في 12 أغسطس/آب، أعلنت الصين والولايات المتحدة الأمريكية بشكل مشترك عن تعديل مؤقت لسياستهما التجارية: سيتم تعليق 24% من الرسوم الجمركية البالغة 34%، والتي فُرضت بشكل متبادل في أبريل/نيسان من هذا العام، لمدة 90 يومًا، بينما ستبقى نسبة 10% المتبقية من الرسوم الجمركية الإضافية سارية. وقد ساهم تطبيق هذه السياسة سريعًا في تعزيز قطاع تصدير المنسوجات الصيني، إلا أنه يُخفي أيضًا تحديات المنافسة طويلة الأمد.
من حيث الآثار قصيرة المدى، فإن التأثير الفوري لتطبيق السياسة مهم. بالنسبة لشركات تصدير المنسوجات والملابس الصينية التي تعتمد على السوق الأمريكية، فإن تعليق التعريفة الجمركية البالغة 24٪ يقلل بشكل مباشر من تكاليف التصدير. على سبيل المثال، كانت هناك حاجة إلى رسوم جمركية إضافية بقيمة 340 ألف دولار أمريكي لدفعة من الأقمشة النسيجية بقيمة مليون دولار أمريكي؛ بعد تعديل السياسة، يلزم دفع 100 ألف دولار أمريكي فقط، مما يمثل خفضًا في التكلفة يزيد عن 70٪. انتقل هذا التغيير بسرعة إلى السوق: في يوم الإعلان عن السياسة، تلقت شركات في مجموعات صناعة النسيج مثل شاوشينغ في تشجيانغ ودونغقوان في قوانغدونغ طلبات إضافية عاجلة من عملاء أمريكيين. كشف الشخص المسؤول عن شركة تصدير مقرها تشجيانغ متخصصة في الملابس القطنية أنهم تلقوا 3 طلبات لما مجموعه 5000 معطف خريفي وشتوي بعد ظهر يوم 12 أغسطس فقط، حيث صرح العملاء صراحةً أنه "بسبب انخفاض تكاليف التعريفة الجمركية، فإنهم يأملون في تأمين العرض مقدمًا". وتلقت إحدى شركات الأقمشة في مقاطعة قوانغدونغ أيضًا طلبات تجديد من تجار التجزئة في الولايات المتحدة، شملت فئات مثل الدنيم والأقمشة المحبوكة، حيث ارتفعت أحجام الطلبات بنسبة 30% مقارنة بالفترة نفسها في السنوات السابقة.
تكمن وراء هذا التأثير الإيجابي قصير المدى حاجة السوق المُلِحّة لاستقرار بيئة التجارة. فعلى مدار الأشهر الستة الماضية، تأثرت صادرات شركات المنسوجات الصينية إلى الولايات المتحدة برسوم جمركية مرتفعة بلغت 34%، ما أدى إلى ضغوط على صادراتها. ولتجنب التكاليف، لجأ بعض المشترين الأمريكيين إلى الشراء من دول ذات رسوم جمركية أقل مثل فيتنام وبنغلاديش، مما أدى إلى انخفاض معدل نمو صادرات المنسوجات الصينية إلى الولايات المتحدة على أساس شهري في الربع الثاني. ويُعادل تعليق الرسوم الجمركية هذه المرة منح الشركات "فترة تهدئة" لمدة 3 أشهر، مما لا يُساعد فقط على استيعاب المخزونات الحالية واستقرار إيقاع الإنتاج، بل يُتيح أيضًا للشركات من كلا الجانبين إعادة التفاوض على الأسعار وتوقيع طلبات جديدة.
ومع ذلك، فإن الطبيعة المؤقتة لهذه السياسة مهدت الطريق لحالة من عدم اليقين على المدى الطويل. ففترة التعليق التي تبلغ 90 يومًا لا تُعتبر إلغاءً دائمًا للرسوم الجمركية، ويعتمد تمديدها بعد انتهاء صلاحيتها ومدى التعديلات على تقدم المفاوضات الصينية الأمريكية اللاحقة. قد يؤدي تأثير "الفترة الزمنية" هذا إلى سلوك سوقي قصير الأجل: فقد يميل العملاء الأمريكيون إلى تقديم طلبات مكثفة خلال 90 يومًا، بينما يتعين على الشركات الصينية توخي الحذر بشأن خطر "السحب على المكشوف" - فإذا أُعيد فرض الرسوم الجمركية بعد انتهاء صلاحية السياسة، فقد تنخفض الطلبات اللاحقة بشكل حاد.
الأمر الأكثر أهمية هو أن المشهد التنافسي لمنتجات المنسوجات الصينية في السوق الدولية قد شهد تغيرات جذرية. تُظهر أحدث البيانات من يناير إلى مايو من هذا العام أن حصة الصين في سوق استيراد الملابس الأمريكية قد انخفضت إلى 17.2%، وهي المرة الأولى منذ بدء الإحصاءات التي تتجاوزها فيها فيتنام (17.5%). وتتجه فيتنام، معتمدةً على انخفاض تكاليف العمالة، ومزايا اتفاقيات التجارة الحرة مع مناطق مثل الاتحاد الأوروبي، وسلسلة صناعة المنسوجات سريعة التوسع في السنوات الأخيرة، نحو تحويل الطلبات التي كانت في الأصل تابعة للصين. بالإضافة إلى ذلك، تعمل دول مثل بنغلاديش والهند على تسريع وتيرة اللحاق بالركب من خلال التفضيلات الجمركية ودعم السياسات الصناعية.
لذلك، يُعدّ هذا التعديل قصير الأجل للرسوم الجمركية بين الصين والولايات المتحدة "فرصة لالتقاط الأنفاس" و"تذكيرًا بالتحول" لشركات التجارة الخارجية الصينية في قطاع المنسوجات. وبينما تسعى هذه الشركات إلى جني ثمار الطلبات قصيرة الأجل، فإنها تحتاج إلى تسريع وتيرة تطوير منتجاتها نحو الأقمشة الفاخرة، والعلامات التجارية، والتصنيع الأخضر، لمواجهة ضغوط المنافسة الدولية طويلة الأجل وعدم اليقين بشأن السياسات التجارية.
وقت النشر: ١٤ أغسطس ٢٠٢٥