La recent publicació d'una nova proposta de la UE per restringir les substàncies perfluoroalquilades i polifluoroalquilades (PFAS) en tèxtils ha atret una atenció important de la indústria tèxtil mundial. La proposta no només endureix significativament els límits de residus de PFAS, sinó que també amplia l'abast dels productes regulats. S'espera que això tingui un impacte profund en les exportacions tèxtils de la Xina a la UE. Com a important proveïdor de tèxtils a la UE, la Xina exporta 12.700 milions d'euros anuals a la UE. Les empreses relacionades han de planificar amb antelació per mitigar els riscos comercials.
I. Contingut central de la proposta: un enduriment dels límits «en forma de penya-segat» i una ampliació completa de la cobertura
Aquesta nova proposta de restricció de les PFAS de la UE va més enllà d'un simple ajust de normes; més aviat, representa un avenç tant en la intensitat del control com en l'abast de la cobertura, superant significativament les regulacions anteriors.
1. El límit s'ha reduït de 50 ppm a 1 ppm, augmentant el rigor 50 vegades.
Les PFAS, a causa de les seves propietats resistents a l'aigua, l'oli i les taques, s'utilitzen àmpliament en tèxtils com ara roba d'exterior, roba esportiva i tèxtils per a la llar (com ara matalassos impermeables i cortines resistents a les taques). El límit anterior de la UE per a les PFAS en tèxtils era de 50 ppm (50 parts per milió), però la nova proposta redueix el límit directament a 1 ppm, cosa que exigeix que els residus de PFAS en tèxtils es mantinguin a un nivell "gairebé zero".
Aquest ajust reflecteix les preocupacions de la UE sobre els riscos mediambientals i per a la salut de les PFAS. Les PFAS, conegudes com a "substàncies químiques permanents", són difícils de degradar en el medi natural i es poden acumular a la cadena alimentària, cosa que pot perjudicar els sistemes endocrí i immunitari humans. La UE ha estat promovent una estratègia d'"entorn lliure de PFAS" en els darrers anys, i aquest enduriment del límit per als tèxtils és una implementació significativa d'aquesta estratègia en el sector del consum.
2. Cobrint totes les categories, gairebé sense exempció de tèxtils
La nova proposta trenca l'anterior control "limitat per categories" de la UE sobre les PFAS en tèxtils, ampliant l'abast del control de "certs tèxtils funcionals" a gairebé totes les categories tèxtils:
Roba: incloent-hi roba per a l'aire lliure, roba esportiva, roba infantil, roba formal, roba interior, etc.;
Tèxtils per a la llar:cobrint matalassos, llençols, cortines, catifes, coixins, etc.;
Tèxtils industrials:com ara tendes de campanya impermeables, para-sols i tèxtils de protecció mèdica.
L'única excepció són els "tèxtils bàsics fets de fibres naturals sense cap tractament funcional" (com ara teixits de cotó pur sense tenyir ni recobrir de color gris). Tanmateix, aquests productes representen una proporció molt petita de les exportacions a la UE, i la gran majoria de les exportacions tèxtils xineses a la UE estaran subjectes a control.
3. Calendari clar: Després d'un període de comentaris públics de 60 dies, és probable que el reglament entri en vigor el 2026.
La proposta ha entrat en el període de comentaris públics, que durarà 60 dies (a partir de la data de publicació) i té com a objectiu principal recollir comentaris dels estats membres de la UE, les associacions industrials, les empreses i el públic. A jutjar pel ritme d'implementació de la política ambiental de la UE en el passat, aquestes propostes no solen patir ajustaments importants després del període de comentaris públics. Es preveu que el procés legislatiu finalitzi a finals del 2025, amb la implementació formal el 2026.
Això significa que les empreses tèxtils xineses només tenen un "període de protecció" d'aproximadament un o dos anys, durant el qual han de completar les actualitzacions tecnològiques, ajustar les seves cadenes de subministrament i optimitzar els seus processos de prova. En cas contrari, corren el risc que les seves mercaderies siguin retingudes, retornades o fins i tot multades per la duana de la UE.
II. Impacte directe en el comerç exterior tèxtil de la Xina: un mercat d'exportació de 12.700 milions d'euros s'enfronta a una "prova de compliment"
La Xina és la principal font d'importacions tèxtils de la UE. El 2024, les exportacions tèxtils xineses a la UE van arribar als 12.700 milions d'euros (aproximadament 98.000 milions de RMB), cosa que representa el 23% del total de les importacions tèxtils de la UE. Això implica més de 20.000 empreses exportadores, incloses les principals províncies exportadores de tèxtils com ara Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i Fujian. La implementació de la nova proposta tindrà un impacte directe en les empreses xineses pel que fa a costos, comandes i cadenes de subministrament.
1. Augment pronunciat de la pressió sobre els costos: la conversió de processos sense fluor i les proves especialitzades són cares.
Per a les empreses xineses, complir el límit d'1 ppm implica dos costos clau:
Costos de transformació tecnològica: Els processos tradicionals que contenen fluor (com ara els que utilitzen repel·lents d'aigua que contenen fluor) s'han de substituir completament per processos sense fluor. Això implica la compra de repel·lents d'aigua sense fluor, l'ajust dels processos de producció (com ara les temperatures de cocció i les tècniques de tenyit) i la modernització dels equips. Per exemple, per a una empresa tèxtil mitjana amb exportacions anuals a la UE de 10 milions de dòlars, el cost d'adquisició d'auxiliars sense fluor per si sol seria entre un 30% i un 50% més alt que el dels auxiliars tradicionals, i s'estima que els costos de conversió dels equips arribaran a diversos milions de iuans.
Augment dels costos de les proves: La UE exigeix que els tèxtils superin "proves específiques de PFAS" abans de l'exportació, i l'informe ha de ser emès per una agència de proves externa aprovada per la UE. Actualment, el cost d'una sola prova de PFAS és d'aproximadament 800-1.500 € per lot. Anteriorment, per sota del límit de 50 ppm, la majoria de les empreses només havien de realitzar controls puntuals. Amb la nova proposta, caldrà fer proves lot per lot. Per a una empresa que exporta 100 lots anualment, els costos anuals de les proves augmentaran entre 80.000 i 150.000 € (aproximadament 620.000 i 1,17 milions de RMB).
2. Augment del risc de comanda: els compradors de la UE poden optar per proveïdors que realitzen una preselecció
Les marques de la UE (com ara ZARA, H&M i Uniqlo Europe) tenen requisits extremadament alts pel que fa al compliment de la cadena de subministrament. Després de la publicació de la nova proposta, alguns compradors de la UE han començat a ajustar les seves estratègies d'aprovisionament:
Els proveïdors xinesos han de proporcionar per endavant la "certificació de procés sense fluor" i "informes de proves de PFAS", cosa que els exclou de les compres.
Preocupades pels riscos de compliment normatiu, algunes marques petites i mitjanes han reduït l'aprovisionament directe de la Xina i s'estan traslladant a proveïdors de la UE o de països del sud-est asiàtic (com ara Vietnam i Bangladesh). Tot i que les empreses del sud-est asiàtic també s'enfronten a colls d'ampolla tècnics, els compradors de la UE prefereixen el "control local".
Per a les petites i mitjanes empreses tèxtils xineses, no complir ràpidament els requisits de compliment podria comportar la pèrdua de comandes. Les grans empreses, tot i que poden permetre's els costos de reestructuració, també hauran de renegociar els preus amb els compradors de la UE, cosa que reduirà els seus marges de benefici.
3. Augment dels riscos d'inspecció duanera: les mercaderies no conformes s'enfrontaran a la detenció i la devolució.
Les duanes de la UE es convertiran en les "executores" de la nova proposta. Un cop implementada, les duanes dels estats membres de la UE reforçaran el mostreig i les proves de PFAS dels tèxtils importats. Qualsevol contingut de PFAS superior a 1 ppm comportarà una detenció in situ, i les empreses hauran de proporcionar informes de proves suplementaris en un termini especificat. Si es confirma l'incompliment, les mercaderies seran retornades per la força i l'empresa podrà ser inclosa a la "llista de seguiment prioritari" de les duanes de la UE, cosa que augmentarà la taxa d'inspecció de les mercaderies d'exportació posteriors a més del 50%.
Les regulacions ambientals anteriors de la UE sobre tèxtils (com ara REACH i les restriccions dels colorants azoics) ja han provocat que algunes empreses xineses s'enfrontin a rebutjos d'enviaments a causa de l'incompliment. Amb els nous límits més estrictes de PFAS, s'espera que el risc de rebutjos augmenti significativament. Segons les estadístiques de la Cambra de Comerç de la Xina per a la Importació i Exportació de Tèxtils i Confecció, la taxa de devolució de tèxtils xinesos a la UE a causa de problemes de compliment ambiental serà d'aproximadament l'1,2% el 2024. És probable que aquesta taxa superi el 3% després que la nova proposta entri en vigor.
III. Camí de resposta per a les empreses tèxtils xineses: del "compliment reactiu" a l'"avenç proactiu"
Davant dels reptes de la nova proposta de la UE, les empreses tèxtils xineses han d'abandonar la mentalitat de "resposta temporal" i, en canvi, construir capacitats de compliment a llarg termini en totes les dimensions de la tecnologia, la cadena de subministrament i el mercat, transformant els "costos de compliment" en "avantatges competitius".
1. Tecnologia: Accelerar la substitució dels processos sense fluor per aprofitar el terreny privilegiat de la "tecnologia verda".
Els processos sense fluor són clau per complir els límits de la UE. Les empreses poden avançar en la transformació tecnològica de dues maneres:
Prioritzar l'ús d'additius sense fluor de provada eficàcia: actualment hi ha productes sense fluor disponibles al mercat que poden substituir els repel·lents d'aigua que contenen fluor, com ara els repel·lents d'aigua vegetals i els recobriments de poliuretà a base d'aigua. Tot i que aquests productes són més cars, la seva estabilitat tècnica s'ha demostrat (per exemple, marques esportives com Anta i Li Ning ja han adoptat processos de repel·lència d'aigua sense fluor en la seva roba d'exterior).
Col·laborar amb institucions de recerca per desenvolupar tecnologies de baix cost: les petites i mitjanes empreses poden col·laborar amb universitats i instituts de recerca industrial (com ara l'Acadèmia de Ciències Tèxtils de la Xina) per dur a terme "investigacions sobre la reducció de costos dels processos sense fluor". Per exemple, optimitzant les proporcions d'additius i millorant els processos de producció, es pot reduir el cost unitari dels processos sense fluor.
A més, les empreses poden explorar l'enfocament de "fibra natural + millora funcional", per exemple, aprofitant les propietats antibacterianes i d'absorció d'humitat naturals de les fibres de lli i bambú per reduir la dependència dels additius funcionals PFAS. Això, al seu torn, crea un argument de venda de producte "natural + respectuós amb el medi ambient" per millorar l'atractiu del producte per als consumidors de la UE.
2. Cadena de subministrament: establir la "traçabilitat de tota la cadena" i bloquejar preventivament els passos de prova
El compliment normatiu no és només una qüestió de "producció"; s'ha d'implementar a tota la cadena de subministrament:
Control de matèries primeres aigües amunt: Signar "Acords de subministrament sense PFAS" amb proveïdors de teixits i fabricants d'additius, que exigeixin a les empreses aigües amunt que proporcionin informes de proves de PFAS per a les seves matèries primeres per eliminar la contaminació a l'origen;
Monitorització del procés de producció a mig camí: establir "punts de control de les PFAS" dins del taller de producció, com ara analitzar regularment els nivells residuals als tancs de tenyit i als equips de recobriment per evitar la contaminació creuada;
Proves preventives posteriors: eviteu dependre de les "proves posteriors" de les duanes de la UE. En comptes d'això, encarregueu a agències de proves nacionals acreditades per la UE (com ara SGS Xina i Intertek Xina) que realitzin proves especialitzades de PFAS abans que les mercaderies s'exportin. Això garanteix que els informes compleixin amb els estàndards de la UE i redueix els riscos de despatx de duanes.
3. Mercat: Diversificar i esforçar-se per una "prima de compliment"
Davant la pressió del compliment normatiu al mercat de la UE, les empreses poden adoptar una doble estratègia:
Ampliar els mercats fora de la UE per diversificar els riscos: augmentar els esforços per explorar mercats emergents com el sud-est asiàtic, l'Orient Mitjà i Sud-amèrica. Actualment, aquests mercats tenen regulacions relativament flexibles sobre les PFAS (per exemple, el Brasil i l'Índia encara no han publicat límits de PFAS per a tèxtils), que poden servir com a "complement" al mercat de la UE;
Esforça't per obtenir una "prima de compliment" per part dels compradors de la UE: explica proactivament l'augment dels costos dels processos sense fluor als propietaris de marques de la UE i negocia preus de producte més alts. De fet, els consumidors de la UE estan més disposats a pagar per "productes respectuosos amb el medi ambient". Segons una enquesta de l'Associació Europea de Consumidors, els tèxtils etiquetats com a "sense PFAS" poden tenir una prima del 10%-15%. Les empreses poden obtenir control sobre els preus emfatitzant els seus "atributs ambientals".
IV. Suport a la indústria i a les polítiques: reducció de la càrrega i empoderament de les empreses
A més de les respostes de les pròpies empreses, les associacions industrials i els departaments governamentals també donen suport activament a les empreses xineses de comerç exterior tèxtil:
Les associacions industrials estan establint una "plataforma de resposta i comunicació": la Cambra de Comerç de la Xina per a la Importació i Exportació de Tèxtils i Confecció ha organitzat diverses "Reunions d'Interpretació de la Nova Proposta de PFAS de la UE", convidant advocats i experts en proves a respondre preguntes de les empreses. També tenen previst establir una "biblioteca per compartir tecnologia de processos sense fluor" per ajudar les petites i mitjanes empreses a reduir les barreres tecnològiques d'entrada.
Els governs locals ofereixen "subvencions a la transformació tècnica": Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i altres províncies han inclòs la "transformació de processos sense fluor per a tèxtils" en les seves polítiques locals de suport al comerç exterior. Les empreses poden sol·licitar subvencions de fins al 30% dels costos de transformació tècnica i gaudir de taxes de prova reduïdes.
El Ministeri de Comerç està promovent el «Diàleg sobre normes Xina-UE»: el Ministeri de Comerç ha transmès les demandes raonables de les empreses xineses a la UE a través del mecanisme del Comitè Econòmic i Comercial Mixt Xina-UE, i està treballant per establir un «període de transició» després que la proposta entri en vigor per donar a les petites i mitjanes empreses més temps per adaptar-s'hi.
Data de publicació: 18 d'agost de 2025