Nedavno objavljivanje novog prijedloga EU o ograničavanju per- i polifluoroalkilnih supstanci (PFAS) u tekstilu privuklo je značajnu pažnju globalne tekstilne industrije. Prijedlog ne samo da značajno pooštrava ograničenja ostataka PFAS-a, već i proširuje opseg reguliranih proizvoda. Očekuje se da će to imati dubok utjecaj na izvoz tekstila iz Kine u EU. Kao glavni dobavljač tekstila u EU, Kina godišnje izvozi 12,7 milijardi eura u EU. Povezane kompanije moraju unaprijed planirati kako bi ublažile trgovinske rizike.
I. Osnovni sadržaj prijedloga: Pooštravanje ograničenja „nalik litici“ i sveobuhvatno proširenje pokrivenosti
Ovaj novi prijedlog EU za ograničenje PFAS-a ide dalje od jednostavnog prilagođavanja standarda; radije, on predstavlja proboj i u intenzitetu kontrole i u obimu pokrivenosti, značajno premašujući prethodne propise.
1. Granica je snižena sa 50 ppm na 1 ppm, čime je strogost povećana 50 puta.
PFAS, zbog svojih svojstava otpornosti na vodu, ulje i mrlje, široko se koriste u tekstilu kao što su odjeća za vanjsku upotrebu, sportska odjeća i kućni tekstil (kao što su vodootporni madraci i zavjese otporne na mrlje). Prethodno ograničenje EU za PFAS u tekstilu bilo je 50 ppm (50 dijelova na milion), ali novi prijedlog direktno snižava ograničenje na 1 ppm, efektivno zahtijevajući da se ostaci PFAS u tekstilu održavaju na nivou "skoro nule".
Ovo prilagođavanje odražava zabrinutost EU u vezi s rizicima PFAS-a za okoliš i zdravlje. PFAS, poznate kao "trajne hemikalije", teško se razgrađuju u prirodnom okruženju i mogu se akumulirati u lancu ishrane, što potencijalno može naštetiti ljudskom endokrinom i imunološkom sistemu. EU posljednjih godina promovira strategiju "okoliš bez PFAS-a", a ovo pooštravanje ograničenja za tekstil predstavlja značajnu implementaciju ove strategije u potrošačkom sektoru.
2. Pokrivanje svih kategorija, gotovo bez izuzetka tekstila
Novi prijedlog prekida prethodnu kontrolu EU nad PFAS-ima u tekstilu, koja je bila „ograničena na kategorije“, proširujući opseg kontrole sa „određenih funkcionalnih tekstila“ na gotovo sve kategorije tekstila:
Odjećauključujući odjeću za vanjsku upotrebu, sportsku odjeću, dječju odjeću, svečanu odjeću, donje rublje itd.;
Kućni tekstil:prekrivanje madraca, čaršafa, zavjesa, tepiha, jastuka itd.;
Industrijski tekstil:kao što su vodootporni šatori, suncobrani i medicinski zaštitni tekstil.
Jedini izuzetak su „osnovni tekstili napravljeni od prirodnih vlakana bez ikakvog funkcionalnog tretmana“ (kao što je nebojena, nepremazana čista pamučna tkanina sive boje). Međutim, ovi proizvodi čine vrlo mali udio izvoza u EU, a velika većina kineskog tekstilnog izvoza u EU bit će predmet kontrole.
3. Jasan vremenski okvir: Nakon 60-dnevnog perioda javnih komentara, uredba će vjerovatno stupiti na snagu 2026. godine.
Prijedlog je ušao u period javnih rasprava, koji će trajati 60 dana (počevši od datuma objave) i prvenstveno je namijenjen prikupljanju povratnih informacija od država članica EU, industrijskih udruženja, preduzeća i javnosti. Sudeći po tempu implementacije politike EU o zaštiti okoliša u prošlosti, takvi prijedlozi obično ne prolaze kroz veće izmjene nakon perioda javnih rasprava. Očekuje se da će zakonodavni proces biti završen do kraja 2025. godine, a formalna implementacija 2026. godine.
To znači da kineske tekstilne kompanije imaju samo "tampon period" od otprilike jedne do dvije godine, tokom kojeg moraju završiti tehnološka unapređenja, prilagoditi svoje lance snabdijevanja i optimizirati svoje procese testiranja. U suprotnom, rizikuju da im carina EU zadrži, vrati ili čak kazni robu.
II. Direktan uticaj na kinesku vanjsku trgovinu tekstilom: Izvozno tržište od 12,7 milijardi eura suočava se s „testom usklađenosti“
Kina je najveći izvor uvoza tekstila u EU. U 2024. godini, izvoz kineskog tekstila u EU dostigao je 12,7 milijardi eura (približno 98 milijardi RMB), što čini 23% ukupnog uvoza tekstila u EU. To uključuje preko 20.000 izvoznih kompanija, uključujući glavne provincije izvoznice tekstila kao što su Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i Fujian. Provedba novog prijedloga imat će direktan utjecaj na kineske kompanije u smislu troškova, narudžbi i lanaca snabdijevanja.
1. Naglo rastući pritisak na troškove: Konverzija procesa bez fluora i specijalizirano testiranje su skupi.
Za kineske kompanije, ispunjavanje ograničenja od 1 ppm podrazumijeva dva ključna troška:
Troškovi tehnološke transformacije: Tradicionalni procesi koji sadrže fluor (kao što su oni koji koriste vodoodbojna sredstva koja sadrže fluor) moraju se u potpunosti zamijeniti procesima bez fluora. To uključuje kupovinu vodoodbojnih sredstava bez fluora, prilagođavanje proizvodnih procesa (kao što su temperature pečenja i tehnike bojenja) i modernizaciju opreme. Na primjer, za tekstilnu kompaniju srednje veličine s godišnjim izvozom u EU od 10 miliona američkih dolara, troškovi nabavke samo pomoćnih sredstava bez fluora bili bi 30%-50% veći od tradicionalnih pomoćnih sredstava, a troškovi konverzije opreme procjenjuju se na nekoliko miliona juana.
Rastući troškovi testiranja: EU zahtijeva da tekstil prođe „specifično testiranje PFAS-a“ prije izvoza, a izvještaj mora izdati nezavisna agencija za testiranje koju je odobrila EU. Trenutno, cijena jednog PFAS testa iznosi približno 800-1.500 eura po seriji. Ranije, ispod granice od 50 ppm, većina kompanija je trebala provoditi samo nasumične provjere. S novim prijedlogom, bit će potrebno testiranje serije po serije. Za kompaniju koja izvozi 100 serija godišnje, godišnji troškovi testiranja će se povećati za 80.000-150.000 eura (približno 620.000-1,17 miliona RMB).
2. Povećan rizik narudžbe: Kupci iz EU bi se mogli prebaciti na dobavljače koji su prethodno provjerili
Brendovi iz EU (kao što su ZARA, H&M i Uniqlo Europe) imaju izuzetno visoke zahtjeve za usklađenost lanca snabdijevanja. Nakon objavljivanja novog prijedloga, neki kupci iz EU počeli su prilagođavati svoje strategije nabavke:
Kineski dobavljači su dužni unaprijed dostaviti „certifikat procesa bez fluora“ i „izvještaje o ispitivanju PFAS-a“, čime su isključeni iz kupovine.
Zabrinuti zbog rizika u vezi s usklađenošću, neki mali i srednji brendovi smanjili su direktnu nabavku iz Kine i preusmjeravaju se na dobavljače u EU ili zemljama jugoistočne Azije (kao što su Vijetnam i Bangladeš). Iako se kompanije iz jugoistočne Azije također suočavaju s tehničkim uskim grlima, kupci iz EU preferiraju „lokalnu kontrolu“.
Za male i srednje kineske tekstilne kompanije, neuspjeh u brzom ispunjavanju zahtjeva za usklađenost mogao bi dovesti do gubitka narudžbi. Velike kompanije, iako mogu priuštiti troškove restrukturiranja, također će morati ponovo pregovarati o cijenama s kupcima iz EU, smanjujući svoje profitne marže.
3. Povećani rizici carinske inspekcije: Roba koja ne ispunjava uslove suočit će se sa zadržavanjem i povratom.
Carina EU će postati "izvršitelj" novog prijedloga. Nakon implementacije, carina država članica EU će pojačati uzorkovanje i testiranje PFAS-a uvezenog tekstila. Svaki sadržaj PFAS-a koji prelazi 1 ppm rezultirat će zadržavanjem na licu mjesta, a kompanije će morati dostaviti dodatne izvještaje o testiranju u određenom roku. Ako se potvrdi neusklađenost, roba će biti prisilno vraćena, a kompanija može biti stavljena na "prioritetnu listu praćenja" carine EU, čime će se stopa inspekcije naknadne izvozne robe povećati na preko 50%.
Prethodni propisi EU o zaštiti okoliša u vezi s tekstilom (kao što su REACH i ograničenja azo-boja) već su rezultirali time da se neke kineske kompanije suočavaju s odbijanjem pošiljki zbog neusklađenosti. S novim, strožim ograničenjima PFAS-a, očekuje se da će se rizik od odbijanja značajno povećati. Prema statistikama Kineske trgovinske komore za uvoz i izvoz tekstila i odjeće, stopa povrata kineskog tekstila u EU zbog problema s usklađenošću s propisima o zaštiti okoliša iznosit će približno 1,2% u 2024. godini. Ova stopa će vjerovatno premašiti 3% nakon što novi prijedlog stupi na snagu.
III. Put odgovora za kineske tekstilne kompanije: Od „reaktivne usklađenosti“ do „proaktivnog proboja“
Suočene s izazovima novog prijedloga EU, kineske tekstilne kompanije moraju napustiti mentalitet "privremenog odgovora" i umjesto toga izgraditi dugoročne kapacitete za usklađivanje u svim dimenzijama tehnologije, lanca snabdijevanja i tržišta, pretvarajući "troškove usklađivanja" u "konkurentske prednosti".
1. Tehnologija: Ubrzati zamjenu procesa bez fluora kako bi se zauzeo vodeća pozicija „zelene tehnologije“.
Procesi bez fluora ključni su za ispunjavanje ograničenja EU. Kompanije mogu unaprijediti tehnološku transformaciju na dva načina:
Dajte prioritet upotrebi provjerenih aditiva bez fluora: Na tržištu su trenutno dostupni proizvodi bez fluora koji mogu zamijeniti vodoodbojna sredstva koja sadrže fluor, kao što su vodoodbojna sredstva na biljnoj bazi i poliuretanski premazi na bazi vode. Iako su ovi proizvodi skuplji, njihova tehnička stabilnost je dokazana (na primjer, sportski brendovi poput Anta i Li Ning već su usvojili procese vodoodbojnosti bez fluora u svojoj odjeći za vanjsku upotrebu).
Saradnja sa istraživačkim institucijama na razvoju jeftinih tehnologija: Mala i srednja preduzeća mogu sarađivati sa univerzitetima i industrijskim istraživačkim institutima (kao što je Kineska akademija za tekstilne nauke) kako bi proveli „istraživanje smanjenja troškova procesa bez fluora“. Na primjer, optimizacijom odnosa aditiva i poboljšanjem proizvodnih procesa, mogu se smanjiti jedinični troškovi procesa bez fluora.
Osim toga, kompanije mogu istražiti pristup „prirodna vlakna + funkcionalno poboljšanje“ – na primjer, iskorištavanjem prirodnih antibakterijskih i vlagoaspirirajućih svojstava lanenih i bambusovih vlakana kako bi se smanjila ovisnost o funkcionalnim aditivima PFAS-a. To, zauzvrat, stvara prodajnu prednost proizvoda „prirodno + ekološki prihvatljivo“ kako bi se povećala privlačnost proizvoda za potrošače u EU.
2. Lanac snabdijevanja: Uspostaviti „sljedivost cijelog lanca“ i preventivno blokirati korake testiranja
Usklađenost nije samo pitanje „na strani proizvodnje“; ona se mora implementirati u cijelom lancu snabdijevanja:
Kontrola sirovina uzvodno: Potpisati „Ugovore o snabdijevanju bez PFAS-a“ s dobavljačima tkanina i proizvođačima aditiva, zahtijevajući od kompanija uzvodno da dostave izvještaje o ispitivanju PFAS-a za svoje sirovine kako bi se eliminirala kontaminacija na izvoru;
Praćenje srednjeg toka proizvodnog procesa: Uspostaviti „kontrolne tačke PFAS-a“ unutar proizvodne radionice, kao što je redovno testiranje nivoa reziduala u rezervoarima za bojenje i opremi za premazivanje kako bi se spriječila unakrsna kontaminacija;
Preventivno testiranje nakon izvoza: Izbjegavajte oslanjanje na „naknadno testiranje“ od strane carine EU. Umjesto toga, angažujte domaće, od strane EU akreditovane agencije za testiranje (kao što su SGS China i Intertek China) da provedu specijalizirana testiranja PFAS-a prije izvoza robe. Ovo osigurava da izvještaji budu u skladu sa standardima EU i smanjuje rizike carinjenja.
3. Tržište: Diverzificirajte se i težite ka „Premiji za usklađenost“
Suočene s pritiskom usklađenosti na tržištu EU, kompanije mogu usvojiti dvostruku strategiju:
Proširiti tržišta izvan EU radi diverzifikacije rizika: Povećati napore za istraživanje tržišta u razvoju kao što su Jugoistočna Azija, Bliski istok i Južna Amerika. Ova tržišta trenutno imaju relativno labave propise o PFAS-u (na primjer, Brazil i Indija još nisu izdali ograničenja PFAS-a za tekstil), što može poslužiti kao „dopuna“ tržištu EU;
Težite ka „Premiji za usklađenost“ od kupaca iz EU: Proaktivno objašnjavajte vlasnicima robnih marki iz EU povećane troškove procesa bez fluora i pregovarajte o višim cijenama proizvoda. U stvari, potrošači u EU su spremniji platiti za „ekološki prihvatljive proizvode“. Prema istraživanju Evropskog udruženja potrošača, tekstil označen kao „bez PFAS-a“ može postići premiju od 10%-15%. Kompanije mogu steći kontrolu nad cijenama naglašavanjem svojih „ekoloških atributa“.
IV. Podrška industriji i politici: Smanjenje opterećenja i osnaživanje preduzeća
Pored vlastitih odgovora preduzeća, industrijska udruženja i vladini odjeli također aktivno podržavaju kineska tekstilna preduzeća u vanjskoj trgovini:
Industrijska udruženja uspostavljaju „platformu za odgovor i komunikaciju“: Kineska trgovinska komora za uvoz i izvoz tekstila i odjeće organizirala je nekoliko „Sastanaka o tumačenju prijedloga EU o novim PFAS-ima“, pozivajući advokate i stručnjake za testiranje da odgovore na pitanja preduzeća. Također planiraju uspostaviti „biblioteku za razmjenu procesne tehnologije bez fluora“ kako bi pomogli malim i srednjim preduzećima da smanje tehnološke barijere za ulazak.
Lokalne vlasti daju „subvencije za tehničku transformaciju“: Zhejiang, Jiangsu, Guangdong i druge provincije uključile su „transformaciju procesa bez fluora za tekstil“ u svoje lokalne politike podrške vanjskoj trgovini. Preduzeća mogu podnijeti zahtjev za subvencije do 30% troškova tehničke transformacije i uživati u smanjenim naknadama za testiranje.
Ministarstvo trgovine promovira „Dijalog o standardima Kine i EU“: Ministarstvo trgovine je prenijelo razumne zahtjeve kineskih preduzeća EU putem mehanizma Zajedničkog ekonomskog i trgovinskog odbora Kine i EU i radi na uspostavljanju „prelaznog perioda“ nakon što prijedlog stupi na snagu kako bi se malim i srednjim preduzećima pružilo više vremena za prilagođavanje.
Vrijeme objave: 18. avg. 2025.