Nedavno je Indijski biro za standarde (BIS) službeno izdao obavještenje kojim će, počevši od 28. augusta 2024. godine, uvesti obaveznu BIS certifikaciju za proizvode tekstilnih mašina (i uvozne i domaće proizvodnje). Ova politika obuhvata ključnu opremu u lancu tekstilne industrije, s ciljem regulisanja pristupa tržištu, poboljšanja sigurnosti opreme i standarda kvaliteta. U međuvremenu, direktno će uticati na globalne izvoznike tekstilnih mašina, posebno proizvođače iz glavnih zemalja dobavljača kao što su Kina, Njemačka i Italija.
I. Analiza osnovnog sadržaja politike
Ova BIS politika certifikacije ne pokriva sve tekstilne mašine, već se fokusira na osnovnu opremu u procesu proizvodnje tekstila, s jasnim definicijama standarda certifikacije, ciklusa i troškova. Specifični detalji su sljedeći:
1. Opseg opreme obuhvaćene certifikacijom
Obavještenje jasno uključuje dvije vrste ključnih tekstilnih mašina na obaveznoj listi certifikacije, a obje su osnovna oprema za proizvodnju tekstilnih tkanina i duboku preradu:
- Tkačke mašine: Obuhvataju glavne modele kao što su razboji sa mlazom vazduha, razboji sa mlazom vode, razboji sa rapierom i razboji sa projektilima. Ovi uređaji su osnovna oprema za proizvodnju tkanina u predenju pamuka, predenju hemijskih vlakana itd. i direktno određuju efikasnost tkanja i kvalitet tkanina.
- Mašine za vezenje: Uključujući različitu kompjuterizovanu opremu za vezenje kao što su mašine za vez na ravnom dijelu, mašine za vez peškira i mašine za vez šljokica. Uglavnom se koriste za dekorativnu obradu odjeće i kućnih tekstilnih proizvoda i ključna su oprema u karikama tekstilne industrije sa visokom dodanom vrijednošću.
Vrijedi napomenuti da politika trenutno ne pokriva opremu uzvodno ili srednjeg toka, kao što su mašine za predenje (npr. ravni okviri, predionice) i mašine za štampanje/bojenje (npr. mašine za postavljanje, mašine za bojenje). Međutim, industrija generalno predviđa da bi Indija u budućnosti mogla postepeno proširiti kategoriju tekstilnih mašina koje podliježu BIS certifikaciji kako bi se postigla kontrola kvaliteta u cijelom industrijskom lancu.
2. Osnovni standardi certifikacije i tehnički zahtjevi
Sve tekstilne mašine uključene u opseg certifikacije moraju biti u skladu s dva osnovna standarda koje je odredila indijska vlada, a koji imaju jasne pokazatelje u pogledu sigurnosti, performansi i potrošnje energije:
- Standard IS 14660: Puni naziv Tekstilne mašine – Tkačke mašine – Sigurnosni zahtjevi. Fokusira se na regulisanje mehaničke sigurnosti (npr. zaštitni uređaji, funkcije zaustavljanja u nuždi), električne sigurnosti (npr. performanse izolacije, zahtjevi za uzemljenje) i operativne sigurnosti (npr. sprečavanje buke, indikatori sprečavanja vibracija) tkačkih mašina kako bi se izbjegle povrede operatera tokom rada opreme.
- Standard IS 15850: Puni naziv Tekstilne mašine – Mašine za vezenje – Specifikacije performansi i sigurnosti. Pored toga što pokriva sigurnosne zahtjeve slične onima za mašine za tkanje, on također postavlja dodatne zahtjeve za tačnost šivanja (npr. greška dužine boda, obnavljanje uzorka), stabilnost rada (npr. vrijeme neprekidnog rada bez problema) i energetsku efikasnost mašina za vezenje kako bi se osiguralo da oprema zadovoljava proizvodne potrebe indijskih tekstilnih preduzeća.
Preduzeća trebaju imati na umu da ova dva standarda nisu u potpunosti ekvivalentna međunarodno prihvaćenim ISO standardima (npr. standard sigurnosti mašina ISO 12100). Neki tehnički parametri (kao što su prilagođavanje napona i prilagodljivost okolini) moraju se prilagoditi prema lokalnim uslovima i klimi indijske električne mreže, što zahtijeva ciljanu modifikaciju i testiranje opreme.
3. Ciklus i proces certifikacije
- Prema procesu koji je otkrio BIS, preduzeća moraju proći kroz 4 osnovne karike kako bi završila certifikaciju, sa ukupnim ciklusom od približno 3 mjeseca. Specifičan proces je sljedeći: Podnošenje zahtjeva: Preduzeća moraju podnijeti zahtjev za certifikaciju BIS-u, uz tehničku dokumentaciju o opremi (npr. crteže dizajna, listove s tehničkim parametrima), opise proizvodnog procesa i druge materijale.
- Ispitivanje uzoraka: Laboratorije koje je odredio BIS provest će kompletna ispitivanja uzoraka opreme koju dostave preduzeća, uključujući ispitivanje sigurnosnih performansi, ispitivanje operativnih performansi i ispitivanje trajnosti. Ako ispitivanje ne uspije, preduzeća moraju ispraviti uzorke i poslati ih na ponovno ispitivanje.
- Revizija fabrike: Ako testiranje uzorka prođe, BIS revizori će provesti reviziju na licu mjesta u proizvodnoj fabriku preduzeća kako bi provjerili da li proizvodna oprema, sistem kontrole kvaliteta i proces nabavke sirovina ispunjavaju zahtjeve za certifikaciju.
- Izdavanje certifikata: Nakon što je prošla fabrička revizija, BIS će izdati certifikat o certifikaciji u roku od 10-15 radnih dana. Certifikat obično važi 2-3 godine i zahtijeva ponovnu procjenu prije isteka.
Posebno je važno napomenuti da ako je preduzeće „uvoznik“ (tj. oprema se proizvodi izvan Indije), ono također mora dostaviti dodatne materijale kao što su certifikat o kvalifikaciji lokalnog indijskog agenta i objašnjenje procesa carinske deklaracije za uvoz, što može produžiti ciklus certifikacije za 1-2 sedmice.
4. Povećanje i sastav troškova certifikacije
Iako obavještenje ne navodi jasno tačan iznos naknada za certifikaciju, jasno navodi da će se „relevantni troškovi za preduzeća povećati za 20%“. Ovo povećanje troškova se uglavnom sastoji od tri dijela:
- Naknade za testiranje i reviziju: Naknada za testiranje uzorka laboratorija koje je odredio BIS (naknada za testiranje jednog komada opreme iznosi približno 500-1.500 američkih dolara, ovisno o vrsti opreme) i naknada za reviziju fabrike (jednokratna naknada za reviziju iznosi približno 3.000-5.000 američkih dolara). Ovaj dio naknade čini oko 60% ukupnog povećanja troškova.
- Naknade za modifikaciju opreme: Neka postojeća oprema preduzeća možda ne ispunjava standarde IS 14660 i IS 15850 (npr. nedostatak sigurnosnih zaštitnih uređaja, električni sistemi koji nisu u skladu s indijskim standardima napona), što zahtijeva tehničke modifikacije. Troškovi modifikacije čine oko 30% ukupnog povećanja troškova.
- Troškovi procesa i rada: Preduzeća trebaju angažovati posebno osoblje za koordinaciju procesa certifikacije, pripremu materijala i saradnju s revizorom. Istovremeno, možda će im biti potrebno angažovati lokalne konsultantske agencije za pomoć (posebno za strana preduzeća). Ovaj dio skrivenih troškova čini oko 10% ukupnog povećanja troškova.
II. Pozadina i ciljevi Politike
Uvođenje obavezne BIS certifikacije za tekstilne mašine u Indiji nije privremena mjera, već dugoročni plan zasnovan na razvojnim potrebama lokalne industrije i ciljevima nadzora tržišta. Osnovne informacije i ciljevi mogu se sažeti u tri tačke:
1. Regulisati lokalno tržište tekstilnih mašina i eliminisati opremu niskog kvaliteta
Posljednjih godina, indijska tekstilna industrija se brzo razvijala (vrijednost proizvodnje indijske tekstilne industrije iznosila je približno 150 milijardi američkih dolara u 2023. godini, što čini oko 2% BDP-a). Međutim, na lokalnom tržištu postoji veliki broj tekstilnih mašina niskog kvaliteta koje ne ispunjavaju standarde. Neka uvezena oprema ima potencijalne sigurnosne rizike (kao što su električni kvarovi koji uzrokuju požare, nedostatak mehaničke zaštite koji dovodi do povreda na radu) zbog nedostatka jedinstvenih standarda, dok neka oprema koju proizvode male lokalne fabrike ima probleme kao što su zaostale performanse i visoka potrošnja energije. Kroz obaveznu BIS certifikaciju, Indija može izdvojiti visokokvalitetnu opremu koja ispunjava standarde, postepeno eliminisati proizvode niskog kvaliteta i visokog rizika, te poboljšati sigurnost proizvodnje i efikasnost cijelog lanca tekstilne industrije.
2. Zaštititi lokalne proizvođače tekstilnih mašina i smanjiti zavisnost od uvoza
Iako je Indija glavna tekstilna zemlja, njen nezavisni proizvodni kapacitet tekstilnih mašina je relativno slab. Trenutno je stopa samodovoljnosti lokalnih tekstilnih mašina u Indiji samo oko 40%, a 60% zavisi od uvoza (od čega Kina čini oko 35%, a Njemačka i Italija ukupno oko 25%). Postavljanjem pragova za BIS certifikaciju, strana preduzeća moraju ulagati dodatne troškove u modifikaciju i certifikaciju opreme, dok su lokalna preduzeća bolje upoznata s indijskim standardima i mogu se brže prilagoditi zahtjevima politike. To indirektno smanjuje tržišnu ovisnost Indije o uvoznoj opremi i stvara prostor za razvoj lokalne industrije proizvodnje tekstilnih mašina.
3. Usklađivanje s međunarodnim tržištem i povećanje konkurentnosti indijskih tekstilnih proizvoda
Trenutno, globalno tržište tekstila ima sve strože zahtjeve za kvalitet proizvoda, a kvalitet tekstilnih mašina direktno utiče na stabilnost kvaliteta tkanina i odjeće. Implementacijom BIS certifikacije, Indija usklađuje standarde kvaliteta tekstilnih mašina sa međunarodnim mainstream nivoom, što može pomoći lokalnim tekstilnim preduzećima da proizvode proizvode koji bolje zadovoljavaju zahtjeve međunarodnih kupaca, čime se povećava konkurentnost indijskih tekstilnih proizvoda na globalnom tržištu (npr. tekstil koji se izvozi u EU i SAD mora ispunjavati strože standarde kvaliteta i sigurnosti).
III. Uticaj na globalna i kineska preduzeća za tekstilne mašine
Politika ima različite uticaje na različite subjekte. Među njima, prekomorska izvozna preduzeća (posebno kineska preduzeća) suočavaju se s većim izazovima, dok lokalna indijska preduzeća i strana preduzeća koja ispunjavaju uslove mogu dobiti nove prilike.
1. Za prekomorska izvozna preduzeća: Kratkoročno povećanje troškova i viši prag pristupa
Za preduzeća iz glavnih zemalja izvoznica tekstilnih mašina, kao što su Kina, Njemačka i Italija, direktni uticaji politike su kratkoročno povećanje troškova i veće poteškoće u pristupu tržištu:
- Troškovi: Kao što je ranije spomenuto, troškovi vezani za certifikaciju povećavaju se za 20%. Ako preduzeće ima veliki obim izvoza (npr. izvozi 100 mašina za tkanje u Indiju godišnje), godišnji trošak će se povećati za stotine hiljada američkih dolara.
- Vremenska strana: Tromjesečni ciklus certifikacije može dovesti do kašnjenja u isporuci narudžbi. Ako preduzeće ne završi certifikaciju prije 28. augusta, neće moći isporučivati robu indijskim kupcima, što može dovesti do rizika od kršenja narudžbe.
- Konkurencija: Neka mala i srednja prekomorska preduzeća mogu biti prisiljena da se povuku sa indijskog tržišta zbog nemogućnosti da snose troškove certifikacije ili brzo izvrše modifikacije opreme, a tržišni udio će biti koncentrisan u velikim preduzećima sa kapacitetima za usklađivanje.
Uzimajući Kinu kao primjer, ona je najveći izvor uvoza tekstilnih mašina za Indiju. U 2023. godini, kineski izvoz tekstilnih mašina u Indiju iznosio je približno 1,8 milijardi američkih dolara. Ova politika će direktno uticati na izvozno tržište od oko milijardu američkih dolara, u koje je uključeno više od 200 kineskih preduzeća za tekstilne mašine.
2. Za lokalna indijska preduzeća za tekstilne mašine: Period dividendi politike
Lokalna indijska preduzeća za tekstilnu mehanizaciju (kao što su Lakshmi Machine Works i Premier Textile Machinery) bit će direktni korisnici ove politike:
- Istaknute konkurentske prednosti: Lokalna preduzeća su bolje upoznata sa IS standardima i mogu brzo završiti certifikaciju bez snošenja dodatnih troškova prekograničnog transporta i prekomorskih revizija za strana preduzeća, te stoga imaju više prednosti u cjenovnoj konkurenciji.
- Oslobađanje tržišne potražnje: Neka indijska tekstilna preduzeća koja su se prvobitno oslanjala na uvoznu opremu mogu preći na kupovinu lokalne opreme koja je u skladu sa propisima zbog kašnjenja u certifikaciji uvozne opreme ili povećanja troškova, što će dovesti do rasta narudžbi lokalnih preduzeća za proizvodnju mašina.
- Motivacija za tehnološko unapređenje: Politika će također prisiliti lokalna preduzeća da poboljšaju tehnički nivo opreme kako bi ispunila više standarde, što dugoročno pogoduje unapređenju lokalne industrije.
3. Za indijsku tekstilnu industriju: Kratkoročni problemi i dugoročne koristi koegzistiraju
Za indijska tekstilna preduzeća (tj. kupce tekstilnih mašina), uticaji politike imaju karakteristike „kratkoročnog pritiska + dugoročnih koristi“:
- Kratkoročni pritisak: Prije 28. augusta, ako preduzeća ne uspiju kupiti opremu koja je u skladu s propisima, mogu se suočiti s problemima poput stagnacije u obnavljanju opreme i kašnjenja u planovima proizvodnje. Istovremeno, troškovi nabavke opreme koja je u skladu s propisima rastu (jer preduzeća koja se bave mašinima prenose troškove certifikacije), što će povećati operativni pritisak na preduzeća.
- Dugoročne koristi: Nakon korištenja opreme koja ispunjava BIS standarde, preduzeća će imati poboljšanu sigurnost proizvodnje (smanjenje nezgoda na radu), niže stope kvarova opreme (smanjenje gubitaka zbog zastoja) i veću stabilnost kvaliteta proizvoda (poboljšanje zadovoljstva kupaca). Dugoročno gledano, ovo će smanjiti sveukupne troškove proizvodnje i povećati konkurentnost preduzeća.
IV. Preporuke industrije
Kao odgovor na indijsku politiku certifikacije BIS-a, različiti subjekti moraju formulirati strategije odgovora na osnovu vlastitih situacija kako bi smanjili rizike i iskoristili prilike.
1. Izvozna preduzeća u inostranstvo: Iskoristite vrijeme, smanjite troškove i ojačajte usklađenost
- Ubrzati proces certifikacije: Preporučuje se da preduzeća koja još nisu započela certifikaciju odmah formiraju poseban tim za povezivanje s laboratorijama koje je odredio BIS i lokalnim konsultantskim agencijama (kao što su lokalne indijske agencije za certifikaciju) kako bi se dao prioritet certifikaciji osnovnih proizvoda i osiguralo da se certifikati dobiju prije 28. augusta.
- Optimizacija strukture troškova: Smanjite troškove povezane s certifikacijom putem serijskog testiranja (smanjenje naknade za testiranje po jedinici), pregovaranjem s dobavljačima o podjeli troškova modifikacije i optimizacijom proizvodnog procesa. Istovremeno, preduzeća mogu pregovarati s indijskim kupcima o prilagođavanju cijene narudžbe i podjeli dijela pritiska troškova.
- Lokalizacija rasporeda unaprijed: Preduzeća koja planiraju dugoročno intenzivno obrađivati indijsko tržište mogu razmotriti osnivanje montažnih pogona u Indiji ili saradnju s lokalnim preduzećima za proizvodnju. Ovo može s jedne strane izbjeći neke zahtjeve za certifikaciju za uvoznu opremu, a s druge strane smanjiti carine i troškove transporta, čime se povećava konkurentnost na tržištu.
2. Lokalna indijska preduzeća za tekstilne mašine: Iskoristite prilike, poboljšajte tehnologiju i proširite tržište
- Proširite rezerve proizvodnih kapaciteta: Kao odgovor na mogući rast narudžbi, planirajte proizvodne kapacitete unaprijed, osigurajte dovoljnu opskrbu sirovinama i izbjegnite propuštanje tržišnih prilika zbog nedovoljnih proizvodnih kapaciteta.
- Jačanje tehnološkog istraživanja i razvoja: Na osnovu ispunjavanja IS standarda, dalje poboljšanje inteligencije i nivoa uštede energije opreme (kao što je razvoj inteligentnih mašina za tkanje i mašina za vezenje sa niskom potrošnjom energije) kako bi se formirala diferencirana konkurentska prednost.
- Proširite bazu kupaca: Proaktivno se povežite s malim i srednjim tekstilnim preduzećima koja su prvobitno koristila uvoznu opremu, pružite rješenja za zamjenu opreme i postprodajnu podršku te proširite tržišni udio.
3. Indijska tekstilna preduzeća: Planirajte rano, pripremite više opcija i smanjite rizike
- Provjera postojeće opreme: Odmah provjerite da li postojeća oprema ispunjava BIS standarde. Ako ne ispunjava, plan ažuriranja opreme mora se formulisati prije 28. augusta kako bi se izbjegao utjecaj na proizvodnju.
- Diverzifikacija kanala nabavke: Pored originalnih uvoznih dobavljača, sinhronizovano se povežite sa lokalnim indijskim mašinskim preduzećima koja su u skladu sa propisima kako biste uspostavili dvostruki kanal nabavke „uvoz + lokalno“ i smanjili rizik snabdevanja jednog kanala.
- Utvrditi troškove sa mašinskim preduzećima: Prilikom potpisivanja ugovora o nabavci, jasno definisati način snošenja troškova sertifikacije i mehanizam prilagođavanja cijena kako bi se izbjegli sporovi uzrokovani naknadnim povećanjem troškova.
V. Budući izgledi politike
Iz perspektive industrijskih trendova, implementacija BIS certifikacije za tekstilne mašine u Indiji mogla bi biti prvi korak njenog „plana unapređenja tekstilne industrije“. U budućnosti, Indija bi mogla dodatno proširiti kategoriju tekstilnih mašina koje podliježu obaveznoj certifikaciji (kao što su mašine za predenje i mašine za štampanje/bojenje) i mogla bi podići standardne zahtjeve (kao što je dodavanje zaštite okoliša i inteligentnih indikatora). Osim toga, kako se indijska saradnja s glavnim trgovinskim partnerima kao što su EU i SAD produbljuje, njen sistem standarda mogao bi postepeno postići međusobno priznavanje s međunarodnim standardima (kao što je međusobno priznavanje s EU CE certifikacijom), što će dugoročno promovirati proces standardizacije globalnog tržišta tekstilnih mašina.
Za sva relevantna preduzeća, „usklađenost“ treba biti uključena u dugoročno strateško planiranje, a ne kratkoročna mjera odgovora. Samo prilagođavanjem standardnim zahtjevima ciljnog tržišta unaprijed, preduzeća mogu održati svoje prednosti u sve žešćoj globalnoj konkurenciji.
Vrijeme objave: 20. avg. 2025.