حظي اقتراح الاتحاد الأوروبي الجديد، الصادر مؤخرًا، لتقييد استخدام مواد البيرفلورو ألكيل والبولي فلورو ألكيل (PFAS) في المنسوجات باهتمام كبير من قطاع المنسوجات العالمي. ولا يقتصر هذا الاقتراح على تشديد حدود بقايا هذه المواد بشكل كبير، بل يوسع أيضًا نطاق المنتجات الخاضعة للتنظيم. ومن المتوقع أن يكون لهذا تأثير كبير على صادرات الصين من المنسوجات إلى الاتحاد الأوروبي. وبصفتها موردًا رئيسيًا للمنسوجات إلى الاتحاد الأوروبي، تُصدر الصين 12.7 مليار يورو سنويًا إلى الاتحاد. ويتعين على الشركات ذات الصلة التخطيط مسبقًا للحد من مخاطر التجارة.
أولا: المحتوى الأساسي للمقترح: تشديد شديد للحدود وتوسيع شامل للتغطية
إن اقتراح الاتحاد الأوروبي الجديد بشأن تقييد PFAS لا يقتصر على مجرد تعديل بسيط للمعايير؛ بل إنه يمثل تقدماً هائلاً في كل من شدة الرقابة ونطاق التغطية، ويتجاوز بشكل كبير اللوائح السابقة.
1. تم تخفيض الحد الأقصى من 50 جزء في المليون إلى 1 جزء في المليون، مما أدى إلى زيادة الصرامة بمقدار 50 مرة.
تُستخدم مركبات PFAS، بفضل خصائصها المقاومة للماء والزيت والبقع، على نطاق واسع في المنسوجات، مثل الملابس الخارجية والملابس الرياضية والمنسوجات المنزلية (مثل المراتب المقاومة للماء والستائر المقاومة للبقع). كان الحد السابق الذي حدده الاتحاد الأوروبي لمركبات PFAS في المنسوجات 50 جزءًا في المليون (50 جزءًا في المليون)، لكن المقترح الجديد يخفض هذا الحد مباشرةً إلى جزء واحد في المليون، مما يتطلب فعليًا إبقاء بقايا PFAS في المنسوجات عند مستوى "قريبة من الصفر".
يعكس هذا التعديل مخاوف الاتحاد الأوروبي بشأن المخاطر البيئية والصحية لمواد PFAS. هذه المواد، المعروفة باسم "المواد الكيميائية الدائمة"، يصعب تحللها في البيئة الطبيعية، ويمكن أن تتراكم في السلسلة الغذائية، مما قد يُلحق الضرر بالغدد الصماء والجهاز المناعي البشري. وقد دأب الاتحاد الأوروبي على الترويج لاستراتيجية "بيئة خالية من PFAS" في السنوات الأخيرة، ويُعدّ تشديد الحد الأقصى للمنسوجات تطبيقًا هامًا لهذه الاستراتيجية في قطاع المستهلكين.
2. تغطية جميع الفئات، مع عدم استثناء أي منسوجات تقريبًا
يكسر الاقتراح الجديد سيطرة الاتحاد الأوروبي "المحدودة الفئة" السابقة على PFAS في المنسوجات، مما يوسع نطاق السيطرة من "منسوجات وظيفية معينة" إلى جميع فئات المنسوجات تقريبًا:
ملابس: بما في ذلك الملابس الخارجية، والملابس الرياضية، وملابس الأطفال، والملابس الرسمية، والملابس الداخلية، وما إلى ذلك؛
المنسوجات المنزلية:تغطية المراتب، والملاءات، والستائر، والسجاد، والوسائد، وما إلى ذلك؛
المنسوجات الصناعية:مثل الخيام المقاومة للماء، ومظلات الشمس، والمنسوجات الطبية الواقية.
الاستثناء الوحيد هو "المنسوجات الأساسية المصنوعة من ألياف طبيعية دون أي معالجة وظيفية" (مثل أقمشة القطن الخالص غير المصبوغة وغير المطلية بلون رمادي فاتح). ومع ذلك، تُمثل هذه المنتجات نسبة ضئيلة جدًا من الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي، وستخضع الغالبية العظمى من صادرات المنسوجات الصينية إلى الاتحاد الأوروبي للرقابة.
3. جدول زمني واضح: بعد فترة التعليق العام التي تبلغ 60 يومًا، من المرجح أن يدخل التنظيم حيز التنفيذ في عام 2026.
دخل المقترح مرحلة التعليقات العامة، والتي ستستمر 60 يومًا (ابتداءً من تاريخ النشر)، ويهدف في المقام الأول إلى جمع آراء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والجمعيات الصناعية، والشركات، والجمهور. وبالنظر إلى وتيرة تنفيذ السياسات البيئية للاتحاد الأوروبي سابقًا، لا تخضع هذه المقترحات عادةً لتعديلات جوهرية بعد فترة التعليقات العامة. ومن المتوقع اكتمال عملية التشريع بنهاية عام 2025، على أن يبدأ التنفيذ الرسمي في عام 2026.
هذا يعني أن شركات المنسوجات الصينية لا تملك سوى فترة استراحة لمدة عام إلى عامين تقريبًا، يتعين عليها خلالها استكمال التحديثات التكنولوجية، وتعديل سلاسل التوريد، وتحسين عمليات الاختبار. وإلا، فإنها تُخاطر باحتجاز بضائعها أو إعادتها، أو حتى تغريمها من قِبل جمارك الاتحاد الأوروبي.
ثانيًا. التأثير المباشر على التجارة الخارجية للمنسوجات الصينية: سوق تصدير بقيمة 12.7 مليار يورو يواجه "اختبار الامتثال"
تُعدّ الصين أكبر مصدر لواردات المنسوجات إلى الاتحاد الأوروبي. في عام 2024، بلغت صادرات المنسوجات الصينية إلى الاتحاد الأوروبي 12.7 مليار يورو (حوالي 98 مليار يوان صيني)، ما يُمثل 23% من إجمالي واردات المنسوجات للاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك أكثر من 20 ألف شركة مُصدّرة، بما في ذلك مقاطعات رئيسية مُصدّرة للمنسوجات مثل تشجيانغ وجيانغسو وغوانغدونغ وفوجيان. وسيكون لتطبيق المقترح الجديد تأثير مباشر على الشركات الصينية من حيث التكاليف والطلبات وسلاسل التوريد.
1. زيادة حادة في ضغوط التكلفة: إن تحويل العمليات الخالية من الفلور والاختبارات المتخصصة أمر مكلف.
بالنسبة للشركات الصينية، فإن تلبية حد 1 جزء في المليون ينطوي على تكاليف أساسية:
تكاليف التحول التكنولوجي: يجب استبدال العمليات التقليدية التي تحتوي على الفلور (مثل تلك التي تستخدم مواد طاردة للماء تحتوي على الفلور) بالكامل بعمليات خالية منه. يتضمن ذلك شراء مواد طاردة للماء خالية من الفلور، وتعديل عمليات الإنتاج (مثل درجات حرارة الخبز وتقنيات الصباغة)، وتحديث المعدات. على سبيل المثال، بالنسبة لشركة نسيج متوسطة الحجم تبلغ صادراتها السنوية إلى الاتحاد الأوروبي 10 ملايين دولار أمريكي، ستكون تكلفة شراء المواد المساعدة الخالية من الفلور وحدها أعلى بنسبة 30% إلى 50% من تكلفة المواد المساعدة التقليدية، وتُقدر تكاليف تحويل المعدات بعدة ملايين يوان.
ارتفاع تكاليف الاختبار: يشترط الاتحاد الأوروبي على المنسوجات اجتياز "اختبارات خاصة بـ PFAS" قبل التصدير، ويجب أن تصدر هذه الاختبارات من قِبل جهة اختبار خارجية معتمدة من الاتحاد الأوروبي. حاليًا، تتراوح تكلفة اختبار PFAS واحد بين 800 و1500 يورو تقريبًا لكل دفعة. في السابق، كانت معظم الشركات، بموجب حد 50 جزءًا في المليون، تُجري فحوصات عشوائية فقط. مع الاقتراح الجديد، سيُطلب إجراء اختبارات على كل دفعة على حدة. بالنسبة لشركة تُصدر 100 دفعة سنويًا، ستزداد تكاليف الاختبار السنوية بمقدار 80,000 و150,000 يورو (أي ما يعادل 620,000 و1.17 مليون يوان صيني تقريبًا).
2. زيادة مخاطر الطلب: قد يلجأ المشترون من الاتحاد الأوروبي إلى الفحص المسبق للموردين
تفرض العلامات التجارية الأوروبية (مثل زارا، وإتش آند إم، ويونيكلو أوروبا) متطلبات صارمة للغاية للامتثال لسلسلة التوريد. بعد إصدار المقترح الجديد، بدأ بعض المشترين في الاتحاد الأوروبي بتعديل استراتيجياتهم في التوريد:
يُطلب من الموردين الصينيين تقديم "شهادة عملية خالية من الفلور" و"تقارير اختبار PFAS" مسبقًا، مما يستبعدهم من عمليات الشراء.
بسبب مخاوفها من مخاطر الامتثال، قلّصت بعض العلامات التجارية الصغيرة والمتوسطة حجم مشترياتها المباشرة من الصين، وانتقلت إلى موردين في الاتحاد الأوروبي أو دول جنوب شرق آسيا (مثل فيتنام وبنغلاديش). ورغم أن شركات جنوب شرق آسيا تواجه أيضًا عوائق فنية، إلا أن المشترين في الاتحاد الأوروبي يفضلون "السيطرة المحلية".
بالنسبة لشركات المنسوجات الصينية الصغيرة والمتوسطة، قد يؤدي عدم الوفاء بمتطلبات الامتثال بسرعة إلى فقدان الطلبات. أما الشركات الكبيرة، فرغم قدرتها على تحمل تكاليف إعادة الهيكلة، ستحتاج أيضًا إلى إعادة التفاوض على الأسعار مع المشترين من الاتحاد الأوروبي، مما يُقلص هوامش أرباحها.
3. زيادة مخاطر التفتيش الجمركي: حيث ستواجه البضائع غير المطابقة للمواصفات الاحتجاز والإرجاع.
ستتولى جمارك الاتحاد الأوروبي مسؤولية تنفيذ المقترح الجديد. وعند تطبيقه، ستعزز جمارك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عملية أخذ عينات من PFAS واختبارها على المنسوجات المستوردة. أي محتوى من PFAS يتجاوز جزءًا واحدًا في المليون سيؤدي إلى احتجازها في الموقع، وستُطلب من الشركات تقديم تقارير اختبار إضافية خلال فترة زمنية محددة. في حال ثبوت عدم الامتثال، ستُعاد البضائع قسرًا، وقد تُدرج الشركة ضمن "قائمة المراقبة ذات الأولوية" لدى جمارك الاتحاد الأوروبي، مما يزيد من معدل فحص سلع التصدير اللاحقة إلى أكثر من 50%.
أدت اللوائح البيئية السابقة للاتحاد الأوروبي المتعلقة بالمنسوجات (مثل REACH وقيود صبغات الآزو) إلى رفض شحنات بعض الشركات الصينية لعدم امتثالها. ومع فرض حدود جديدة أكثر صرامة على PFAS، من المتوقع أن يزداد خطر الرفض بشكل ملحوظ. ووفقًا لإحصاءات غرفة التجارة الصينية لاستيراد وتصدير المنسوجات والملابس، سيبلغ معدل إعادة المنسوجات الصينية إلى الاتحاد الأوروبي بسبب مشاكل الامتثال البيئي حوالي 1.2% في عام 2024. ومن المرجح أن يتجاوز هذا المعدل 3% بعد سريان المقترح الجديد.
ثالثًا. مسار الاستجابة لشركات المنسوجات الصينية: من "الامتثال التفاعلي" إلى "الاختراق الاستباقي"
وفي مواجهة تحديات الاقتراح الجديد الذي قدمه الاتحاد الأوروبي، يتعين على شركات المنسوجات الصينية أن تتخلى عن عقلية "الاستجابة المؤقتة" وتعمل بدلاً من ذلك على بناء قدرات الامتثال الطويلة الأجل عبر أبعاد التكنولوجيا وسلسلة التوريد والسوق، وتحويل "تكاليف الامتثال" إلى "مزايا تنافسية".
1. التكنولوجيا: تسريع استبدال العمليات الخالية من الفلور للاستفادة من مكانة "التكنولوجيا الخضراء".
تُعدّ العمليات الخالية من الفلور أساسيةً لتلبية معايير الاتحاد الأوروبي. ويمكن للشركات تعزيز التحول التكنولوجي بطريقتين:
إعطاء الأولوية لاستخدام إضافات خالية من الفلور مُجرّبة: تتوفر حاليًا في السوق منتجات خالية من الفلور تُغني عن المواد الطاردة للماء المحتوية على الفلور، مثل المواد الطاردة للماء النباتية وطلاءات البولي يوريثان المائية. على الرغم من ارتفاع سعر هذه المنتجات، إلا أن ثباتها التقني مُثبت (على سبيل المثال، اعتمدت علامات تجارية رياضية مثل Anta وLi Ning بالفعل عمليات طاردة للماء خالية من الفلور في ملابسها الخارجية).
التعاون مع مؤسسات البحث لتطوير تقنيات منخفضة التكلفة: يمكن للشركات الصغيرة والمتوسطة التعاون مع الجامعات ومعاهد البحوث الصناعية (مثل أكاديمية علوم النسيج الصينية) لإجراء "أبحاث لخفض تكاليف العمليات الخالية من الفلور". على سبيل المثال، من خلال تحسين نسب المواد المضافة وتحسين عمليات الإنتاج، يمكن خفض تكلفة الوحدة للعمليات الخالية من الفلور.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للشركات استكشاف نهج "الألياف الطبيعية + تحسين الأداء الوظيفي" - على سبيل المثال، الاستفادة من خصائص ألياف الكتان والخيزران الطبيعية المضادة للبكتيريا والممتصة للرطوبة لتقليل الاعتماد على إضافات PFAS الوظيفية. وهذا بدوره يُرسي دعائم تسويقية للمنتجات "طبيعية وصديقة للبيئة" لتعزيز جاذبيتها لدى مستهلكي الاتحاد الأوروبي.
2. سلسلة التوريد: إرساء "إمكانية تتبع السلسلة الكاملة" وفرض إجراءات الاختبار بشكل استباقي
إن الامتثال لا يقتصر على "جانب الإنتاج" فحسب؛ بل يجب تنفيذه عبر سلسلة التوريد بأكملها:
التحكم في المواد الخام الأولية: توقيع "اتفاقيات توريد خالية من PFAS" مع موردي الأقمشة ومصنعي المواد المضافة، مما يتطلب من الشركات الأولية تقديم تقارير اختبار PFAS لموادها الخام للقضاء على التلوث عند المصدر؛
مراقبة عملية الإنتاج في منتصف الطريق: إنشاء "نقاط التحكم في PFAS" داخل ورشة الإنتاج، مثل اختبار المستويات المتبقية بانتظام في خزانات الصباغة ومعدات الطلاء لمنع التلوث المتبادل؛
الاختبارات الوقائية اللاحقة: تجنب الاعتماد على الاختبارات اللاحقة التي تجريها جمارك الاتحاد الأوروبي. بدلاً من ذلك، كلف جهات اختبار محلية معتمدة من الاتحاد الأوروبي (مثل SGS China وIntertek China) بإجراء اختبارات متخصصة على PFAS قبل تصدير البضائع. هذا يضمن امتثال التقارير لمعايير الاتحاد الأوروبي ويقلل من مخاطر التخليص الجمركي.
3. السوق: التنويع والسعي لتحقيق "قسط الامتثال"
في مواجهة ضغوط الامتثال في سوق الاتحاد الأوروبي، يمكن للشركات اعتماد استراتيجية ذات شقين:
توسيع الأسواق خارج الاتحاد الأوروبي لتنويع المخاطر: تكثيف الجهود لاستكشاف الأسواق الناشئة مثل جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية. هذه الأسواق لديها حاليًا لوائح تنظيمية متساهلة نسبيًا بشأن PFAS (على سبيل المثال، لم تُصدر البرازيل والهند بعدُ حدودًا لـ PFAS للمنسوجات)، مما قد يُكمّل سوق الاتحاد الأوروبي.
احرص على الحصول على "مكافأة امتثال" من مشتري الاتحاد الأوروبي: اشرح بشكل استباقي التكاليف المتزايدة لعمليات التصنيع الخالية من الفلور لأصحاب العلامات التجارية في الاتحاد الأوروبي، وتفاوض معهم بشأن أسعار أعلى للمنتجات. في الواقع، يميل مستهلكو الاتحاد الأوروبي أكثر إلى دفع ثمن "المنتجات الصديقة للبيئة". ووفقًا لدراسة أجرتها جمعية المستهلكين الأوروبية، يمكن أن تحصل المنسوجات التي تحمل علامة "خالية من PFAS" على مكافأة تتراوح بين 10% و15%. ويمكن للشركات التحكم في أسعارها من خلال التركيز على "خصائصها البيئية".
رابعًا. دعم الصناعة والسياسات: تخفيف العبء وتمكين الشركات
بالإضافة إلى استجابات الشركات نفسها، تدعم جمعيات الصناعة والدوائر الحكومية أيضًا بشكل نشط شركات التجارة الخارجية للمنسوجات الصينية:
تُنشئ جمعيات الصناعة منصةً للاستجابة والتواصل: فقد نظمت غرفة التجارة الصينية لاستيراد وتصدير المنسوجات والملابس عدة اجتماعات لتفسير مقترحات الاتحاد الأوروبي الجديدة المتعلقة بـ PFAS، ودعت محامين وخبراء في مجال الاختبارات للإجابة على أسئلة الشركات. كما تخطط لإنشاء مكتبة لتبادل تقنيات العمليات الخالية من الفلور لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة على تذليل العقبات التكنولوجية أمام دخول السوق.
تُقدّم الحكومات المحلية "إعانات للتحول التقني": أدرجت مقاطعات تشجيانغ وجيانغسو وقوانغدونغ وغيرها "تحويل عمليات المنسوجات الخالية من الفلور" ضمن سياساتها المحلية لدعم التجارة الخارجية. ويمكن للشركات التقدم بطلب للحصول على إعانات تصل إلى 30% من تكاليف التحول التقني، مع الاستفادة من رسوم اختبار مخفضة.
تعمل وزارة التجارة على تعزيز "حوار المعايير بين الصين والاتحاد الأوروبي": نقلت وزارة التجارة المطالب المعقولة للشركات الصينية إلى الاتحاد الأوروبي من خلال آلية اللجنة الاقتصادية والتجارية المشتركة بين الصين والاتحاد الأوروبي، وتعمل على إنشاء "فترة انتقالية" بعد سريان الاقتراح لتوفير المزيد من الوقت للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم للتكيف.
وقت النشر: ١٨ أغسطس ٢٠٢٥