser el primer paso de su plan de modernización. En el futuro, India podría ampliar la categoría de maquinaria textil sujeta a certificación obligatoria (como la maquinaria de hilado y la maquinaria de impresión y teñido) y aumentar los requisitos de las normas (como la incorporación de protección ambiental e indicadores inteligentes). Además, a medida que la cooperación de India con importantes socios comerciales, como la UE y EE. UU., se profundice, su sistema de normas podría lograr gradualmente el reconocimiento mutuo con las normas internacionales (como el reconocimiento mutuo con la certificación CE de la UE), lo que impulsará el proceso de estandarización del mercado global de maquinaria textil a largo plazo.
Para todas las empresas relevantes, el cumplimiento normativo debe integrarse en la planificación estratégica a largo plazo, en lugar de ser una medida de respuesta a corto plazo. Solo adaptándose con antelación a los requisitos estándar del mercado objetivo podrán las empresas mantener sus ventajas en la creciente competencia global.
Hora de publicación: 20 de agosto de 2025