Нядаўна Бюро індыйскіх стандартаў (BIS) афіцыйна апублікавала паведамленне аб тым, што з 28 жніўня 2024 года яно ўвядзе абавязковую сертыфікацыю BIS для тэкстыльнага абсталявання (як імпартнага, так і айчыннай вытворчасці). Гэтая палітыка ахоплівае ключавое абсталяванне ў ланцужку тэкстыльнай прамысловасці і накіравана на рэгуляванне доступу на рынак, павышэнне бяспекі абсталявання і стандартаў якасці. Адначасова гэта непасрэдна паўплывае на сусветных экспарцёраў тэкстыльнага абсталявання, асабліва на вытворцаў з асноўных краін-пастаўшчыкоў, такіх як Кітай, Германія і Італія.
I. Аналіз асноўнага зместу палітыкі
Гэтая палітыка сертыфікацыі BIS не распаўсюджваецца на ўсё тэкстыльнае абсталяванне, а сканцэнтравана на асноўным абсталяванні ў працэсе вытворчасці тэкстылю, з выразнымі вызначэннямі стандартаў сертыфікацыі, цыклаў і выдаткаў. Канкрэтныя падрабязнасці наступныя:
1. Аб'ём абсталявання, на якое распаўсюджваецца сертыфікацыя
У паведамленні выразна ўключаны два тыпы ключавых тэкстыльных машын у спіс абавязковай сертыфікацыі, абодва з якіх з'яўляюцца асноўным абсталяваннем для вытворчасці тэкстыльных тканін і глыбокай перапрацоўкі:
- Ткацкія станкі: ахопліваюць такія распаўсюджаныя мадэлі, як паветрана-струменевыя, гідраструменевыя, рапірныя і кідальныя ткацкія станкі. Гэтыя прылады з'яўляюцца асноўным абсталяваннем для вытворчасці тканін пры прадзенні бавоўны, хімічных валокнаў і г.д. і непасрэдна вызначаюць эфектыўнасць ткацтва і якасць тканін.
- Вышывальныя машыны: у тым ліку рознае камп'ютарызаванае вышывальнае абсталяванне, такое як плоскія вышывальныя машыны, машыны для вышывання ручнікоў і машыны для вышывання бліскаўкамі. Яны ў асноўным выкарыстоўваюцца для дэкаратыўнай апрацоўкі адзення і вырабаў з хатняга тэкстылю і з'яўляюцца ключавым абсталяваннем у звёнах тэкстыльнай прамысловасці з высокай дабаўленай вартасцю.
Варта адзначыць, што ў цяперашні час палітыка не распаўсюджваецца на абсталяванне для вытворчасці або сярэдняй вытворчасці, такое як прадзільнае абсталяванне (напрыклад, роўнічныя машыны, прадзільныя машыны) і друкарскае/фарбавальнае абсталяванне (напрыклад, фіксацыйныя машыны, фарбавальныя машыны). Аднак у цэлым галіна прагназуе, што Індыя можа паступова пашырыць катэгорыю тэкстыльнага абсталявання, якое падлягае сертыфікацыі BIS, у будучыні, каб дасягнуць кантролю якасці ва ўсім прамысловым ланцугу.
2. Асноўныя стандарты сертыфікацыі і тэхнічныя патрабаванні
Усе тэкстыльныя машыны, якія ўключаны ў сферу сертыфікацыі, павінны адпавядаць двум асноўным стандартам, устаноўленым урадам Індыі, якія маюць выразныя паказчыкі бяспекі, прадукцыйнасці і спажывання энергіі:
- Стандарт IS 14660: Поўная назва Тэкстыльнае абсталяванне – Ткацкія станкі – Патрабаванні бяспекі. Ён сканцэнтраваны на рэгуляванні механічнай бяспекі (напрыклад, ахоўныя прылады, функцыі аварыйнага прыпынку), электрычнай бяспекі (напрыклад, характарыстыкі ізаляцыі, патрабаванні да зазямлення) і бяспекі эксплуатацыі (напрыклад, прадухіленне шуму, індыкатары прадухілення вібрацыі) ткацкіх станкоў, каб пазбегнуць траўмаў аператараў падчас працы абсталявання.
- Стандарт IS 15850: Поўная назва Тэкстыльнае абсталяванне – Вышывальныя машыны – Тэхнічныя характарыстыкі і характарыстыкі бяспекі. Акрамя патрабаванняў бяспекі, падобных да патрабаванняў да ткацкіх машын, ён таксама прадугледжвае дадатковыя патрабаванні да дакладнасці шыцця (напрыклад, памылкі даўжыні сцежка, аднаўленне ўзору), стабільнасці працы (напрыклад, бесперапынны час працы без праблем) і энергаэфектыўнасці вышывальных машын, каб гарантаваць, што абсталяванне адпавядае вытворчым патрэбам індыйскіх тэкстыльных прадпрыемстваў.
Прадпрыемствам варта ўлічваць, што гэтыя два стандарты не цалкам эквівалентныя міжнародна прынятым стандартам ISO (напрыклад, стандарту бяспекі машын ISO 12100). Некаторыя тэхнічныя параметры (напрыклад, адаптацыя да напружання і ўстойлівасць да навакольнага асяроддзя) неабходна карэктаваць у адпаведнасці з мясцовымі ўмовамі электрасеткі Індыі і кліматам, што патрабуе мэтанакіраванай мадыфікацыі і выпрабаванняў абсталявання.
3. Цыкл і працэс сертыфікацыі
- Згодна з працэсам, раскрытым BIS, прадпрыемствы павінны прайсці 4 асноўныя этапы для завяршэння сертыфікацыі, агульны цыкл якіх складае прыблізна 3 месяцы. Канкрэтны працэс выглядае наступным чынам: Падача заяўкі: прадпрыемствы павінны падаць заяўку на сертыфікацыю ў BIS разам з тэхнічнай дакументацыяй на абсталяванне (напрыклад, чарцяжы, тэхнічныя характарыстыкі), апісаннем вытворчых працэсаў і іншымі матэрыяламі.
- Выпрабаванні ўзораў: Лабараторыі, прызначаныя BIS, правядуць поўныя выпрабаванні ўзораў абсталявання, прадстаўленых прадпрыемствамі, у тым ліку выпрабаванні бяспекі, эксплуатацыйныя характарыстыкі і выпрабаванні на даўгавечнасць. Калі выпрабаванні не пройдуць, прадпрыемствы павінны выправіць узоры і адправіць іх на паўторныя выпрабаванні.
- Аўдыт фабрыкі: Калі выпрабаванні ўзораў пройдуць паспяхова, аўдытары BIS правядуць аўдыт вытворчай фабрыкі прадпрыемства на месцы, каб праверыць, ці адпавядаюць вытворчае абсталяванне, сістэма кантролю якасці і працэс закупкі сыравіны патрабаванням сертыфікацыі.
- Выдача сертыфіката: Пасля праходжання аўдыту фабрыкі BIS выдае сертыфікат сертыфікацыі на працягу 10-15 рабочых дзён. Сертыфікат звычайна дзейнічае 2-3 гады і патрабуе пераацэнкі перад заканчэннем тэрміну яго дзеяння.
Асабліва важна адзначыць, што калі прадпрыемства з'яўляецца «імпартэрам» (г.зн. абсталяванне вырабляецца за межамі Індыі), яно таксама павінна прадставіць дадатковыя матэрыялы, такія як кваліфікацыйны сертыфікат мясцовага індыйскага агента і тлумачэнне працэсу мытнага дэкларавання імпарту, што можа падоўжыць цыкл сертыфікацыі на 1-2 тыдні.
4. Павелічэнне і структура выдаткаў на сертыфікацыю
Нягледзячы на тое, што ў паведамленні выразна не ўказваецца канкрэтная сума платы за сертыфікацыю, там выразна гаворыцца, што «адпаведныя выдаткі для прадпрыемстваў павялічацца на 20%». Гэта павелічэнне выдаткаў у асноўным складаецца з трох частак:
- Кошт выпрабаванняў і аўдыту: Кошт выпрабаванняў узораў у лабараторыях, прызначаных BIS (кошт выпрабаванняў аднаго абсталявання складае прыблізна 500-1500 долараў ЗША ў залежнасці ад тыпу абсталявання) і плата за аўдыт завода (аднаразовы аўдыт складае прыблізна 3000-5000 долараў ЗША). Гэтая частка кошту складае каля 60% ад агульнага павелічэння выдаткаў.
- Плата за мадыфікацыю абсталявання: Некаторае існуючае абсталяванне прадпрыемства можа не адпавядаць стандартам IS 14660 і IS 15850 (напрыклад, адсутнасць прылад бяспекі, электрычныя сістэмы, якія не адпавядаюць індыйскім стандартам напружання), што патрабуе тэхнічнай мадыфікацыі. Кошт мадыфікацыі складае каля 30% ад агульнага павелічэння выдаткаў.
- Выдаткі на працэс і працу: Прадпрыемствам неабходна наняць спецыяльны персанал для каардынацыі працэсу сертыфікацыі, падрыхтоўкі матэрыялаў і супрацоўніцтва з аўдытарам. У той жа час ім можа спатрэбіцца наняць мясцовыя кансалтынгавыя агенцтвы для атрымання дапамогі (асабліва замежным прадпрыемствам). Гэтая частка схаваных выдаткаў складае каля 10% ад агульнага павелічэння выдаткаў.
II. Перадгісторыя і мэты палітыкі
Увядзенне ў Індыі абавязковай сертыфікацыі BIS для тэкстыльнага абсталявання — гэта не часовая мера, а доўгатэрміновы план, заснаваны на патрэбах развіцця мясцовай прамысловасці і мэтах кантролю за рынкам. Асноўныя перадумовы і мэты можна абагульніць у трох пунктах:
1. Рэгуляваць мясцовы рынак тэкстыльнага абсталявання і пазбавіцца ад нізкаякаснага абсталявання
У апошнія гады тэкстыльная прамысловасць Індыі хутка развівалася (абарот прадукцыі тэкстыльнай прамысловасці Індыі ў 2023 годзе склаў прыблізна 150 мільярдаў долараў ЗША, што складае каля 2% ВУП). Аднак на мясцовым рынку існуе вялікая колькасць нізкаякаснага тэкстыльнага абсталявання, якое не адпавядае стандартам. Некаторае імпартнае абсталяванне мае патэнцыйныя рызыкі для бяспекі (напрыклад, электрычныя збоі, якія выклікаюць пажары, адсутнасць механічнай абароны, якая прыводзіць да траўмаў на вытворчасці) з-за адсутнасці адзіных стандартаў, у той час як некаторае абсталяванне, якое вырабляецца невялікімі мясцовымі фабрыкамі, мае такія праблемы, як адсталая прадукцыйнасць і высокае спажыванне энергіі. Дзякуючы абавязковай сертыфікацыі BIS Індыя можа адсеяць высакаякаснае абсталяванне, якое адпавядае стандартам, паступова ліквідаваць нізкаякасную і высокарызыкоўную прадукцыю, а таксама павысіць бяспеку вытворчасці і эфектыўнасць усяго ланцужка тэкстыльнай прамысловасці.
2. Абараніць мясцовых вытворцаў тэкстыльнага абсталявання і скараціць залежнасць ад імпарту
Нягледзячы на тое, што Індыя з'яўляецца буйной тэкстыльнай краінай, яе незалежныя вытворчыя магутнасці па вытворчасці тэкстыльнага абсталявання адносна слабыя. У цяперашні час узровень самазабеспячэння мясцовага тэкстыльнага абсталявання ў Індыі складае толькі каля 40%, а 60% залежыць ад імпарту (з якіх на Кітай прыпадае каля 35%, а на Германію і Італію — усяго каля 25%). Устанаўліваючы парогі сертыфікацыі BIS, замежныя прадпрыемствы павінны ўкладваць дадатковыя выдаткі ў мадыфікацыю і сертыфікацыю абсталявання, у той час як мясцовыя прадпрыемствы лепш знаёмыя з індыйскімі стандартамі і могуць хутчэй адаптавацца да патрабаванняў палітыкі. Гэта ўскосна зніжае залежнасць Індыі ад імпартнага абсталявання і стварае прастору для развіцця мясцовай прамысловасці тэкстыльнага абсталявання.
3. Выраўноўванне з міжнародным рынкам і павышэнне канкурэнтаздольнасці індыйскай тэкстыльнай прадукцыі
У цяперашні час сусветны рынак тэкстылю мае ўсё больш жорсткія патрабаванні да якасці прадукцыі, і якасць тэкстыльнага абсталявання непасрэдна ўплывае на стабільнасць якасці тканін і адзення. Укараняючы сертыфікацыю BIS, Індыя прыводзіць стандарты якасці тэкстыльнага абсталявання ў адпаведнасць з міжнародным узроўнем, што можа дапамагчы мясцовым тэкстыльным прадпрыемствам вырабляць прадукцыю, якая лепш адпавядае патрабаванням міжнародных пакупнікоў, тым самым павышаючы канкурэнтаздольнасць індыйскай тэкстыльнай прадукцыі на сусветным рынку (напрыклад, тэкстыль, які экспартуецца ў ЕС і ЗША, павінен адпавядаць больш жорсткім стандартам якасці і бяспекі).
III. Уплыў на сусветныя і кітайскія прадпрыемствы па вытворчасці тэкстыльнага абсталявання
Гэтая палітыка па-рознаму ўплывае на розныя суб'екты гаспадарання. Сярод іх замежныя экспартныя прадпрыемствы (асабліва кітайскія прадпрыемствы) сутыкаюцца з большымі праблемамі, у той час як мясцовыя індыйскія прадпрыемствы і замежныя прадпрыемствы, якія адпавядаюць патрабаванням, могуць атрымаць новыя магчымасці.
1. Для замежных экспартных прадпрыемстваў: кароткатэрміновае павелічэнне выдаткаў і больш высокі парог доступу
Для прадпрыемстваў з буйных краін-экспарцёраў тэкстыльнага абсталявання, такіх як Кітай, Германія і Італія, прамымі наступствамі палітыкі з'яўляюцца кароткатэрміновае павелічэнне выдаткаў і большыя цяжкасці з доступам на рынак:
- Выдаткі: Як ужо згадвалася раней, выдаткі, звязаныя з сертыфікацыяй, павялічваюцца на 20%. Калі прадпрыемства мае вялікія маштабы экспарту (напрыклад, экспартуе 100 ткацкіх станкоў у Індыю штогод), штогадовыя выдаткі павялічацца на сотні тысяч долараў ЗША.
- Часавы бок: 3-месячны цыкл сертыфікацыі можа прывесці да затрымак у дастаўцы заказаў. Калі прадпрыемства не пройдзе сертыфікацыю да 28 жніўня, яно не зможа ажыццяўляць адгрузкі індыйскім кліентам, што можа прывесці да рызыкі парушэння замовы.
- Канкурэнцыя: некаторыя малыя і сярэднія замежныя прадпрыемствы могуць быць вымушаныя сысці з індыйскага рынку з-за няздольнасці пакрыць выдаткі на сертыфікацыю або хутка выканаць мадыфікацыю абсталявання, і доля рынку будзе сканцэнтравана ў буйных прадпрыемствах, якія маюць магчымасці для выканання патрабаванняў.
Калі ў якасці прыкладу возьмем Кітай, то ён з'яўляецца найбуйнейшым пастаўшчыком імпартнага тэкстыльнага абсталявання для Індыі. У 2023 годзе экспарт тэкстыльнага абсталявання з Кітая ў Індыю склаў прыблізна 1,8 мільярда долараў ЗША. Гэтая палітыка непасрэдна паўплывае на экспартны рынак аб'ёмам каля 1 мільярда долараў ЗША, у якім удзельнічаюць больш за 200 кітайскіх прадпрыемстваў па вытворчасці тэкстыльнага абсталявання.
2. Для мясцовых індыйскіх прадпрыемстваў па вытворчасці тэкстыльнага абсталявання: перыяд дывідэндаў па палітыцы
Мясцовыя індыйскія прадпрыемствы па вытворчасці тэкстыльнага абсталявання (напрыклад, Lakshmi Machine Works і Premier Textile Machinery) будуць непасрэднымі бенефіцыярамі гэтай палітыкі:
- Выразныя канкурэнтныя перавагі: мясцовыя прадпрыемствы лепш знаёмыя са стандартамі ІС і могуць хутка прайсці сертыфікацыю, не нясучы дадатковых выдаткаў на трансгранічныя перавозкі і замежныя аўдыты для замежных прадпрыемстваў, што мае больш пераваг у цэнавай канкурэнцыі.
- Вызваленне рынкавага попыту: некаторыя індыйскія тэкстыльныя прадпрыемствы, якія першапачаткова абапіраліся на імпартнае абсталяванне, могуць перайсці на закупку мясцовага абсталявання, якое адпавядае патрабаванням, з-за затрымак у сертыфікацыі імпартнага абсталявання або павелічэння выдаткаў, што прывядзе да росту заказаў мясцовых машынабудаўнічых прадпрыемстваў.
- Матывацыя для тэхналагічнай мадэрнізацыі: Палітыка таксама прымусіць мясцовыя прадпрыемствы паляпшаць тэхнічны ўзровень абсталявання, каб адпавядаць больш высокім стандартам, што ў доўгатэрміновай перспектыве спрыяе мадэрнізацыі мясцовай прамысловасці.
3. Для тэкстыльнай прамысловасці Індыі: кароткатэрміновыя праблемы і доўгатэрміновыя выгады суіснуюць
Для індыйскіх тэкстыльных прадпрыемстваў (г.зн. пакупнікоў тэкстыльнага абсталявання) наступствы палітыкі маюць характарыстыкі «кароткатэрміновага ціску + доўгатэрміновых выгод»:
- Кароткатэрміновы ціск: калі да 28 жніўня прадпрыемствы не набудуць абсталяванне, якое адпавядае патрабаванням, яны могуць сутыкнуцца з такімі праблемамі, як застой у абнаўленні абсталявання і затрымкі ў выкананні вытворчых планаў. У той жа час кошт набыцця абсталявання, якое адпавядае патрабаванням, павялічваецца (паколькі машынабудаўнічыя прадпрыемствы перакладаюць выдаткі на сертыфікацыю), што павялічыць аперацыйную нагрузку на прадпрыемствы.
- Доўгатэрміновыя перавагі: Пасля выкарыстання абсталявання, якое адпавядае стандартам BIS, прадпрыемствы палепшаць бяспеку вытворчасці (скарачэнне няшчасных выпадкаў на вытворчасці), знізіць узровень паломак абсталявання (скарачэнне страт ад прастояў) і павысіць стабільнасць якасці прадукцыі (павышэнне задаволенасці кліентаў). У доўгатэрміновай перспектыве гэта знізіць агульныя выдаткі на вытворчасць і павысіць канкурэнтаздольнасць прадпрыемстваў.
IV. Рэкамендацыі галіны
У адказ на палітыку сертыфікацыі BIS у Індыі, розным арганізацыям неабходна распрацаваць стратэгіі рэагавання, зыходзячы з уласных сітуацый, каб знізіць рызыкі і скарыстацца магчымасцямі.
1. Замежныя экспартныя прадпрыемствы: выкарыстоўвайце час, скарачайце выдаткі і ўмацоўвайце адпаведнасць патрабаванням
- Паскарэнне працэсу сертыфікацыі: Рэкамендуецца, каб прадпрыемствы, якія яшчэ не пачалі сертыфікацыю, неадкладна стварылі спецыяльную групу для сувязі з лабараторыямі, прызначанымі BIS, і мясцовымі кансалтынгавымі агенцтвамі (напрыклад, мясцовымі індыйскімі сертыфікацыйнымі агенцтвамі), каб прыярытэтызаваць сертыфікацыю асноўных прадуктаў і забяспечыць атрыманне сертыфікатаў да 28 жніўня.
- Аптымізацыя структуры выдаткаў: скарачэнне выдаткаў, звязаных з сертыфікацыяй, шляхам правядзення партыйных выпрабаванняў (зніжэнне платы за выпрабаванні за адзінку), перамоваў з пастаўшчыкамі аб размеркаванні выдаткаў на мадыфікацыю і аптымізацыі вытворчага працэсу. Адначасова прадпрыемствы могуць весці перамовы з індыйскімі кліентамі аб карэкціроўцы цаны замовы і размеркаванні часткі выдаткаў.
- Лакалізацыя макета загадзя: Прадпрыемствы, якія плануюць глыбока асвойваць індыйскі рынак у доўгатэрміновай перспектыве, могуць разгледзець магчымасць стварэння зборачных вытворчасцей у Індыі або супрацоўніцтва з мясцовымі прадпрыемствамі для вытворчасці. Гэта можа, з аднаго боку, пазбегнуць некаторых патрабаванняў да сертыфікацыі імпартнага абсталявання, а з другога — знізіць мытныя пошліны і транспартныя выдаткі, тым самым павышаючы канкурэнтаздольнасць на рынку.
2. Мясцовыя індыйскія прадпрыемствы па вытворчасці тэкстыльнага абсталявання: скарыстайцеся магчымасцямі, удасканальвайце тэхналогіі і пашырайце рынак
- Пашырэнне рэзерваў вытворчых магутнасцей: у адказ на магчымы рост заказаў загадзя сплануйце вытворчыя магутнасці, забяспечыце дастатковыя пастаўкі сыравіны і пазбягайце страты рынкавых магчымасцей з-за недастатковай вытворчай магутнасці.
- Умацаванне тэхналагічных даследаванняў і распрацовак: на аснове выканання стандартаў інфармацыйных тэхналогій далейшае павышэнне ўзроўню інтэлектуальнасці і энергазберажэння абсталявання (напрыклад, распрацоўка інтэлектуальных ткацкіх машын і вышывальных машын з нізкім спажываннем энергіі) для стварэння дыферэнцыяванай канкурэнтнай перавагі.
- Пашырэнне кліенцкай базы: праактыўнае ўзаемадзеянне з малымі і сярэднімі тэкстыльнымі прадпрыемствамі, якія першапачаткова выкарыстоўвалі імпартнае абсталяванне, прадастаўленне рашэнняў па замене абсталявання і пасляпродажнай падтрымкі, а таксама пашырэнне долі рынку.
3. Індыйскія тэкстыльныя прадпрыемствы: планаванне загадзя, падрыхтоўка розных варыянтаў і зніжэнне рызык
- Праверце існуючае абсталяванне: Неадкладна праверце, ці адпавядае існуючае абсталяванне стандартам BIS. Калі не, то да 28 жніўня павінен быць распрацаваны план абнаўлення абсталявання, каб пазбегнуць уплыву на вытворчасць.
- Дыверсіфікацыя каналаў закупак: у дадатак да першапачатковых імпартных пастаўшчыкоў, сінхронна злучыцца з мясцовымі індыйскімі машынабудаўнічымі прадпрыемствамі, якія адпавядаюць патрабаванням, каб стварыць двайны канал закупак «імпарт + мясцовы», каб знізіць рызыку паставак па адным канале.
- Фіксацыя выдаткаў з машынабудаўнічымі прадпрыемствамі: пры падпісанні кантрактаў на закупкі выразна вызначайце спосаб пакрыцця выдаткаў на сертыфікацыю і механізм карэкціроўкі цэн, каб пазбегнуць спрэчак, выкліканых наступным павелічэннем выдаткаў.
V. Перспектывы палітыкі
З пункту гледжання галіновых тэндэнцый, укараненне Індыяй сертыфікацыі BIS для тэкстыльнага абсталявання можа стаць першым крокам яе «плана мадэрнізацыі тэкстыльнай прамысловасці». У будучыні Індыя можа яшчэ больш пашырыць катэгорыю тэкстыльнага абсталявання, якое падлягае абавязковай сертыфікацыі (напрыклад, прадзільнае абсталяванне і абсталяванне для друку/фарбавання), а таксама павысіць патрабаванні да стандартаў (напрыклад, даданне аховы навакольнага асяроддзя і інтэлектуальных індыкатараў). Акрамя таго, па меры паглыблення супрацоўніцтва Індыі з асноўнымі гандлёвымі партнёрамі, такімі як ЕС і ЗША, яе сістэма стандартызацыі можа паступова дасягнуць узаемнага прызнання з міжнароднымі стандартамі (напрыклад, узаемнае прызнанне з сертыфікацыяй CE ЕС), што ў доўгатэрміновай перспектыве будзе спрыяць працэсу стандартызацыі сусветнага рынку тэкстыльнага абсталявання.
Для ўсіх адпаведных прадпрыемстваў «адпаведнасць» павінна быць уключана ў доўгатэрміновае стратэгічнае планаванне, а не кароткатэрміновай мерай рэагавання. Толькі шляхам загадзяй адаптацыі да стандартных патрабаванняў мэтавага рынку прадпрыемствы могуць захаваць свае перавагі ва ўмовах усё больш жорсткай глабальнай канкурэнцыі.
Час публікацыі: 20 жніўня 2025 г.