Нядаўняя публікацыя новай прапановы ЕС па абмежаванні пер- і поліфтораалкалільных рэчываў (ПФАР) у тэкстылі прыцягнула значную ўвагу сусветнай тэкстыльнай прамысловасці. Прапанова не толькі значна ўзмацняе абмежаванні на рэшткі ПФАР, але і пашырае сферу рэгуляванай прадукцыі. Чакаецца, што гэта акажа істотны ўплыў на экспарт тэкстылю з Кітая ў ЕС. Як буйны пастаўшчык тэкстылю ў ЕС, Кітай штогод экспартуе ў ЕС 12,7 мільярда еўра. Звязаныя з гэтым кампаніі павінны планаваць загадзя, каб змякчыць гандлёвыя рызыкі.
I. Асноўны змест прапановы: «Абрыўнае» звужэнне абмежаванняў і ўсебаковае пашырэнне ахопу
Гэтая новая прапанова ЕС па абмежаванні PFAS выходзіць за рамкі простай карэкціроўкі стандартаў; хутчэй, яна ўяўляе сабой прарыў як у інтэнсіўнасці кантролю, так і ў сферы яго ахопу, значна перавышаючы папярэднія правілы.
1. Ліміт быў зніжаны з 50 праміле да 1 праміле, што павялічыла строгасць у 50 разоў.
ПФАС, дзякуючы сваім вода-, алей- і плямаўстойлівым уласцівасцям, шырока выкарыстоўваюцца ў тэкстыльных вырабах, такіх як верхняя вопратка, спартыўная вопратка і хатні тэкстыль (напрыклад, воданепранікальныя матрацы і плямаўстойлівыя шторы). Папярэдні ліміт ЕС для ПФАС у тэкстылі складаў 50 праміле (50 частак на мільён), але новая прапанова зніжае ліміт непасрэдна да 1 праміле, што фактычна патрабуе, каб рэшткі ПФАС у тэкстылі былі ўтрымлівацца на ўзроўні «амаль да нулявога».
Гэтая карэкціроўка адлюстроўвае заклапочанасць ЕС адносна рызык для навакольнага асяроддзя і здароўя, звязаных з перфторвуглеводнымі алкагольнымі рэчывамі (ПФАС). ПФАС, вядомыя як «перманентныя хімічныя рэчывы», цяжка раскладаюцца ў прыродным асяроддзі і могуць назапашвацца ў харчовым ланцугу, патэнцыйна наносячы шкоду эндакрыннай і імуннай сістэмам чалавека. У апошнія гады ЕС прасоўвае стратэгію «асяроддзя без ПФАС», і гэтае ўзмацненне ліміту для тэкстылю з'яўляецца значнай рэалізацыяй гэтай стратэгіі ў спажывецкім сектары.
2. Ахоп усіх катэгорый, амаль без вызвалення ад тэкстылю
Новая прапанова парушае папярэдні кантроль ЕС над PFAS у тэкстылі, які быў абмежаваны катэгорыямі, пашыраючы сферу кантролю з «пэўных функцыянальных тэкстыльных вырабаў» амаль на ўсе катэгорыі тэкстылю:
Адзеннеу тым ліку адзенне для верхняй часткі адзення, спартыўнае адзенне, дзіцячае адзенне, афіцыйнае адзенне, ніжняя бялізна і г.д.;
Хатні тэкстыль:пакрыццё матрацаў, прасцінаў, штор, дываноў, падушак і г.д.;
Прамысловы тэкстыль:такія як воданепранікальныя намёты, сонцаахоўныя тэнты і медыцынскі ахоўны тэкстыль.
Адзіным выключэннем з'яўляюцца «асноўныя тэкстыльныя вырабы з натуральных валокнаў без якой-небудзь функцыянальнай апрацоўкі» (напрыклад, нефарбаваная, непакрытая чыстая баваўняная тканіна шэрай афарбоўкі). Аднак гэтыя вырабы складаюць вельмі невялікую долю экспарту ў ЕС, і пераважная большасць экспарту кітайскага тэкстылю ў ЕС будзе падлягаць кантролю.
3. Выразныя тэрміны: пасля 60-дзённага перыяду грамадскага абмеркавання пастанова, верагодна, уступіць у сілу ў 2026 годзе.
Прапанова ўступіла ў перыяд грамадскага абмеркавання, які будзе доўжыцца 60 дзён (пачынаючы з даты публікацыі) і ў першую чаргу прызначаны для збору водгукаў ад дзяржаў-членаў ЕС, галіновых асацыяцый, бізнесу і грамадскасці. Мяркуючы па тэмпах рэалізацыі экалагічнай палітыкі ЕС у мінулым, такія прапановы звычайна не падвяргаюцца істотным карэкціроўкам пасля перыяду грамадскага абмеркавання. Чакаецца, што працэс прыняцця заканадаўства будзе завершаны да канца 2025 года, а афіцыйнае ўкараненне — у 2026 годзе.
Гэта азначае, што кітайскія тэкстыльныя кампаніі маюць толькі «буферны перыяд» прыблізна ад аднаго да двух гадоў, на працягу якога яны павінны завяршыць тэхналагічную мадэрнізацыю, скарэктаваць свае ланцужкі паставак і аптымізаваць працэсы тэсціравання. У адваротным выпадку яны рызыкуюць быць затрыманымі, вернутымі або нават аштрафаванымі мытняй ЕС.
II. Прамы ўплыў на знешні гандаль тэкстылем Кітая: экспартны рынак аб'ёмам 12,7 мільярда еўра сутыкаецца з «тэстам на адпаведнасць»
Кітай з'яўляецца найбуйнейшым пастаўшчыком тэкстылю ў ЕС. У 2024 годзе экспарт кітайскага тэкстылю ў ЕС дасягнуў 12,7 млрд еўра (прыблізна 98 млрд юаняў), што складае 23% ад агульнага аб'ёму імпарту тэкстылю ў ЕС. У ім удзельнічаюць больш за 20 000 кампаній-экспарцёраў, у тым ліку буйныя правінцыі-экспарцёры тэкстылю, такія як Чжэцзян, Цзянсу, Гуандун і Фуцзянь. Рэалізацыя новай прапановы будзе мець непасрэдны ўплыў на кітайскія кампаніі з пункту гледжання выдаткаў, заказаў і ланцужкоў паставак.
1. Рэзка ўзрастаючы ціск на выдаткі: пераўтварэнне працэсаў без выкарыстання фтору і спецыялізаваныя выпрабаванні з'яўляюцца дарагімі.
Для кітайскіх кампаній выкананне ліміту ў 1 праміле мае два асноўныя выдаткі:
Выдаткі на тэхналагічную трансфармацыю: традыцыйныя фторзмяшчальныя працэсы (напрыклад, тыя, што выкарыстоўваюць фторзмяшчальныя гідрафобныя рэчывы) павінны быць цалкам заменены на бесфторзмяшчальныя працэсы. Гэта ўключае ў сябе набыццё бесфторзмяшчальных гідрафобных рэчываў, карэкціроўку вытворчых працэсаў (напрыклад, тэмпературы выпякання і тэхналогій фарбавання) і мадэрнізацыю абсталявання. Напрыклад, для сярэдняй тэкстыльнай кампаніі з гадавым экспартам у ЕС у 10 мільёнаў долараў ЗША кошт набыцця толькі бесфторзмяшчальных дапаможных рэчываў будзе на 30–50 % вышэйшым, чым традыцыйных дапаможных рэчываў, а выдаткі на пераабсталяванне ацэньваюцца ў некалькі мільёнаў юаняў.
Павелічэнне выдаткаў на тэсціраванне: ЕС патрабуе, каб тэкстыльныя вырабы праходзілі «спецыфічнае тэсціраванне на PFAS» перад экспартам, і справаздача павінна быць выдадзена трэцім бокам, які праводзіць тэсціраванне, зацверджаным ЕС. У цяперашні час кошт аднаго тэсту на PFAS складае прыблізна 800-1500 еўра за партыю. Раней, пры ліміце ў 50 праміле, большасць кампаній павінны былі праводзіць толькі выбарачныя праверкі. З новай прапановай спатрэбіцца тэсціраванне кожнай партыі. Для кампаніі, якая экспартуе 100 партый штогод, штогадовыя выдаткі на тэсціраванне павялічацца на 80 000-150 000 еўра (прыблізна 620 000-1,17 мільёна юаняў).
2. Павышаная рызыка замовы: пакупнікі з ЕС могуць пераключыцца на пастаўшчыкоў, якія праходзяць папярэднюю праверку
Брэнды ЕС (напрыклад, ZARA, H&M і Uniqlo Europe) маюць надзвычай высокія патрабаванні да адпаведнасці ланцужку паставак. Пасля публікацыі новай прапановы некаторыя пакупнікі з ЕС пачалі карэктаваць свае стратэгіі закупак:
Кітайскія пастаўшчыкі павінны загадзя прадаставіць «сертыфікат працэсу без фтору» і «справаздачы аб выпрабаваннях PFAS», што выключае іх з закупак.
Занепакоеныя рызыкамі, звязанымі з неадпаведнасцю патрабаванням, некаторыя малыя і сярэднія брэнды скарацілі прамыя пастаўкі з Кітая і пераключыліся на пастаўшчыкоў з ЕС або краін Паўднёва-Усходняй Азіі (напрыклад, В'етнама і Бангладэш). Нягледзячы на тое, што кампаніі Паўднёва-Усходняй Азіі таксама сутыкаюцца з тэхнічнымі цяжкасцямі, пакупнікі з ЕС аддаюць перавагу «мясцоваму кантролю».
Для малых і сярэдніх кітайскіх тэкстыльных кампаній невыкананне патрабаванняў да адпаведнасці можа прывесці да страты заказаў. Буйным кампаніям, хоць яны і могуць сабе дазволіць выдаткі на рэструктурызацыю, таксама давядзецца пераглядаць цэны з пакупнікамі з ЕС, што прывядзе да зніжэння іх прыбытку.
3. Павышаныя рызыкі мытнага кантролю: тавары, якія не адпавядаюць патрабаванням, будуць затрымлівацца і вяртацца.
Мытня ЕС стане «выканаўцам» новай прапановы. Пасля ўкаранення мытня дзяржаў-членаў ЕС узмоцніць адбор проб і тэставанне ПФАС імпартнага тэкстылю. Любое ўтрыманне ПФАС, якое перавышае 1 праміле, прывядзе да затрымання на месцы, а кампаніі будуць абавязаны прадаставіць дадатковыя справаздачы аб выпрабаваннях на працягу вызначанага тэрміну. Калі неадпаведнасць будзе пацверджана, тавары будуць прымусова вернутыя, а кампанія можа быць уключана ў «прыярытэтны спіс маніторынгу» мытні ЕС, што павялічыць узровень праверкі наступных экспартных тавараў да больш чым 50%.
Папярэднія экалагічныя правілы ЕС у дачыненні да тэкстылю (напрыклад, REACH і абмежаванні на азафарбавальнікі) ужо прывялі да таго, што некаторыя кітайскія кампаніі сутыкнуліся з адмовамі ў пастаўках з-за неадпаведнасці патрабаванням. З новымі, больш жорсткімі абмежаваннямі на PFAS чакаецца, што рызыка адмоваў значна павялічыцца. Згодна са статыстыкай Кітайскай гандлёвай палаты па імпарце і экспарце тэкстылю і адзення, узровень вяртання кітайскага тэкстылю ў ЕС з-за праблем з экалагічным заканадаўствам складзе прыблізна 1,2% у 2024 годзе. Гэты паказчык, верагодна, перавысіць 3% пасля ўступлення ў сілу новай прапановы.
III. Шлях рэагавання для кітайскіх тэкстыльных кампаній: ад «рэактыўнага выканання патрабаванняў» да «праактыўнага прарыву»
Сутыкнуўшыся з праблемамі новай прапановы ЕС, кітайскія тэкстыльныя кампаніі павінны адмовіцца ад менталітэту «часовага рэагавання» і замест гэтага стварыць доўгатэрміновыя магчымасці выканання патрабаванняў ва ўсіх аспектах тэхналогій, ланцужкоў паставак і рынку, ператвараючы «выдаткі на выкананне патрабаванняў» у «канкурэнтныя перавагі».
1. Тэхналогіі: паскорыць замену працэсаў без фтору, каб заняць перавагу ў «зялёных тэхналогіях».
Працэсы без фтору маюць ключавое значэнне для выканання абмежаванняў ЕС. Кампаніі могуць спрыяць тэхналагічнай трансфармацыі двума спосабамі:
Аддавайце перавагу выкарыстанню правераных дабавак без фтору: у цяперашні час на рынку даступныя прадукты без фтору, якія могуць замяніць фторзмяшчальныя воданепрымальныя рэчывы, такія як воданепрымальныя рэчывы на расліннай аснове і поліўрэтанавыя пакрыцці на воднай аснове. Хоць гэтыя прадукты і даражэйшыя, іх тэхнічная стабільнасць даказаная (напрыклад, спартыўныя брэнды, такія як Anta і Li Ning, ужо ўкаранілі працэсы воданепрымальнай апрацоўкі без фтору ў сваёй вопратцы для актыўнага адпачынку).
Супрацоўніцтва з навукова-даследчымі ўстановамі для распрацоўкі недарагіх тэхналогій: малыя і сярэднія прадпрыемствы могуць супрацоўнічаць з універсітэтамі і галіновымі навукова-даследчымі інстытутамі (напрыклад, Кітайскай акадэміяй тэкстыльных навук) для правядзення «даследаванняў па зніжэнні выдаткаў на бесфторавыя працэсы». Напрыклад, аптымізацыя суадносін дабавак і ўдасканаленне вытворчых працэсаў могуць знізіць сабекошт адзінкі бесфторавых працэсаў.
Акрамя таго, кампаніі могуць вывучыць падыход «натуральнае валакно + функцыянальнае паляпшэнне», напрыклад, выкарыстоўваючы натуральныя антыбактэрыйныя і вільгацяглынальныя ўласцівасці валокнаў лёну і бамбука, каб паменшыць залежнасць ад функцыянальных дабавак PFAS. Гэта, у сваю чаргу, стварае перавагу прадукту ў канкурэнцыі «натуральны + экалагічна чысты», каб павысіць яго прывабнасць для спажыўцоў ЕС.
2. Ланцужок паставак: Устанавіць «поўную прасочвальнасць ланцужка» і прэвентыўна блакаваць этапы тэсціравання
Адпаведнасць — гэта не толькі пытанне «вытворчасці», яно павінна быць рэалізавана ва ўсім ланцужку паставак:
Кантроль сыравіны: падпісаць «Пагадненні аб пастаўках без ПФАС» з пастаўшчыкамі тканін і вытворцамі дабавак, якія патрабуюць ад кампаній, што займаюцца здабычай, прадастаўляць справаздачы аб выпрабаваннях сыравіны на ПФАС, каб выключыць забруджванне ў крыніцы;
Маніторынг працэсу вытворчасці ў сярэдзіне патоку: усталяваць «пункты кантролю PFAS» у вытворчым цэху, напрыклад, рэгулярна правяраць узровень рэшткаў у фарбавальных рэзервуарах і абсталяванні для нанясення пакрыццяў для прадухілення перакрыжаванага забруджвання;
Прэвентыўнае тэставанне пасля мытні: пазбягайце спадзявання на «паслятэставае тэставанне» мытнымі службамі ЕС. Замест гэтага даручыце айчынным, акрэдытаваным ЕС выпрабавальным агенцтвам (такім як SGS China і Intertek China) праводзіць спецыялізаваныя выпрабаванні на PFAS перад экспартам тавараў. Гэта гарантуе адпаведнасць справаздач стандартам ЕС і зніжае рызыкі мытнага афармлення.
3. Рынак: дыверсіфікуйце і імкніцеся да «прэміі за адпаведнасць»
Сутыкнуўшыся з ціскам на адпаведнасць патрабаванням на рынку ЕС, кампаніі могуць прыняць двайную стратэгію:
Пашырэнне рынкаў па-за межамі ЕС для дыверсіфікацыі рызык: павелічэнне намаганняў па вывучэнні рынкаў, якія развіваюцца, такіх як Паўднёва-Усходняя Азія, Блізкі Усход і Паўднёвая Амерыка. На гэтых рынках у цяперашні час дзейнічаюць адносна свабодныя правілы адносна перфторвуглеводных рэчываў (напрыклад, Бразілія і Індыя пакуль не ўвялі абмежаванні на выкарыстанне перфторвуглеводных рэчываў у тэкстыльных вырабах), што можа служыць «дапаўненнем» да рынку ЕС;
Імкніцеся да «прэміі за адпаведнасць» ад пакупнікоў з ЕС: праактыўна тлумачце ўладальнікам брэндаў з ЕС павелічэнне выдаткаў на працэсы без фтору і дамаўляйцеся аб больш высокіх цэнах на прадукцыю. Фактычна, спажыўцы ЕС больш гатовыя плаціць за «экалагічна чыстыя прадукты». Згодна з апытаннем Еўрапейскай асацыяцыі спажыўцоў, тэкстыль з пазнакай «без PFAS» можа мець прэмію ў 10–15 %. Кампаніі могуць кантраляваць цэны, падкрэсліваючы іх «экалагічныя ўласцівасці».
IV. Падтрымка прамысловасці і палітыкі: зніжэнне нагрузкі і пашырэнне магчымасцей прадпрыемстваў
Акрамя ўласных мер у адказ на гэта ад прадпрыемстваў, галіновыя асацыяцыі і дзяржаўныя ведамствы таксама актыўна падтрымліваюць кітайскія тэкстыльныя прадпрыемствы ў галіне знешняга гандлю:
Прамысловыя асацыяцыі ствараюць «платформу рэагавання і камунікацыі»: Кітайская гандлёвая палата па імпарце і экспарце тэкстылю і адзення арганізавала некалькі «Сустрэч па інтэрпрэтацыі прапаноў ЕС па новых PFAS», запрасіўшы юрыстаў і экспертаў па тэсціраванні адказаць на пытанні прадпрыемстваў. Яны таксама плануюць стварыць «бібліятэку абмену тэхналогіямі працэсаў без фтору», каб дапамагчы малым і сярэднім прадпрыемствам знізіць тэхналагічныя бар'еры для ўваходу на рынак.
Мясцовыя органы ўлады прадастаўляюць «субсідыі на тэхнічную трансфармацыю»: Чжэцзян, Цзянсу, Гуандун і іншыя правінцыі ўключылі «бязфторную тэхналагічную трансфармацыю тэкстылю» ў сваю мясцовую палітыку падтрымкі знешняга гандлю. Прадпрыемствы могуць падаваць заяўкі на субсідыі ў памеры да 30% ад выдаткаў на тэхнічную трансфармацыю і карыстацца зніжанымі зборамі за тэсціраванне.
Міністэрства камерцыі спрыяе «Дыялогу па стандартах паміж Кітаем і ЕС»: Міністэрства камерцыі перадало ЕС разумныя патрабаванні кітайскіх прадпрыемстваў праз механізм Сумеснага эканамічнага і гандлёвага камітэта Кітай-ЕС і працуе над стварэннем «пераходнага перыяду» пасля ўступлення ў сілу прапановы, каб даць малым і сярэднім прадпрыемствам больш часу на адаптацыю.
Час публікацыі: 18 жніўня 2025 г.