أصدر مكتب المعايير الهندي (BIS) مؤخرًا إشعارًا رسميًا، مُعلنًا أنه اعتبارًا من 28 أغسطس 2024، سيُطبّق شهادة BIS الإلزامية على منتجات آلات النسيج (المستوردة والمُنتجة محليًا). تُغطي هذه السياسة المعدات الرئيسية في سلسلة صناعة النسيج، بهدف تنظيم الوصول إلى الأسواق، وتعزيز معايير سلامة وجودة المعدات. وفي الوقت نفسه، ستؤثر هذه السياسة بشكل مباشر على مُصدّري آلات النسيج العالميين، وخاصةً المُصنّعين من الدول المُورّدة الرئيسية مثل الصين وألمانيا وإيطاليا.
أولا: تحليل محتوى السياسة الأساسية
لا تشمل سياسة اعتماد BIS جميع آلات النسيج، بل تُركز على المعدات الأساسية في عملية إنتاج النسيج، مع تعريفات واضحة لمعايير الاعتماد ودورات التصنيع والتكاليف. وفيما يلي التفاصيل:
1. نطاق المعدات التي تغطيها الشهادة
يتضمن الإشعار بوضوح نوعين من الآلات النسيجية الرئيسية في قائمة الشهادات الإلزامية، وكلاهما من المعدات الأساسية لإنتاج الأقمشة النسيجية والمعالجة العميقة:
- آلات النسيج: تشمل النماذج الشائعة، مثل أنوال نفث الهواء، وأنوال نفث الماء، وأنوال السيف، وأنوال المقذوفات. تُعد هذه الأجهزة معدات أساسية لإنتاج الأقمشة في غزل القطن، وغزل الألياف الكيميائية، وغيرها، وتُحدد بشكل مباشر كفاءة نسج الأقمشة وجودتها.
- آلات التطريز: تشمل مختلف معدات التطريز المحوسبة، مثل آلات التطريز المسطحة، وآلات تطريز المناشف، وآلات تطريز الترتر. تُستخدم هذه الآلات بشكل رئيسي في المعالجة الزخرفية للملابس ومنتجات المنسوجات المنزلية، وهي معدات أساسية في سلسلة صناعة النسيج ذات القيمة المضافة العالية.
تجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة لا تشمل حاليًا معدات المراحل الأولى أو الوسطى، مثل آلات الغزل (مثل إطارات التجوال، وإطارات الغزل) وآلات الطباعة/الصباغة (مثل آلات التثبيت، وآلات الصباغة). ومع ذلك، يتوقع القطاع عمومًا أن توسّع الهند تدريجيًا فئة آلات النسيج الخاضعة لشهادة مكتب المواصفات القياسية (BIS) مستقبلًا لتحقيق مراقبة الجودة الشاملة على مستوى سلسلة الصناعة.
2. معايير الاعتماد الأساسية والمتطلبات الفنية
يجب أن تتوافق جميع الآلات النسيجية المشمولة في نطاق الشهادة مع معيارين أساسيين حددتهما الحكومة الهندية، والتي تحتوي على مؤشرات واضحة من حيث السلامة والأداء واستهلاك الطاقة:
- معيار IS 14660: الاسم الكامل: آلات النسيج - آلات النسيج - متطلبات السلامة. يركز هذا المعيار على تنظيم السلامة الميكانيكية (مثل: أجهزة الحماية، ووظائف التوقف في حالات الطوارئ)، والسلامة الكهربائية (مثل: أداء العزل، ومتطلبات التأريض)، والسلامة التشغيلية (مثل: منع الضوضاء، ومؤشرات منع الاهتزاز) لآلات النسيج، وذلك لتجنب الإصابات الشخصية للمشغلين أثناء تشغيل المعدات.
- معيار IS 15850: الاسم الكامل: آلات النسيج - آلات التطريز - مواصفات الأداء والسلامة. بالإضافة إلى تغطية متطلبات السلامة المماثلة لتلك الخاصة بآلات النسيج، يطرح هذا المعيار أيضًا متطلبات إضافية تتعلق بدقة الخياطة (مثل خطأ طول الغرزة، واستعادة النمط)، واستقرار التشغيل (مثل وقت التشغيل المستمر دون مشاكل)، وكفاءة استخدام الطاقة لآلات التطريز، وذلك لضمان تلبية المعدات لاحتياجات الإنتاج في شركات النسيج الهندية.
يجب على الشركات ملاحظة أن هذين المعيارين لا يتطابقان تمامًا مع معايير ISO المقبولة دوليًا (مثل معيار سلامة الآلات ISO 12100). إذ يتعين تعديل بعض المعايير الفنية (مثل تكييف الجهد والتكيف البيئي) وفقًا لظروف شبكة الكهرباء المحلية في الهند ومناخها، مما يتطلب تعديلًا واختبارًا دقيقًا للمعدات.
3. دورة وعملية الاعتماد
- وفقًا للإجراءات التي كشف عنها مكتب المعايير والمواصفات (BIS)، يتعين على الشركات اجتياز أربعة مسارات رئيسية لاستكمال عملية الحصول على الشهادة، في دورة إجمالية تستغرق حوالي ثلاثة أشهر. وتتمثل الإجراءات المحددة فيما يلي: تقديم الطلب: يتعين على الشركات تقديم طلب الحصول على الشهادة إلى مكتب المعايير والمواصفات، مصحوبًا بالوثائق الفنية للمعدات (مثل رسومات التصميم، وأوراق المعلمات الفنية)، ووصف عملية الإنتاج، ومواد أخرى.
- اختبار العينات: تُجري المختبرات المُعتمدة من قِبل مكتب المعايير والمواصفات (BIS) اختبارات شاملة على عينات المعدات المُقدمة من قِبل الشركات، بما في ذلك اختبارات أداء السلامة، والأداء التشغيلي، والمتانة. في حال فشل الاختبار، يتعين على الشركات تصحيح العينات وإرسالها لإعادة الاختبار.
- تدقيق المصنع: إذا نجحت عملية اختبار العينة، سيقوم مدققو BIS بإجراء تدقيق في الموقع لمصنع الإنتاج الخاص بالمؤسسة للتحقق مما إذا كانت معدات الإنتاج ونظام مراقبة الجودة وعملية شراء المواد الخام تلبي متطلبات الشهادة.
- إصدار الشهادة: بعد اجتياز تدقيق المصنع، يُصدر مكتب المعايير والمواصفات (BIS) شهادة الاعتماد خلال ١٠-١٥ يوم عمل. عادةً ما تكون الشهادة صالحة لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، وتتطلب إعادة تقييم قبل انتهاء صلاحيتها.
ومن المهم بشكل خاص ملاحظة أنه إذا كانت المؤسسة "مستوردة" (أي يتم إنتاج المعدات خارج الهند)، فإنها تحتاج أيضًا إلى تقديم مواد إضافية مثل شهادة تأهيل الوكيل الهندي المحلي وشرح عملية إعلان الجمارك للاستيراد، والتي قد تؤدي إلى تمديد دورة الاعتماد لمدة 1-2 أسبوع.
4. زيادة تكلفة الشهادة وتكوينها
مع أن الإشعار لا يحدد بوضوح المبلغ المحدد لرسوم التصديق، إلا أنه ينص بوضوح على أن "التكاليف ذات الصلة بالمؤسسات سترتفع بنسبة 20%". تتكون هذه الزيادة في التكلفة بشكل رئيسي من ثلاثة أجزاء:
- رسوم الاختبار والتدقيق: رسوم اختبار العينات للمختبرات المُعتمدة من قِبل مكتب المعايير والمواصفات (تتراوح رسوم اختبار جهاز واحد بين 500 و1500 دولار أمريكي تقريبًا، حسب نوع الجهاز)، ورسوم تدقيق المصنع (تتراوح رسوم التدقيق لمرة واحدة بين 3000 و5000 دولار أمريكي تقريبًا). يُمثل هذا الجزء من الرسوم حوالي 60% من إجمالي الزيادة في التكلفة.
- رسوم تعديل المعدات: قد لا تستوفي بعض معدات الشركة الحالية معايير IS 14660 وIS 15850 (مثل عدم وجود أجهزة حماية السلامة، وعدم مطابقة الأنظمة الكهربائية لمعايير الجهد الهندية)، مما يتطلب تعديلات فنية. تُمثل تكلفة التعديل حوالي 30% من إجمالي الزيادة في التكلفة.
- تكاليف العملية والعمالة: تحتاج الشركات إلى تخصيص موظفين متخصصين لتنسيق عملية الاعتماد، وإعداد المواد، والتعاون مع عملية التدقيق. في الوقت نفسه، قد تحتاج إلى الاستعانة بشركات استشارية محلية للمساعدة (خاصةً للشركات الأجنبية). يُمثل هذا الجزء من التكلفة الخفية حوالي 10% من إجمالي الزيادة في التكلفة.
ثانياً: خلفية وأهداف السياسة
إن تطبيق الهند لشهادة BIS الإلزامية لآلات النسيج ليس إجراءً مؤقتًا، بل هو خطة طويلة الأجل تستند إلى احتياجات تطوير الصناعة المحلية وأهداف مراقبة السوق. ويمكن تلخيص الخلفية والأهداف الأساسية في ثلاث نقاط:
1. تنظيم سوق آلات النسيج المحلية والتخلص من المعدات ذات الجودة المنخفضة
في السنوات الأخيرة، شهدت صناعة النسيج في الهند تطوراً سريعاً (بلغت قيمة إنتاج صناعة النسيج في الهند حوالي 150 مليار دولار أمريكي في عام 2023، وهو ما يمثل حوالي 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). ومع ذلك، هناك عدد كبير من آلات النسيج منخفضة الجودة التي لا تلبي المعايير في السوق المحلية. تنطوي بعض المعدات المستوردة على مخاطر محتملة على السلامة (مثل الأعطال الكهربائية التي تسبب الحرائق، ونقص الحماية الميكانيكية التي تؤدي إلى إصابات العمل) بسبب عدم وجود معايير موحدة، في حين أن بعض المعدات التي تنتجها المصانع المحلية الصغيرة تعاني من مشاكل مثل الأداء المتخلف والاستهلاك العالي للطاقة. من خلال شهادة BIS الإلزامية، يمكن للهند فرز المعدات عالية الجودة التي تلبي المعايير، والقضاء تدريجياً على المنتجات منخفضة الجودة وعالية المخاطر، وتحسين سلامة الإنتاج وكفاءة سلسلة صناعة النسيج بأكملها.
2. حماية مصنعي الآلات النسيجية المحليين والحد من الاعتماد على الواردات
على الرغم من أن الهند دولة رائدة في صناعة النسيج، إلا أن قدرتها الإنتاجية المستقلة لآلات النسيج ضعيفة نسبيًا. في الوقت الحالي، لا تتجاوز نسبة الاكتفاء الذاتي من آلات النسيج المحلية في الهند حوالي 40%، ويعتمد 60% منها على الواردات (تمثل الصين حوالي 35% منها، وألمانيا وإيطاليا حوالي 25%). بتحديد عتبات اعتماد مكتب الصناعة والأمن (BIS)، تحتاج الشركات الأجنبية إلى استثمار تكاليف إضافية في تعديل المعدات والحصول على الاعتماد، بينما تكون الشركات المحلية أكثر دراية بالمعايير الهندية، ويمكنها التكيف مع متطلبات السياسات بسرعة أكبر. وهذا يُقلل بشكل غير مباشر من اعتماد السوق الهندية على المعدات المستوردة، ويخلق مساحةً لتطوير صناعة آلات النسيج المحلية.
3. مواكبة السوق الدولية وتعزيز القدرة التنافسية للمنتجات النسيجية الهندية
في الوقت الحالي، يفرض سوق المنسوجات العالمي متطلبات صارمة على جودة المنتجات، وتؤثر جودة آلات النسيج بشكل مباشر على استقرار جودة الأقمشة والملابس. بتطبيق شهادة BIS، تُوائِم الهند معايير جودة آلات النسيج مع المستوى الدولي السائد، مما يُساعد شركات المنسوجات المحلية على إنتاج منتجات تُلبي متطلبات المشترين الدوليين بشكل أفضل، مما يُعزز القدرة التنافسية لمنتجات المنسوجات الهندية في السوق العالمية (على سبيل المثال، يجب أن تستوفي المنسوجات المُصدَّرة إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة معايير جودة وسلامة أكثر صرامة).
ثالثًا. التأثيرات على شركات آلات النسيج العالمية والصينية
لهذه السياسة تأثيرات متفاوتة على مختلف الجهات. من بينها، تواجه شركات التصدير الخارجية (وخاصة الشركات الصينية) تحديات أكبر، بينما قد تكتسب الشركات الهندية المحلية والشركات الأجنبية الملتزمة فرصًا جديدة.
1. بالنسبة لمؤسسات التصدير الخارجية: زيادة التكلفة على المدى القصير وعتبة وصول أعلى
بالنسبة للمؤسسات من الدول الرئيسية المصدرة للآلات النسيجية مثل الصين وألمانيا وإيطاليا، فإن التأثيرات المباشرة لهذه السياسة تتمثل في زيادات التكاليف على المدى القصير وزيادة صعوبات الوصول إلى الأسواق:
- جانب التكلفة: كما ذكرنا سابقًا، ترتفع تكاليف الحصول على الشهادات بنسبة ٢٠٪. إذا كانت المؤسسة ذات حجم تصدير كبير (مثل تصدير ١٠٠ آلة نسيج إلى الهند سنويًا)، فسترتفع التكلفة السنوية بمئات الآلاف من الدولارات الأمريكية.
- الجانب الزمني: قد تؤدي دورة الاعتماد التي تمتد لثلاثة أشهر إلى تأخير في تسليم الطلبات. إذا لم تُكمل الشركة عملية الاعتماد قبل 28 أغسطس، فلن تتمكن من الشحن إلى العملاء الهنود، مما قد يُعرّضها لخطر انتهاك الطلب.
- الجانب التنافسي: قد تضطر بعض الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في الخارج إلى الانسحاب من السوق الهندية بسبب عدم قدرتها على تحمل تكاليف الحصول على الشهادات أو إكمال تعديلات المعدات بسرعة، وستتركز حصة السوق في الشركات الكبيرة ذات قدرات الامتثال.
إذا أخذنا الصين كمثال، فهي أكبر مصدر لآلات النسيج المستوردة إلى الهند. في عام ٢٠٢٣، بلغت صادرات الصين من آلات النسيج إلى الهند حوالي ١.٨ مليار دولار أمريكي. ستؤثر هذه السياسة بشكل مباشر على سوق تصدير تبلغ قيمته حوالي مليار دولار أمريكي، ويضم أكثر من ٢٠٠ شركة صينية لآلات النسيج.
2. بالنسبة لمؤسسات آلات النسيج الهندية المحلية: سياسة فترة توزيع الأرباح
ستكون شركات الآلات النسيجية الهندية المحلية (مثل شركة Lakshmi Machine Works وشركة Premier Textile Machinery) المستفيدين المباشرين من هذه السياسة:
- المزايا التنافسية البارزة: أصبحت الشركات المحلية أكثر دراية بمعايير IS ويمكنها إكمال الشهادة بسرعة دون تحمل التكاليف الإضافية للنقل عبر الحدود والتدقيق في الخارج للشركات الخارجية، وبالتالي الحصول على المزيد من المزايا في المنافسة على الأسعار.
- تحرير الطلب في السوق: قد تتحول بعض شركات النسيج الهندية التي اعتمدت في الأصل على المعدات المستوردة إلى شراء معدات مطابقة للمعايير المحلية بسبب التأخير في اعتماد المعدات المستوردة أو ارتفاع التكاليف، مما يؤدي إلى نمو الطلب على شركات الآلات المحلية.
- الحافز للتحديث التكنولوجي: ستجبر السياسة أيضًا الشركات المحلية على تحسين المستوى الفني للمعدات لتلبية متطلبات المعايير الأعلى، مما يساعد على تحديث الصناعة المحلية على المدى الطويل.
3. بالنسبة لصناعة النسيج في الهند: الآلام قصيرة الأجل والفوائد طويلة الأجل تتعايش
بالنسبة للمؤسسات النسيجية الهندية (أي المشترين للآلات النسيجية)، فإن تأثيرات السياسة تمثل خصائص "الضغط قصير الأجل + الفوائد طويلة الأجل":
- ضغط قصير المدى: قبل 28 أغسطس، إذا لم تشترِ الشركات معدات مطابقة للمعايير، فقد تواجه مشاكل مثل ركود تجديد المعدات وتأخير خطط الإنتاج. في الوقت نفسه، ترتفع تكلفة شراء المعدات المطابقة (نظرًا لأن شركات الآلات تتحمل تكاليف الاعتماد)، مما يزيد من الضغط التشغيلي على الشركات.
- فوائد طويلة الأمد: بعد استخدام معدات مطابقة لمعايير BIS، ستتمتع الشركات بسلامة إنتاجية أفضل (مما يقلل من حوادث العمل)، ومعدلات تعطل أقل (مما يقلل من خسائر التوقف عن العمل)، واستقرار أعلى في جودة المنتج (مما يزيد من رضا العملاء). على المدى الطويل، سيؤدي ذلك إلى خفض تكلفة الإنتاج الشاملة وتعزيز القدرة التنافسية للشركات.
رابعًا: توصيات الصناعة
استجابة لسياسة الهند في مجال الحصول على شهادة BIS، يتعين على الكيانات المختلفة صياغة استراتيجيات استجابة تعتمد على مواقفها الخاصة لتقليل المخاطر واغتنام الفرص.
1. شركات التصدير الخارجية: اغتنام الوقت، وخفض التكاليف، وتعزيز الامتثال
- تسريع عملية الاعتماد: يوصى بأن تقوم الشركات التي لم تبدأ بعد في الحصول على الاعتماد على الفور بتشكيل فريق خاص للتواصل مع المختبرات المعينة من قبل مكتب المعايير الدولية ووكالات الاستشارة المحلية (مثل وكالات الاعتماد الهندية المحلية) لإعطاء الأولوية لاعتماد المنتجات الأساسية وضمان الحصول على الشهادات قبل 28 أغسطس.
- تحسين هيكل التكلفة: خفض تكاليف الحصول على الشهادات من خلال اختبارات الدفعات (تخفيض رسوم الاختبار لكل وحدة)، والتفاوض مع الموردين لتقاسم تكاليف التعديل، وتحسين عملية الإنتاج. في الوقت نفسه، يمكن للشركات التفاوض مع العملاء الهنود لتعديل سعر الطلب وتقاسم جزء من ضغط التكلفة.
- توطين التصميم مسبقًا: بالنسبة للشركات التي تخطط لتوسيع حضورها في السوق الهندية على المدى الطويل، يُمكنها النظر في إنشاء مصانع تجميع في الهند أو التعاون مع شركات محلية في مجال الإنتاج. هذا يُجنّبها بعض متطلبات الاعتماد للمعدات المستوردة من جهة، ويُخفّض الرسوم الجمركية وتكاليف النقل من جهة أخرى، مما يُعزز قدرتها التنافسية في السوق.
2. شركات آلات النسيج الهندية المحلية: اغتنام الفرص، وتحسين التكنولوجيا، وتوسيع السوق
- توسيع احتياطيات القدرة الإنتاجية: استجابة لنمو الطلب المحتمل، قم بالتخطيط لقدرة الإنتاج مسبقًا، وضمان إمدادات كافية من المواد الخام، وتجنب تفويت فرص السوق بسبب عدم كفاية القدرة الإنتاجية.
- تعزيز البحث والتطوير التكنولوجي: على أساس تلبية معايير IS، تحسين مستوى الذكاء وتوفير الطاقة للمعدات بشكل أكبر (مثل تطوير آلات النسيج الذكية وآلات التطريز منخفضة استهلاك الطاقة) لتشكيل ميزة تنافسية متباينة.
- توسيع قاعدة العملاء: التواصل بشكل استباقي مع المؤسسات النسيجية الصغيرة والمتوسطة الحجم التي استخدمت في الأصل معدات مستوردة، وتوفير حلول استبدال المعدات ودعم ما بعد البيع، وتوسيع حصة السوق.
3. شركات النسيج الهندية: التخطيط المبكر، وإعداد خيارات متعددة، وتقليل المخاطر
- فحص المعدات الحالية: تأكد فورًا من استيفاء المعدات الحالية لمعايير BIS. في حال عدم استيفائها، يجب وضع خطة لتحديث المعدات قبل 28 أغسطس لتجنب التأثير على الإنتاج.
- تنويع قنوات الشراء: بالإضافة إلى الموردين المستوردين الأصليين، التواصل بشكل متزامن مع شركات الآلات الهندية المحلية المتوافقة لإنشاء قناة شراء مزدوجة "الاستيراد + المحلي" لتقليل مخاطر التوريد لقناة واحدة.
- تأمين التكاليف مع شركات الآلات: عند توقيع عقود المشتريات، يجب تحديد طريقة تحمل تكاليف الاعتماد وآلية تعديل الأسعار بشكل واضح لتجنب النزاعات الناجمة عن زيادات التكلفة اللاحقة.
خامسا. النظرة المستقبلية للسياسة
من منظور اتجاهات الصناعة، قد يكون تطبيق الهند لشهادة BIS لآلات النسيج الخطوة الأولى في "خطتها لتطوير صناعة النسيج". في المستقبل، قد تُوسّع الهند نطاق آلات النسيج الخاضعة للشهادة الإلزامية (مثل آلات الغزل وآلات الطباعة والصباغة)، وقد ترفع متطلبات المعايير (مثل إضافة حماية البيئة والمؤشرات الذكية). بالإضافة إلى ذلك، ومع تعميق تعاون الهند مع شركائها التجاريين الرئيسيين، مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، قد يحقق نظامها المعياري تدريجيًا اعترافًا متبادلًا بالمعايير الدولية (مثل الاعتراف المتبادل بشهادة CE من الاتحاد الأوروبي)، مما سيعزز عملية توحيد معايير سوق آلات النسيج العالمية على المدى الطويل.
بالنسبة لجميع المؤسسات المعنية، يجب دمج "الامتثال" في التخطيط الاستراتيجي طويل المدى، بدلاً من كونه إجراءً مؤقتًا. ولا يمكن للمؤسسات الحفاظ على مزاياها في ظل المنافسة العالمية المتزايدة الشراسة إلا من خلال التكيف المسبق مع المتطلبات القياسية للسوق المستهدفة.
وقت النشر: ٢٠ أغسطس ٢٠٢٥