Неотдавнашното публикуване на ново предложение на ЕС за ограничаване на пер- и полифлуороалкилните вещества (PFAS) в текстила привлече значително внимание от световната текстилна индустрия. Предложението не само значително затяга ограниченията за остатъци от PFAS, но и разширява обхвата на регулираните продукти. Очаква се това да окаже дълбоко въздействие върху износа на текстил от Китай за ЕС. Като основен доставчик на текстил за ЕС, Китай изнася 12,7 милиарда евро годишно за ЕС. Свързаните компании трябва да планират предварително, за да смекчат търговските рискове.
I. Основно съдържание на предложението: „Скалисто“ затягане на ограниченията и всеобхватно разширяване на обхвата
Това ново предложение на ЕС за ограничаване на PFAS надхвърля простото коригиране на стандартите; по-скоро то представлява пробив както в интензивността на контрола, така и в обхвата на покритието, значително надвишавайки предишните разпоредби.
1. Лимитът е намален от 50 ppm на 1 ppm, като строгостта е увеличена 50 пъти.
PFAS, поради своите свойства, устойчиви на вода, масло и петна, се използват широко в текстилни изделия като облекло за външно ползване, спортно облекло и домашен текстил (като водоустойчиви матраци и завеси, устойчиви на петна). Предишното ограничение на ЕС за PFAS в текстила беше 50 ppm (50 части на милион), но новото предложение намалява ограничението директно до 1 ppm, като по този начин ефективно се изисква остатъците от PFAS в текстила да се поддържат на ниво „близо до нулата“.
Тази корекция отразява опасенията на ЕС относно екологичните и здравните рискове от PFAS. PFAS, известни като „перманентни химикали“, са трудни за разграждане в естествената среда и могат да се натрупват в хранителната верига, което потенциално може да причини вреда на човешката ендокринна и имунна система. През последните години ЕС насърчава стратегия за „среда без PFAS“ и това затягане на ограничението за текстил е значително прилагане на тази стратегия в потребителския сектор.
2. Обхваща всички категории, като почти няма изключения за текстил
Новото предложение нарушава предишния „категорийно ограничен“ контрол на ЕС върху PFAS в текстила, разширявайки обхвата на контрола от „някои функционални текстилни изделия“ до почти всички текстилни категории:
Облекловключително облекло за връх, спортно облекло, детско облекло, официално облекло, бельо и др.;
Домашен текстил:покриване на матраци, чаршафи, завеси, килими, възглавници и др.;
Индустриален текстил:като водоустойчиви палатки, сенници и медицински защитни текстилни изделия.
Единственото изключение са „основните текстилни изделия, изработени от естествени влакна без никаква функционална обработка“ (като небоядисани, непокрити сиво-памучни тъкани). Тези продукти обаче представляват много малка част от износа за ЕС, а по-голямата част от китайския текстилен износ за ЕС ще бъде обект на контрол.
3. Ясен график: След 60-дневен период за обществено обсъждане, регламентът вероятно ще влезе в сила през 2026 г.
Предложението е влязло в период на обществено обсъждане, който ще продължи 60 дни (считано от датата на публикуване) и е предназначен предимно за събиране на обратна връзка от държавите членки на ЕС, индустриалните асоциации, бизнеса и обществеността. Съдейки по темповете на прилагане на политиката на ЕС в областта на околната среда в миналото, подобни предложения обикновено не претърпяват съществени корекции след периода на обществено обсъждане. Очаква се процесът на законодателство да приключи до края на 2025 г., а официалното му прилагане да започне през 2026 г.
Това означава, че китайските текстилни компании разполагат само с „буферен период“ от приблизително една до две години, през който трябва да завършат технологичните подобрения, да коригират веригите си за доставки и да оптимизират процесите си на тестване. В противен случай рискуват стоките им да бъдат задържани, върнати или дори глобени от митническите власти на ЕС.
II. Пряко въздействие върху външната търговия с текстил на Китай: Експортен пазар от 12,7 милиарда евро е изправен пред „тест за съответствие“
Китай е най-големият източник на внос на текстил за ЕС. През 2024 г. китайският износ на текстил за ЕС достигна 12,7 милиарда евро (приблизително 98 милиарда юана), което представлява 23% от общия внос на текстил в ЕС. Това включва над 20 000 компании износители, включително големи провинции износителки на текстил като Джъдзян, Дзянсу, Гуандун и Фудзиен. Прилагането на новото предложение ще окаже пряко въздействие върху китайските компании по отношение на разходите, поръчките и веригите за доставки.
1. Рязко нарастващ натиск върху разходите: Преобразуването на процеси без флуор и специализираното тестване са скъпи.
За китайските компании спазването на лимита от 1 ppm е свързано с два ключови разходи:
Разходи за технологична трансформация: Традиционните флуорсъдържащи процеси (като тези, използващи флуорсъдържащи водоотблъскващи средства) трябва да бъдат напълно заменени с процеси без флуор. Това включва закупуване на флуорсъдържащи водоотблъскващи средства, коригиране на производствените процеси (като температури на печене и техники на боядисване) и модернизиране на оборудването. Например, за средно голяма текстилна компания с годишен износ за ЕС от 10 милиона щатски долара, разходите за закупуване само на спомагателни средства без флуор биха били с 30%-50% по-високи от традиционните спомагателни средства, а разходите за преобразуване на оборудването се оценяват на няколко милиона юана.
Увеличаване на разходите за тестване: ЕС изисква текстилните изделия да преминат „специфично за PFAS тестване“ преди износ, а докладът трябва да бъде издаден от одобрена от ЕС агенция за тестване на трета страна. Понастоящем цената на един PFAS тест е приблизително 800-1500 евро на партида. Преди това, под лимита от 50 ppm, повечето компании трябваше да извършват само проверки на място. С новото предложение ще се изисква тестване на партида по партида. За компания, която изнася 100 партиди годишно, годишните разходи за тестване ще се увеличат с 80 000-150 000 евро (приблизително 620 000-1,17 милиона RMB).
2. Повишен риск при поръчка: Купувачите от ЕС може да се насочат към доставчици, които предварително проверяват
Марките от ЕС (като ZARA, H&M и Uniqlo Europe) имат изключително високи изисквания за съответствие с изискванията на веригата за доставки. След публикуването на новото предложение, някои купувачи от ЕС започнаха да коригират своите стратегии за снабдяване:
Китайските доставчици са длъжни да предоставят предварително „сертификация за процес без флуор“ и „доклади от тестове на PFAS“, което ги изключва от покупките.
Загрижени за рисковете, свързани със съответствието, някои малки и средни марки са намалили директните доставки от Китай и се насочват към доставчици в ЕС или страните от Югоизточна Азия (като Виетнам и Бангладеш). Въпреки че компаниите от Югоизточна Азия също се сблъскват с технически затруднения, купувачите от ЕС предпочитат „местен контрол“.
За малките и средни китайски текстилни компании, невъзможността за бързо изпълнение на изискванията за съответствие може да доведе до загуба на поръчки. Големите компании, макар и да могат да си позволят разходите за преструктуриране, ще трябва да предоговорят цените с купувачите от ЕС, което ще намали маржовете им на печалба.
3. Повишени рискове от митнически проверки: Несъответстващите стоки ще бъдат задържани и върнати.
Митниците на ЕС ще станат „изпълнител“ на новото предложение. След прилагането му, митническите органи на държавите членки на ЕС ще засилят вземането на проби и тестването на PFAS от вносни текстилни изделия. Всяко съдържание на PFAS, надвишаващо 1 ppm, ще доведе до задържане на място, а компаниите ще бъдат задължени да предоставят допълнителни протоколи от тестове в рамките на определен срок. Ако се потвърди несъответствие, стоките ще бъдат върнати принудително, а компанията може да бъде поставена в „приоритетния списък за наблюдение“ на митническите органи на ЕС, което ще увеличи процента на инспекции на последващи износни стоки до над 50%.
Предишни екологични разпоредби на ЕС относно текстила (като REACH и ограниченията за азобагрила) вече доведоха до това някои китайски компании да се сблъскат с откази за доставки поради несъответствие. С новите, по-строги ограничения за PFAS се очаква рискът от откази да се увеличи значително. Според статистиката на Китайската търговска камара за внос и износ на текстил и облекло, процентът на връщане на китайски текстил в ЕС поради проблеми с екологичното съответствие ще бъде приблизително 1,2% през 2024 г. Този процент вероятно ще надхвърли 3%, след като новото предложение влезе в сила.
III. Път на реакция за китайските текстилни компании: от „реактивно съответствие“ до „проактивен пробив“
Изправени пред предизвикателствата на новото предложение на ЕС, китайските текстилни компании трябва да се откажат от манталитета на „временен отговор“ и вместо това да изградят дългосрочни възможности за съответствие в технологичните, веригата за доставки и пазарните измерения, превръщайки „разходите за съответствие“ в „конкурентни предимства“.
1. Технологии: Ускоряване на замяната на безфлуорните процеси, за да се завземат водещите позиции в „зелените технологии“.
Процесите без флуор са ключови за спазване на ограниченията на ЕС. Компаниите могат да ускорят технологичната трансформация по два начина:
Дайте приоритет на използването на доказани добавки без флуор: В момента на пазара се предлагат продукти без флуор, които могат да заместят водоотблъскващите вещества, съдържащи флуор, като например водоотблъскващи вещества на растителна основа и полиуретанови покрития на водна основа. Въпреки че тези продукти са по-скъпи, тяхната техническа стабилност е доказана (например, спортни марки като Anta и Li Ning вече са внедрили процеси за водоотблъскване без флуор в своите облекла за дейности на открито).
Сътрудничество с изследователски институции за разработване на нискобюджетни технологии: Малките и средните предприятия могат да си сътрудничат с университети и индустриални изследователски институти (като Китайската академия за текстилни науки), за да провеждат „изследвания за намаляване на разходите за безфлуорни процеси“. Например, чрез оптимизиране на съотношенията на добавките и подобряване на производствените процеси, единичната цена на безфлуорните процеси може да бъде намалена.
Освен това компаниите могат да проучат подхода „естествени влакна + функционално подобрение“ – например, като използват естествените антибактериални и влагоабсорбиращи свойства на ленените и бамбуковите влакна, за да намалят зависимостта от функционални добавки от PFAS. Това от своя страна създава предимство за продажба на продукти като „естествени + екологични“, за да се повиши привлекателността на продукта за потребителите в ЕС.
2. Верига за доставки: Установяване на „пълна проследимост на веригата“ и превантивно блокиране на стъпките за тестване
Съответствието не е само въпрос, свързан с „производството“; то трябва да бъде внедрено в цялата верига на доставки:
Контрол на суровините нагоре по веригата: Подписване на „Споразумения за доставка без PFAS“ с доставчици на тъкани и производители на добавки, изискващи от компаниите нагоре по веригата да предоставят протоколи от тестове на PFAS за своите суровини, за да се елиминира замърсяването при източника;
Мониторинг на средния производствен процес: Създаване на „контролни точки за PFAS“ в производствения цех, като например редовно тестване на остатъчните нива в резервоарите за боядисване и оборудването за нанасяне на покрития, за да се предотврати кръстосано замърсяване;
Превантивно тестване надолу по веригата: Избягвайте да разчитате на „последващо тестване“ от митническите органи на ЕС. Вместо това, възложете на местни, акредитирани от ЕС агенции за тестване (като SGS China и Intertek China) да провеждат специализирани тестове за PFAS преди износ на стоки. Това гарантира, че докладите отговарят на стандартите на ЕС и намалява рисковете от митническото освобождаване.
3. Пазар: Диверсифицирайте и се стремете към „премия за съответствие“
Изправени пред натиск за съответствие на пазара на ЕС, компаниите могат да възприемат двустранна стратегия:
Разширяване на пазарите извън ЕС за диверсифициране на рисковете: Увеличаване на усилията за проучване на развиващите се пазари като Югоизточна Азия, Близкия изток и Южна Америка. Тези пазари понастоящем имат сравнително свободни регулации относно PFAS (например Бразилия и Индия все още не са издали ограничения за PFAS за текстил), което може да служи като „допълнение“ към пазара на ЕС;
Стремете се към „премия за съответствие“ от купувачите от ЕС: Проактивно обяснявайте повишените разходи за безфлуорни процеси на собствениците на марки от ЕС и договаряйте по-високи цени на продуктите. Всъщност потребителите в ЕС са по-склонни да плащат за „екологични продукти“. Според проучване на Европейската асоциация на потребителите, текстилните изделия с етикет „без PFAS“ могат да се сдобият с премия от 10%-15%. Компаниите могат да получат контрол върху цените, като наблегнат на своите „екологични характеристики“.
IV. Подкрепа за индустрията и политиките: Намаляване на тежестта и овластяване на предприятията
В допълнение към собствените реакции на предприятията, браншовите асоциации и правителствените ведомства също активно подкрепят китайските предприятия за външна търговия с текстил:
Индустриалните асоциации създават „платформа за реакция и комуникация“: Китайската търговска камара за внос и износ на текстил и облекло организира няколко „Срещи за тълкуване на предложенията на ЕС за нови PFAS“, като покани юристи и експерти по тестване да отговорят на въпроси от предприятия. Те също така планират да създадат „библиотека за споделяне на технологии за безфлуорни процеси“, за да помогнат на малките и средните предприятия да намалят технологичните бариери за навлизане.
Местните власти предоставят „субсидии за техническа трансформация“: Джъдзян, Дзянсу, Гуандун и други провинции са включили „безфлуорна технологична трансформация за текстил“ в своите местни политики за подкрепа на външната търговия. Предприятията могат да кандидатстват за субсидии до 30% от разходите за техническа трансформация и да се ползват с намалени такси за тестване.
Министерството на търговията насърчава „Диалога за стандартите между Китай и ЕС“: Министерството на търговията е предало разумните искания на китайските предприятия на ЕС чрез механизма на Съвместния икономически и търговски комитет Китай-ЕС и работи за установяване на „преходен период“ след влизането в сила на предложението, за да се предостави на малките и средните предприятия повече време за адаптиране.
Време на публикуване: 18 август 2025 г.